民主发展与地方治理变革：都会治理与跨域管理 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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面对六直辖市新局，我们更该从地方与城市发展、都会与区域治理等角度，思考如何改革都市政府体制的结构与运作。

　　本书聚焦于都会治理与跨域管理层面，充分依据理论与实务讨论，分析台湾及欧美各国的都会区面临全球化与在地化的潮流时，在政治、行政、民主与社会发展等方面的困境及转型。台湾在后六都时期，应反思都市发展的不对称与民主赤字问题，建构多元中心的都会治理；同时借镜欧美都会区发展与转型的经验，规划台湾都会治理的蓝图。

好的，这是一份关于“城市化进程中的社会结构演变与文化认同重塑：后工业化时代的社区营造与公民参与”一书的详细简介。 图书名称：《城市化进程中的社会结构演变与文化认同重塑：后工业化时代的社区营造与公民参与》 内容简介 本书深入探讨了在全球化与后工业化浪潮的冲击下，现代城市社会结构所经历的深刻变革，并聚焦于在这一背景下，社区如何重塑其内部联系、文化认同，以及公民在城市治理中日益重要的角色。本书超越了传统的城市规划和行政管理视角，转而采用社会学、人类学和政治学的交叉分析框架，旨在描绘一幅复杂、多维度的当代城市生活图景。 第一部分：后工业化语境下的城市社会结构重塑 第一章：从工业经济到知识经济的结构性转变 本章首先梳理了全球城市发展在二十世纪末期由制造业主导向服务业和知识经济转型的历史脉络。重点分析了产业结构的变迁如何直接影响了就业模式、阶层分化和收入分配的再平衡。我们考察了“新中产阶级”的崛起及其对城市空间需求的改变，同时揭示了低技能服务业部门的扩张如何加剧了城市内部的社会隔离现象。本章通过对多个典型案例地的比较研究，阐明了知识资本在城市发展中的核心驱动力，以及它对传统工人阶级社区所带来的解构效应。 第二章：空间隔离与社会阶层固化 城市化进程中，空间的分离往往是社会不平等的物质化表现。本章致力于分析地理空间上的隔离（如富裕社区与贫困飞地的形成）如何转化为社会资本和机会获取上的壁垒。我们引入了“城市边缘化”和“空间不平等”的概念，探讨了住房政策、基础设施投资分布不均，以及精英化进程（Gentrification）对原有社区肌理的冲击。研究特别关注了不同收入群体在城市资源（如优质教育、医疗服务和公共绿地）获取上的差异性，并提出了衡量空间正义的社会指标体系。 第三章：流动性、家庭结构与社区网络变迁 现代城市生活以其高度的流动性为特征。本章关注人口的频繁迁移（包括职业流动和跨城通勤）对传统家庭结构和邻里关系产生的冲击。我们分析了核心家庭的解体、单人户的增加以及非血缘关系网络的重要性提升。社区不再仅仅是地理上的邻近，而更多地依赖于基于兴趣、职业或虚拟空间的“想象的共同体”。本章通过对老年人照护、青年人的社交模式等微观社会现象的细致观察，描绘了当代城市生活中的新型社会支持系统及其脆弱性。 第二部分：文化认同的冲突、融合与重塑 第四章：多元文化共存中的身份政治 随着全球移民和区域人口的加速汇集，城市成为不同文化、种族和宗教群体交汇的前沿阵地。本章深入剖析了文化多样性在城市空间中的显现，以及由此引发的身份认同的张力与适应过程。我们研究了“文化隔离带”的形成机制，以及文化符号（如语言、饮食习惯、宗教仪式）在公共空间中的竞争与共存。重点讨论了文化保护主义与文化融合主义之间的动态博弈，以及城市管理者在促进多元文化理解方面的挑战。 第五章：怀旧情结、地方感与城市记忆的争夺 后工业城市往往面临着“去场所化”（placelessness）的风险。本章探讨了居民如何通过构建和维护“地方感”（Sense of Place）来抵抗现代化带来的疏离感。我们考察了城市记忆在不同代际群体中的差异性承载，以及对历史建筑、工业遗迹等物质载体的保护与再利用如何成为社区文化认同的焦点。本书分析了“怀旧”作为一种社会动员力量，如何影响城市更新的决策方向，以及官方叙事与民间记忆之间的碰撞。 第六章：数字技术对文化实践的影响 数字革命不仅重塑了经济结构，也深刻改变了文化生产与消费模式。本章分析了社交媒体、城市APP和虚拟社区如何成为新的文化场域。它既是加速文化传播、增强跨地域连接的工具，同时也可能固化“信息茧房”，加剧社群间的理解鸿沟。我们研究了“数字公民”的形成，以及线上互动对线下社区营造的复杂影响——它能延伸社区边界，但有时也会削弱面对面交流的强度和深度。 第三部分：社区营造与新型公民参与实践 第七章：从“被管理者”到“共建者”：公民参与的转型 本部分聚焦于公民在城市治理中的能动性。本章系统梳理了当代公民参与的理论模型，从早期的咨询模式转向更强调赋权和合作的伙伴关系模式。我们详细分析了城市规划、公共政策制定、环境议题等领域中，社区组织、非政府组织（NGOs）和自发性公民团体所扮演的角色。本书强调，有效的公民参与需要制度性的保障和对信息获取的平等权利。 第八章：社区营造的工具箱：动员、协商与冲突管理 成功的社区营造并非一蹴而就，而是依赖于具体的实践方法和技巧。本章提供了针对城市微观层面的行动指南。内容涵盖了社区资产盘点、利益相关者地图绘制、跨部门协商机制的构建等。特别关注了在涉及拆迁、公共设施选址等高敏感议题时，如何运用调解和对话技巧，将潜在的社会冲突转化为建设性的合作机会。本书强调，社区营造的核心在于建立信任和共享的愿景。 第九章：韧性社区的构建与未来展望 在气候变化、公共卫生危机等不确定性日益增加的背景下，构建具有“韧性”（Resilience）的社区变得至关重要。本章探讨了社会资本、互助网络以及应急响应能力在提升社区韧性中的作用。通过对灾后重建和危机应对中社区自组织能力的考察，本书提出了一个愿景：未来的城市发展必须以提升社会结构自身的适应性和包容性为核心目标。最终，本书呼吁政策制定者、学者和城市居民共同努力，在后工业化的复杂环境中，打造更具人文关怀和可持续性的城市家园。 本书特点： 本书的特点在于其理论深度与实践关怀的结合。它不仅提供了一套分析当代城市社会变迁的分析框架，更致力于揭示个体和社群在巨大结构力量下的能动性与创造力，为理解和参与我们所生活的城市提供新的视角。作者群汇集了城市社会学、公共管理学和文化人类学的资深学者，确保了论述的跨学科性和严谨性。

编着者简介

赵永茂

　　国立台湾大学政治学系名誉教授，国立台湾大学政治学研究所博士。曾任国立台湾大学政治学系教授、公共事务研究所教授、中国大陆研究中心主任、社会科学院院长、总务长、行政副校长、公共政策与法律研究中心主任、国立暨南国际大学公共行政学系教授兼总务长，并曾于国外知名大学担任访问学者，如东京大学法政学科访问教授、莱顿大学国际亚洲研究院（IIAS）台湾讲座教授、香港中文大学社会科学院客座教授、南开大学周恩来政府管理学院客座教授、杜宾根大学欧洲当代台湾研究中心（ERCCT）访问学者、南卡罗莱纳大学亚洲研究中心访问教授等。研究领域为地方政府与自治、府际关系、地方治理、地方发展与都市治理、台湾政治发展及中国地方与区域发展。

总序
导论

I. 地方及跨域治理理论与论述
民主治理的建构基础与问题／赵永茂
从地方治理论台湾地方政治发展的基本问题／赵永茂
台湾府际关系与跨域管理：文献回顾与策略途径初探／赵永茂

II. 台湾地方治理：地方议会与区公所个案分析
地方议会的角色与转变：地方政治与政府的几个发展趋势／赵永茂
台湾地方治理的发展与限制：以台北市大安区为例／赵永茂、陈铭显

III. 都市治理与区域治理
建构多元中心的都会治理：反思都市发展不对称与民主赤字问题／赵永茂、陈铭显、王皓平
台湾都会治理模式之建构与问题——台北都会区与旧金山、波特兰都会区之比较分析／赵永茂
台湾都会治理之建构：地方政府与政治改造之分析／赵永茂
全球化下的地方挑战：都会民主及其治理／黄元鸿、赵永茂
县市改制直辖市后「直辖市角色定位」和「区域治理」的挑战／赵永茂、曾士玮

IV.  英德地方治理与行政区域重划
英国地方治理的社会建构与发展困境／赵永茂
德国地方行政区域重划的改革模式与问题：兼论对我国行政区域重划的启示／刘明德、赵永茂

总序

　　近代民主国家，随着政经社会与教育的快速发展，在跨国企业、大都会社会与网络社会的形成与发展过程中，原有国家与地方的统治家族、政商结构与政党代议体制及权力过度膨胀，引起普遍的质疑与挑战，同时促使大都会多元社会关系的网络加速连结，原有大政府与小社会的关系结构面临重整，都会企业主义、新自由主义、多元治理社会与社区主义等同时蓬勃发展。各社会专业团体、青年与利害关系代表对代议政体、政党政治的批判，以及对公共政策参与的要求与日俱增，形成社会代议及公民治理运动。由于各类专业公民社会的快速发展，原来代议政治的代议机制，已面临大社会专业与改革环境的压力，政策过程需要更加开放、透明（transparency）、课责（accountability）与监督，也就是说，在政治、行政与立法代议的过程中，需要公民专业社会新的参与、监督机制的设计，引进社会代议与新的地方治理机能的辅助。

　　这些新的政经社会结构的转变，迫使中央与地方有限权力与能力的政府，必须连结大小公众社会的能力与资源，使得原有民主代议政府与转型中的多元、专业民主社会，形塑更多的合体机制，共同解决公共议题。

　　1980年代之后，世界各国均普遍致力发展治理型政府与政治，其目标在建构政府与人民（社会）双元权力协力合作的治理系统。中央及各级地方政府，应与多元市民社会协商与协力合作，共同解决各类型公共议题，其目的在鼓励及信任市民专业社会，以及激励市民社会对社会及公共事务的责任感，进而培育人民及社会的公共意识，提升人民及社会对国家及政府的信任与合作，建构市民城市，增进地方与城乡发展的反思与前瞻。

　　国际间地方治理发展环境，在全球化的冲击之下，世界性、区位性的流动竞争加剧；新型态的政策议题不断增生；都会政府与城乡地区，均面临永续发展的规划问题；新公共管理、新公共服务的挑战；公共正义议题的创新设计与发展问题；公共参与、社会动员与开放政治（open politics）型态与运作的冲击；中央与地方双层政府的分工与协力关系的重构。换言之，如何从传统的地方政府，转型成现代的地方治理型政府与社会，均有待形塑新的地方治理环境与结构网络。由于无边界化跨域整合机能的兴起，除了发展更成熟的自治分工与授权，也应同时重视中央与地方政府、区域内地方政府的垂直与水平协力治理，发展强固的伙伴关系，共同建立各地区城乡的伙伴与永续治理架构。

　　如上所述，世界各国均普遍致力发展治理型地方政府与政治，其目标在建构政府与人民（社会）双元权力协力合作的治理系统，促成更多地方企业、专业社会及政策利害关系者的资源、能力与行动的投入，共同协助已经出现公共匮乏与公共贫穷中的地方政府，包括公共决策过程中专业知识的匮乏、公共财政的穷困、公共组织与管理能力的衰败、公共服务知识与能力的贫弱等，以便结合地方社会组织、企业及民众的热忱、专业、管理能力、服务能力与监督网络，共同形塑地方的愿景、在地价值、责任与行动，协助地方政府在资源与人力匮乏及有限性之下，共同合伙增进地方的发展。

　　为促进台湾地方政府与政治的改造与转型，使能与世界地方治理的发展同轨，有赖学术界相关研究先进与研究群，共同合作研究、协力出版。为此，特别于台大出版中心设立了地方与区域治理丛书，出版有关地方自治权及分权的发展、府际与跨域治理发展、台湾及东亚地方治理的个案与比较、地方治理理论与新发展趋势，以及各种地方治理议题与发展等系统研究专书与多人合着主题性专书。希望借由这些议题的研究与出版，有助于推广台湾地方治理的研究，增进国内外有关地方治理研究的合作，促进台湾地方政治与政府的转型，提升台湾地方治理的发展。

从地方治理论台湾地方政治发展的基本问题（摘录）╱赵永茂
 
贰、台湾地方自治与政治发展的结构性困境
 
民主转型与巩固，是民主化理论与比较政治学研究的核心议题。民主转型关注威权体制如何透过民主化作用转型成为民主政体，因此所讨论的议题大多集中在旧政体的危机与崩解、政权转移的秩序与冲突、国家认同与族群问题的对抗、政党体制与选举投票行为的关系，以及变迁过程中利益与制度的重组与重构等问题。相对而言，民主巩固所涉及的问题较为复杂，关注较深较广的结构持续转型、社会稳定与共识建立、政治多元民意与代议的深化、法治与经济的制度化、政府能力与责任的强化等问题。大体而言，民主转型研究关注国家上层政治结构的变迁与政权更替，而民主巩固研究则强调政治社会能力对持续民主化的支撑，与民主在制度、文化、参与、实践各层面的深化问题。
 
民主巩固的意义原是用来形容，新兴民主政体为确保维持其民主运作所面临的挑战，并建立防止威权政权复辟与民主退潮的拦水坝（dams against “reverse waves”）。不过，学者普遍认为这个范畴的界定过于狭隘，因此开展了许多衡量新兴民主是否巩固的研究面向，其中民间团体的组构能力、国家权力的地方分权、直接民主的参与机制等，都被视为是重要的指标（Schedler, 1998）。Schedler更进一步将民主巩固区分为积极概念与消极概念：积极的民主巩固意指民主的完善与深化；消极的民主巩固则指防止民主成果的崩解与腐坏，他认为应从行为、态度与结构三个基础来检视民主巩固的情形，尤其是态度与结构更是民主深化的核心，因此引向积极民主巩固的发展时，更应重视民主文化的内化与实践机制的建构（Schedler, 2001）。
 
Diamond、Linz与Lipset（1988）在其所合编的《开发中国家的民主政治》（Democracy in Developing Countries）中，探讨竞争、参与以及公民与政治自由三个条件对民主存续与巩固的影响，并将政治稳定视为民主发展的重要观察指标。这个脉络无疑深受Huntington与Lijphart两者对民主化理论的影响。Huntington（1968）重视民主化过程的变迁社会与政治稳定，而Lijphart（1984）则强调多元与共识型民主对民主国家发展的影响，这些观念都深刻地影响民主巩固研究者的分析。

评分☆☆☆☆☆

我是一名长期参与社区服务的志工，长期以来，我们都深受地方治理效率低下的困扰。很多政策在推行过程中，总是遇到各种阻碍，像是地方派系的影响、民意代表的角力，甚至是不同部门之间的本位主义。这本书《民主发展与地方治理变革：都会治理与跨域管理》简直是为我们这类“基层实干家”量身打造的。它并没有空谈大道理，而是从民主发展的角度，剖析了为何地方治理会如此复杂，以及如何在这种“民主常态”下，逐步推动变革。书中的“都会治理”部分，我尤其感同身受，因为它描绘的正是我们许多大都会区所面临的日常。而“跨域管理”的概念，更是直接击中了痛点。我们常常发现，一个社区的问题，可能源自另一个区域的规划失当，或是其他行政区的政策疏漏。这本书尝试提供一套在民主原则下的协调机制，这对于我们这些希望看到实际改变的人来说，无疑是一种鼓舞。它让我思考，我们是否也能运用书中的理念，在社区层面，甚至是跨社区的合作中，找到突破口。

评分☆☆☆☆☆

这本《民主发展与地方治理变革：都会治理与跨域管理》真是让人耳目一新，尤其是在我们台湾经历的各种地方发展和治理挑战的当下。我之前一直关注都市规划和基层建设，也读了不少相关的书籍，但这本书的角度非常独特。它不仅仅是理论上的探讨，更多的是将民主发展的脉络与地方治理的实际变革紧密结合。书中对“都会治理”的阐述，让我看到了许多我们正在面对的问题，例如资源分配不均、公共服务效率低下，甚至是不同城区之间的发展落差。它提出的“跨域管理”概念，更是抓住了问题的关键。我们都知道，许多议题，比如交通、环境污染、甚至是产业发展，都早已超越了单一行政区的界限，需要协同的解决方案。这本书深入剖析了这种跨域合作的必要性，以及在民主框架下如何实现有效的协调与整合，这一点对我来说非常有启发。我特别欣赏作者在分析时，并未回避现实的复杂性，而是试图提供一种更具操作性和前瞻性的思考方向。读完后，感觉对于未来如何推动更具韧性、更包容的城市发展，有了更清晰的认识。

评分☆☆☆☆☆

一直以来，我对政治学、社会学领域的书籍都抱持着一种审慎的态度，因为很多时候，理论的象牙塔离现实生活太远。然而，《民主发展与地方治理变革：都会治理与跨域管理》这本书，却意外地让我看到了理论与实践之间令人惊喜的契合。作者在阐述“民主发展”如何塑造“地方治理”的过程中，并没有流于空泛的意识形态辩论，而是将其置于具体的制度和权力结构中去分析。特别是他对“都会治理”的剖析，让我看到了许多我们在日常生活中所熟悉的矛盾和困境，比如资源分配的公平性、公共决策的参与度，以及城市不同区域间发展的不平衡。更为关键的是，本书提出了“跨域管理”的视角，这对于我们这个地理条件特殊、行政区划复杂的岛屿来说，具有极其重要的参考价值。许多环境、交通、经济发展等议题，都无法仅凭单一县市的力量来解决。书中对如何在这种跨越行政界限的复杂环境中，建立有效的协作机制，提供了深入的探讨，这对理解台湾未来的区域合作与发展规划，提供了宝贵的思路。

评分☆☆☆☆☆

这本书《民主发展与地方治理变革：都会治理与跨域管理》，对我这样一个对城市发展和公共事务充满好奇心的普通读者来说，无疑是一扇打开新视野的大门。作者并没有将“民主发展”和“地方治理”视为割裂的两个概念，而是深刻地揭示了它们之间相互依存、相互塑造的关系。他对于“都会治理”的论述，精准地捕捉到了我们身处都会区所能感受到的种种挑战，像是城市空间的规划、公共服务的提供，以及不同居民群体之间的互动。我尤其欣赏书中对于“跨域管理”的探讨，这恰恰是我们一直以来在解决许多区域性问题时所面临的瓶颈。比如，水资源的管理、空气污染的治理，或是重大交通建设的规划，都无法仅仅局限于单一的行政区划。本书提供了在民主框架下，如何建立这种跨越界限的协作与协商机制的思考，这对于我们理解台湾未来区域整合的可能性，以及如何推动更有效的公共政策，具有非常深刻的启示意义。

评分☆☆☆☆☆

说实话，一开始我对这本书的标题《民主发展与地方治理变革：都会治理与跨域管理》感到有些“沉重”，担心会是枯燥的学术论文。但抱着尝试的心态读下来，却发现内容非常扎实，而且逻辑清晰，相当引人入胜。作者在探讨“民主发展”与“地方治理”的互动关系时，展现了深刻的洞察力。他并没有将民主视为一种理想化的模型，而是将其视为一个动态且充满挑战的过程，并且这种过程如何深刻影响着地方治理的实际运作。尤其让我印象深刻的是，书中对“都会治理”的分析，不是那种宏观的、抽象的描述，而是具体地指出了在人口密集、经济活动复杂的都会区，治理所面临的独特困境，比如如何平衡不同社会群体的利益，如何应对快速的城市化带来的压力等等。而“跨域管理”的提法，则为解决这些困境提供了一个极具现实意义的框架。它强调了打破部门界限、区域壁垒的重要性，并探讨了在民主体制下，如何建立有效的沟通与协作机制。读完后，感觉对于理解当前台湾许多地方发展问题的根源，以及未来可能的发展方向，有了更全面的认识。