具体描述
★作者实地接触德国人民，提供第一手资料让读者更为真实了解难民在德国的现况。
★并将德国的社会现况凸显出来，让读者更能知晓难民在德国当地甚至欧洲的处境与困难。
★本书可谓是第一本针对德国难民政策作探讨，为读者提供一个重新思考国际援助的现实。
据统计：2014年欧盟的5亿人口中有3300万是移民，佔欧盟总人口的7%，欧盟各国民基本上是有条件的接受外来的移民。而梅克尔在2015年8月率先喊出德国愿开放接受叙利亚难民，此举引发大批的难民潮加速涌向欧洲，再纷纷蜂拥冲往德国。但如同知道核能厂、核废料将盖在自己家旁时的反应一样，反对声随即就此起彼落了。随后，又发生德国女性遭到以北非和阿拉伯背景为主的男子性骚扰、性侵。造成德国难民的传闻更是满天飞，一时无法分辨真假，使得难民议题像草木皆兵一般，而极右组织攻击难民案件也大幅增加。加以一名为伊斯兰国工作的叙利亚人，宣称已有超过4,000名伪装成难民的IS恐怖分子成功进入欧盟国家，德国公众对难民的态度逐渐被怀疑取代。
2016年3月德国地方选举的结果，梅克尔所属的政党大败，极右派政党大获全胜，反映出德国人对难民问题的态度转变，那么到底此问题是否带给德国一个的机会，还是增加德国的负担，究竟是转机或是危机？
本书依时间顺序向前推移探讨「难民」形成的背景和原因，以及逃亡路线，为什么他们会选择德国？之后讨论当前德国政府是如何安置难民？其难民政策是否能彻底执行？最后，至于德国人是赞成或反对接收难民？实际呈现目前难民在德国的困境与问题。
★并将德国的社会现况凸显出来，让读者更能知晓难民在德国当地甚至欧洲的处境与困难。
★本书可谓是第一本针对德国难民政策作探讨，为读者提供一个重新思考国际援助的现实。
据统计：2014年欧盟的5亿人口中有3300万是移民，佔欧盟总人口的7%，欧盟各国民基本上是有条件的接受外来的移民。而梅克尔在2015年8月率先喊出德国愿开放接受叙利亚难民，此举引发大批的难民潮加速涌向欧洲，再纷纷蜂拥冲往德国。但如同知道核能厂、核废料将盖在自己家旁时的反应一样，反对声随即就此起彼落了。随后，又发生德国女性遭到以北非和阿拉伯背景为主的男子性骚扰、性侵。造成德国难民的传闻更是满天飞，一时无法分辨真假，使得难民议题像草木皆兵一般，而极右组织攻击难民案件也大幅增加。加以一名为伊斯兰国工作的叙利亚人，宣称已有超过4,000名伪装成难民的IS恐怖分子成功进入欧盟国家，德国公众对难民的态度逐渐被怀疑取代。
2016年3月德国地方选举的结果，梅克尔所属的政党大败，极右派政党大获全胜，反映出德国人对难民问题的态度转变，那么到底此问题是否带给德国一个的机会，还是增加德国的负担，究竟是转机或是危机？
本书依时间顺序向前推移探讨「难民」形成的背景和原因，以及逃亡路线，为什么他们会选择德国？之后讨论当前德国政府是如何安置难民？其难民政策是否能彻底执行？最后，至于德国人是赞成或反对接收难民？实际呈现目前难民在德国的困境与问题。
著者信息
作者简介
赖丽琇
德国特里尔（Trier）大学语文学博士。曾任教育广播电台德文教学主讲，淡江大学德文系兼系主任，淡江大学德文系教授。
着作：《这就是德国》、《中级德文范本》、《德文语法结构解析》、《德华日语会话》(附卡带)、《现代德国》、《德国文学评论（上、下）》、《近代德国文学赏析》、《新德国》等数十本书籍。
赖丽琇
德国特里尔（Trier）大学语文学博士。曾任教育广播电台德文教学主讲，淡江大学德文系兼系主任，淡江大学德文系教授。
着作：《这就是德国》、《中级德文范本》、《德文语法结构解析》、《德华日语会话》(附卡带)、《现代德国》、《德国文学评论（上、下）》、《近代德国文学赏析》、《新德国》等数十本书籍。
图书目录
序言
导读
壹、德国现况
国家体制
政党与选举制度
宪法组织
外交政策
经济整顿和政策
社会结构与整合
教育、学术语研究
贰、遍及全球的难民问题
逃向欧洲的难民
人民为什么要逃亡？
法律上不同的认定
这些难民是从哪里来的？
欧盟的难民政策
难民身份资格的认定
参、欧洲难民潮的背景
叙利亚简介
伊斯兰国（ISIS）简介
逃亡路线
难民逃亡德国之因
肆、德国如何处理难民问题
德国的难民政策
对德国造成的冲击
难民问题有无解答？
伍、分裂的欧洲─接纳或拒绝难民？
参考书目
致谢词
导读
壹、德国现况
国家体制
政党与选举制度
宪法组织
外交政策
经济整顿和政策
社会结构与整合
教育、学术语研究
贰、遍及全球的难民问题
逃向欧洲的难民
人民为什么要逃亡？
法律上不同的认定
这些难民是从哪里来的？
欧盟的难民政策
难民身份资格的认定
参、欧洲难民潮的背景
叙利亚简介
伊斯兰国（ISIS）简介
逃亡路线
难民逃亡德国之因
肆、德国如何处理难民问题
德国的难民政策
对德国造成的冲击
难民问题有无解答？
伍、分裂的欧洲─接纳或拒绝难民？
参考书目
致谢词
图书序言
序言
自古以来人类逐水草而居，向往安居乐业的生活，在史书上已经留下不少的记载。历史上屡见不鲜的各民族之迁徙活动，无非是寻找一个能够「生存」并适合居住的地方。
西元四世纪末叶，罗马大帝国西方诸行省被蛮族侵略与征服，在基督教文明史上开启了所谓「黑暗时期」（Dark Age），人民为避灾祸，异地而居；这个时期一直延续到西元第十世纪，而无独有偶，阿拉伯人在西元第七世纪的侵略与扩张，也使人民流离失所，一样造成动盪不安。
现今二十一世纪了，同样的事件，异地而演，不过这次的舞台不在欧洲，却聚焦德国；由于伊斯兰国（简称ISIS）的崛起，造成遍地烽火，人民四处逃难，拥向欧洲富裕的德国，使得国成为一个提供难民躲避灾祸的最佳避风港。
至于「欧洲联盟」（Europäische Union，简称EU）的龙头老大─德国，才刚在一九九○年大肆庆祝分裂长达四十五年之后的再次统一（第一次的统一系于一八七一年由铁血宰相俾斯麦领导），德国人都盼望从此之后平静无波，过着和平安乐的日子，但却在二○一五年下半年时，出现了一个「难民问题」，从伊朗、黎巴嫩、伊拉克、叙利亚、约旦等地，陆陆续续地拥入了上百万的难民。难民千里跋涉，逃向他们心中的人间乐土─德国，但此时却产生了一种怪现象，即有些人根本不是难民，却为了要在德国过好日子，拚命学习叙利亚语，装扮成难民，进入德国，申请难民庇护。
正当世人对这些难民寄以同情，除了捐献之外，有点爱莫能助时，难民还是犹如一波波的潮水从四面八方拥入德国。
由于文化背景的差异极大，一些不法之徒的难民在德国造成轰动的社会案件，即二○一六年初在科隆（Köln）有一难民强姦德国女孩，让德国人大为愤怒，因而有些人的同情心慢慢地消失了，梅克尔（A. Merkel）总理的「难民政策」备受质疑，这可由二○一六年三月十三日德国巴登─乌腾贝（Baden-Württemberg）、莱茵兰─普法兹（Rheinland-Pfalz）和萨克森─安哈特（Sachsen-Anhalt）三大邦的议会选举，CDU/CSU党大大地失败了，使得梅克尔总理的难民政策面临严峻考验，三邦政府全部下台，而反对梅克尔难民政策的一个新成立不久的政党「德国另类选择党」（Alternative für Deutschland，简称AfD）并不意外地让人有跌破眼镜的感觉，成为最大赢家。各邦选举结果不但对传统上维持各党（即几个党）地联盟执政产生了莫大的压力与困难度，在全国性效应上，也为梅克尔坚持现行的「难民政策」带来更大的压力。因此AfD党在此次的地方选举获得压倒性的胜利，被欧、美媒体一致评为「极右派展现实力」的地方选举。这结果也反映了德国人对「难民问题」的转变。那么难民问题会否给德国带来一个机会，抑或会增加德国的负担，而拖跨了德国的经济？是危机还是转机？当需全体国民严正以待。
本书将随着时序的推移探讨「难民」形成的背景和原因、及其逃亡路线。他们为什么会选择在德国定居？当前德国政府如何安置难民？德国人赞成或反对接收难民？其难民政策能否彻底的实行？对于这些问题，笔者也同德国友人谈论了对「难民潮」的看法。
拙着承蒙台湾商务印书馆编辑部的策划与提供不少宝贵的意见，在此致上谢意。本书系在教学之余，仓促中撰写完成。疏漏之处，在所难免，尚祈先进贤达，不吝指正。
自古以来人类逐水草而居，向往安居乐业的生活，在史书上已经留下不少的记载。历史上屡见不鲜的各民族之迁徙活动，无非是寻找一个能够「生存」并适合居住的地方。
西元四世纪末叶，罗马大帝国西方诸行省被蛮族侵略与征服，在基督教文明史上开启了所谓「黑暗时期」（Dark Age），人民为避灾祸，异地而居；这个时期一直延续到西元第十世纪，而无独有偶，阿拉伯人在西元第七世纪的侵略与扩张，也使人民流离失所，一样造成动盪不安。
现今二十一世纪了，同样的事件，异地而演，不过这次的舞台不在欧洲，却聚焦德国；由于伊斯兰国（简称ISIS）的崛起，造成遍地烽火，人民四处逃难，拥向欧洲富裕的德国，使得国成为一个提供难民躲避灾祸的最佳避风港。
至于「欧洲联盟」（Europäische Union，简称EU）的龙头老大─德国，才刚在一九九○年大肆庆祝分裂长达四十五年之后的再次统一（第一次的统一系于一八七一年由铁血宰相俾斯麦领导），德国人都盼望从此之后平静无波，过着和平安乐的日子，但却在二○一五年下半年时，出现了一个「难民问题」，从伊朗、黎巴嫩、伊拉克、叙利亚、约旦等地，陆陆续续地拥入了上百万的难民。难民千里跋涉，逃向他们心中的人间乐土─德国，但此时却产生了一种怪现象，即有些人根本不是难民，却为了要在德国过好日子，拚命学习叙利亚语，装扮成难民，进入德国，申请难民庇护。
正当世人对这些难民寄以同情，除了捐献之外，有点爱莫能助时，难民还是犹如一波波的潮水从四面八方拥入德国。
由于文化背景的差异极大，一些不法之徒的难民在德国造成轰动的社会案件，即二○一六年初在科隆（Köln）有一难民强姦德国女孩，让德国人大为愤怒，因而有些人的同情心慢慢地消失了，梅克尔（A. Merkel）总理的「难民政策」备受质疑，这可由二○一六年三月十三日德国巴登─乌腾贝（Baden-Württemberg）、莱茵兰─普法兹（Rheinland-Pfalz）和萨克森─安哈特（Sachsen-Anhalt）三大邦的议会选举，CDU/CSU党大大地失败了，使得梅克尔总理的难民政策面临严峻考验，三邦政府全部下台，而反对梅克尔难民政策的一个新成立不久的政党「德国另类选择党」（Alternative für Deutschland，简称AfD）并不意外地让人有跌破眼镜的感觉，成为最大赢家。各邦选举结果不但对传统上维持各党（即几个党）地联盟执政产生了莫大的压力与困难度，在全国性效应上，也为梅克尔坚持现行的「难民政策」带来更大的压力。因此AfD党在此次的地方选举获得压倒性的胜利，被欧、美媒体一致评为「极右派展现实力」的地方选举。这结果也反映了德国人对「难民问题」的转变。那么难民问题会否给德国带来一个机会，抑或会增加德国的负担，而拖跨了德国的经济？是危机还是转机？当需全体国民严正以待。
本书将随着时序的推移探讨「难民」形成的背景和原因、及其逃亡路线。他们为什么会选择在德国定居？当前德国政府如何安置难民？德国人赞成或反对接收难民？其难民政策能否彻底的实行？对于这些问题，笔者也同德国友人谈论了对「难民潮」的看法。
拙着承蒙台湾商务印书馆编辑部的策划与提供不少宝贵的意见，在此致上谢意。本书系在教学之余，仓促中撰写完成。疏漏之处，在所难免，尚祈先进贤达，不吝指正。
赖丽琇 谨识
2017年7月于台北
2017年7月于台北
图书试读
贰、遍及全球的难民问题
「每四秒钟就有一个人被逼逃亡，他必须离开他的故乡，并且还得抛弃他的住虎」（UNHCR如此声明）*。目前遍及全球有将近六千万人处于逃亡或是陷于一种「类似逃亡」的处境。根据联合国高等专署难民办事处的估计，它是比第二次世界大战还高出许多的数据。
我们还可以继续读到这样的一个句子：「假如全部的这些处于逃亡和被驱赶的人，他们如果想要建立一个国家的话，在这世界上将会是排名为第24大的一个国家。」
百分之八十到八十五的难民留在同样的地方或者他们的故乡。这些人被称为「内部／内心的被驱逐者」。2014年估计有3千8百20万的内心流亡者。向其他国家申请保护的难民大多数都远离欧洲（Europa）去过自己的生活；10个里有9个难民（占86%）在发展中国家生活，因为大部分的难民逃到一个邻国的交界处去。
逃向欧洲的难民
2014年在全欧盟（Europäische Union）地区整整有50万人申请「避难权」。在这些欧盟国家里的大部分难民都在德国提出他们第一次的「避难申请」，2014年有17万2千9百45人。德国虽然接受了绝对数的大部分难民，但并不影响本国居民的人数。比起德国，瑞典、丹麦或者瑞士接受难民申请者的比例明显的比德国高出许多。
比起前2年，在2014年有高于44%的避难申请者来到欧洲（Europa）。虽然如此，在法国的避难申请者的人数甚至下降一个百分点。相对的，在德国却有59%强的申请，但是在义大利甚至有154%。2015年那时，德国估计会有80万个避难申请者。
人民为什么要逃亡？
「人们必须离开他们的故乡，因为他们在那里由于他们的种族、他们的宗教、他们的生活方式，或者是他们的政治立场受到威胁，这时他们就成为政治难民了。他们大家都有权在另外一个国家生活得如此地久，直到他们能够回到他们自己的故乡去为止。」
人们由于不同的理由，离开他们的故乡：比如战争、被追缉、天灾，或者是希望过更好一点的生活。然而从国际法的观点来看，有必要区别两点人们离开原居住地的原因：一是必须从他们的故郷逃亡，二是自愿到另外一个国家定居或旅行，这两者之间的不同。
「每四秒钟就有一个人被逼逃亡，他必须离开他的故乡，并且还得抛弃他的住虎」（UNHCR如此声明）*。目前遍及全球有将近六千万人处于逃亡或是陷于一种「类似逃亡」的处境。根据联合国高等专署难民办事处的估计，它是比第二次世界大战还高出许多的数据。
我们还可以继续读到这样的一个句子：「假如全部的这些处于逃亡和被驱赶的人，他们如果想要建立一个国家的话，在这世界上将会是排名为第24大的一个国家。」
百分之八十到八十五的难民留在同样的地方或者他们的故乡。这些人被称为「内部／内心的被驱逐者」。2014年估计有3千8百20万的内心流亡者。向其他国家申请保护的难民大多数都远离欧洲（Europa）去过自己的生活；10个里有9个难民（占86%）在发展中国家生活，因为大部分的难民逃到一个邻国的交界处去。
逃向欧洲的难民
2014年在全欧盟（Europäische Union）地区整整有50万人申请「避难权」。在这些欧盟国家里的大部分难民都在德国提出他们第一次的「避难申请」，2014年有17万2千9百45人。德国虽然接受了绝对数的大部分难民，但并不影响本国居民的人数。比起德国，瑞典、丹麦或者瑞士接受难民申请者的比例明显的比德国高出许多。
比起前2年，在2014年有高于44%的避难申请者来到欧洲（Europa）。虽然如此，在法国的避难申请者的人数甚至下降一个百分点。相对的，在德国却有59%强的申请，但是在义大利甚至有154%。2015年那时，德国估计会有80万个避难申请者。
人民为什么要逃亡？
「人们必须离开他们的故乡，因为他们在那里由于他们的种族、他们的宗教、他们的生活方式，或者是他们的政治立场受到威胁，这时他们就成为政治难民了。他们大家都有权在另外一个国家生活得如此地久，直到他们能够回到他们自己的故乡去为止。」
人们由于不同的理由，离开他们的故乡：比如战争、被追缉、天灾，或者是希望过更好一点的生活。然而从国际法的观点来看，有必要区别两点人们离开原居住地的原因：一是必须从他们的故郷逃亡，二是自愿到另外一个国家定居或旅行，这两者之间的不同。
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