具体描述
城乡差距逐年增加，人口过度集中都市，许多地方面临衰亡危机
若是放任不管，二十年过后，你的家乡、你的国家，名字还会存在吗？
根据日本厚生省社人所的「日本将来预估人口」推计，等到西元二○四○年，日本将可能会有896个市町村、也就是超过一半的地区，会因为人口过少而面临消失的危机。乡村地方消失，绝不是聚落的「物竞天择、适者生存」，事实上，乡村消失将会连带导致都市和国家毁灭性的崩坏！这个现象的成因──人口问题，并不只是日本独有的困境，少子化、高龄化、城乡差距，有着跟日本相似问题的台湾，不久后也必定会面临同样的处境。该如何减缓地方衰退的速度，让地方重新恢复生机，进而让国家永续发展呢？
作者増田寛也用大量数据资料，率领「日本创成会议」组织，分析出人口问题与乡村地方的核心关键。以各种警讯作为序章，一开头就提出对于「人口减少」的九大误解，直接点明「这不是遥远的未来，而是现在就得面对的问题」。接着一步步解析现况与背后成因，针对不同问题分别提出不同的对策：避免人口集中，就得增加乡村的吸力；想要解决少子化问题，得先营造出适合生育的社会环境。最后，更进而以地域分析为基础，提出能延续地方生命力的六大区域发展模组，从理论分析，到实务操作，全盘规划了应对未来人口问题的短中长程做法。
增田宽也划时代眼界的主张，让日本政府因此而推行「地方创生」政策，试图在不可挽回之前先一步出手，思考该如何展望未来。「人口问题，就是国安问题。」日本早五年开始的地方创生政策，已开始慢慢累积出成果。2019年刚开始地方创生元年的台湾，是否能清楚辨别危机与目标，正是本书能够提供最佳借镜。
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陈美伶｜国家发展委员会主任委员
张正衡｜台湾大学人类学系专任助理教授
曾旭正｜前国家发展委员会副主任委员、台南艺术大学教授
地方各界专业推荐(按笔划顺序排列)
丘如华｜台湾历史资源经理学会秘书长
吴明锜｜台北医学大学跨领域学院执行长、前教育部大学社会责任计画培力企划召集人
周奕成｜世代文化创业群负责人
冯小非｜上下游新闻市集总编辑
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作者増田寛也用大量数据资料，率领「日本创成会议」组织，分析出人口问题与乡村地方的核心关键。以各种警讯作为序章，一开头就提出对于「人口减少」的九大误解，直接点明「这不是遥远的未来，而是现在就得面对的问题」。接着一步步解析现况与背后成因，针对不同问题分别提出不同的对策：避免人口集中，就得增加乡村的吸力；想要解决少子化问题，得先营造出适合生育的社会环境。最后，更进而以地域分析为基础，提出能延续地方生命力的六大区域发展模组，从理论分析，到实务操作，全盘规划了应对未来人口问题的短中长程做法。
增田宽也划时代眼界的主张，让日本政府因此而推行「地方创生」政策，试图在不可挽回之前先一步出手，思考该如何展望未来。「人口问题，就是国安问题。」日本早五年开始的地方创生政策，已开始慢慢累积出成果。2019年刚开始地方创生元年的台湾，是否能清楚辨别危机与目标，正是本书能够提供最佳借镜。
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本书简介 书名：《地方消灭：地方创生的理论起源》 作者： [此处留空，可填写作者姓名] 出版日期： [此处留空，可填写出版日期] --- 引言：现代社会中“地方”的嬗变与危机 在全球化、城市化浪潮的持续推进下，曾经作为社会经济基础的“地方”（Localities）正面临着前所未有的生存挑战。本研究深入探讨了“地方消灭”这一现象背后的深层动因及其理论脉络，同时追溯了旨在对抗这种趋势的“地方创生”（Local Revitalization）概念的理论根源与演化轨迹。本书旨在为理解当代社会结构性变迁下的地域性困境，提供一个跨学科的、具有批判性的分析框架。 我们首先必须承认，现代性的核心逻辑倾向于集中化、标准化和效率化。这种逻辑通过资本的自由流动、信息技术的普及以及国家治理模式的转型，使得人口、资源和权力从边缘地带向中心城市加速集聚。这种单向度的发展模式，在带来经济增长的同时，也无可避免地催生了“地方空心化”的危机——人口流失、产业衰退、文化断裂和公共服务体系的瓦解。 第一部分：地方衰亡的理论谱系：从空间剥削到文化疏离 本书的第一部分，致力于梳理“地方衰亡”或“地方消灭”这一概念在不同学术领域中的理论表达。我们并非简单地将地方衰亡视为经济衰退的自然结果，而是将其置于更宏大的社会理论框架下进行考察。 1. 经济地理学的经典批判：依附理论与空间不平等 我们追溯了20世纪中后期，以拉美依附理论（Dependency Theory）和地理学中的“空间不平等”（Spatial Inequality）研究为代表的批判性地理学视角。这些理论认为，地方的衰退并非孤立事件，而是全球资本主义体系内在矛盾的体现。中心地（Core）通过抽取边缘地带（Periphery）的剩余价值、资源和劳动力来实现自身的繁荣。本书详细分析了这种“单向度流动”如何固化了地方的次级地位，使得地方经济结构长期处于被支配和被剥削的状态，从而难以实现自主发展。 2. 社会学视角下的“地方感”消解 在社会学领域，我们聚焦于地方的文化与社会资本的流失。彼得·布迪厄（Pierre Bourdieu）的资本理论为我们提供了一个分析工具，用以理解“地方资本”的贬值。当年轻人和受过高等教育的劳动力离开，地方的符号价值、社会网络和集体记忆便开始衰退。本书探讨了社会学家如安东尼·吉登斯（Anthony Giddens）关于“脱域”（Disembedding）的论述，解释了现代生活如何将社会关系从特定的地方性背景中抽取出来，导致了居民对家园的疏离感和身份认同的危机。地方不再是承载意义的场所，而仅仅是功能性的居住单元或物流节点。 3. 政治学与治理困境 在政治层面，地方权力的削弱是地方消亡的重要推手。中央集权化和“一揽子”式的国家政策往往忽视了地方的异质性。本书审视了国家主导的现代化路径如何侵蚀了地方自治和社区能动性，使得地方在资源配置和政策制定中始终处于被动接受的地位。这种治理困境进一步加剧了地方对外部资源的依赖，形成了恶性循环。 第二部分：地方创生的理论溯源：理念、争议与范式转换 面对地方消亡的严峻现实，以“地方创生”为代表的积极干预思潮应运而生。本书的第二部分，则将焦点转向这一概念的起源、发展及其内在的理论张力。 1. 概念的萌芽：战后重建与区域规划的遗产 “地方创生”并非空中楼阁，它的理论根基可以追溯到二战后欧洲在重建过程中发展的区域规划理论，特别是“有机区域主义”（Organic Regionalism）思潮。这些思潮强调地方的独特性和内在潜力，主张以地方的自然禀赋和文化特性为基础进行发展规划，而非简单复制中心城市的工业模式。我们考察了日本“乡土创生论”等早期本土化尝试，它们如何试图在国家发展战略与地方主体性之间寻找平衡点。 2. 从“复兴”到“创生”：范式的转变 本书区分了传统的“地方复兴”（Revitalization）和更具颠覆性的“地方创生”（Creation/Genesis）。复兴往往意味着恢复到过去的某个黄金时代，而创生则强调通过创新、人才吸引和跨界合作，在原有基础上生成新的经济结构和社会形态。我们分析了当代“地方创生”理论如何吸收了“共享经济”、“体验经济”和“韧性城市”等新概念，试图构建一种超越传统产业依赖的可持续发展模式。 3. 理论的内在张力：自下而上与自上而下的博弈 “地方创生”的实践往往充满了内在的矛盾。一方面，其核心理念强调“地方主体性”和“居民参与”的自下而上（Bottom-up）的驱动力；另一方面，缺乏强有力的政策引导和资源投入，地方创生运动极易陷入孤立无援的境地。本书深入剖析了成功的“创生”案例中，自上而下的国家支持（如财政转移支付、政策试点）与自下而上的社区活力之间是如何实现动态耦合的。我们同时批判了那些将“地方创生”简化为口号或旅游包装的“表面工程”，揭示了这些实践背后所掩盖的结构性难题。 结论：迈向真正的地方自主性 本书的最终目的，并非简单地提供一套操作手册，而是意在深化我们对“地方”在未来社会中的意义的理解。地方消亡是结构性的挑战，要求地方创生理论必须超越单纯的经济指标，深入到社会资本的重塑、地方治理能力的提升以及文化身份的再确认等层面。真正的“地方创生”，是地方主体性得以重建，能够在全球化语境下，既保持自身独特性又有效连接外部资源的能力。 本书为政策制定者、研究者和地方实践者提供了一个坚实的理论基础，用以审视我们所身处的时代，如何才能在与“地方消灭”的抗争中，实现地域社会的长久、有尊严的持续发展。它邀请读者一同思考：在效率和集中化的时代，如何捍卫和重建我们生活的“地方性”价值。
著者信息
作者简介
增田 宽也
日本政治家，前任总务大臣。
1977年毕业于东京大学，获法学士学位，进入建设省任公务员。辞职后次年当选岩手县知事，为日本最年轻的都道府县政府长官。其后于1999年、2003年两次连任岩手县知事。2007年至08年担任内阁总务大臣，退任后担纲野村综合研究所顾问、东京大学公共政策研究所客座教授，2011年起任日本创成会议主席。
译者简介
赖庭筠
政大日文系毕业。妈妈／中日口笔译／日语教学／採访／撰稿／选书／数位策展编辑。坚信「人生在世，开心才是正途」。持续累积相关经验，于从事笔译第13年时突破120本译作，并展开全新的尝试。
李欣怡
毕业于名古屋大学。在浩瀚的翻译宇宙中译书、说书，小心翼翼堆砖砌瓦，希望每一块都是个安稳的立足点。
赐教信箱：h.lee.books@gmail.com
雷镇兴
中日口笔译工作者。从小就是哈日族，喜爱关注与研究日本的各类文化。踏入译界后，深感语言、文字所带来的不可思议力量，期盼渺小的自己也能参与其中，尽一分绵薄之力。
译稿赐教：kaminari1218@gmail.com
曾钰珮
台大日文系毕。历经不同工作领域，唯独日本的存在不变。在日文与中文转换间找到人生意义。
增田 宽也
日本政治家，前任总务大臣。
1977年毕业于东京大学，获法学士学位，进入建设省任公务员。辞职后次年当选岩手县知事，为日本最年轻的都道府县政府长官。其后于1999年、2003年两次连任岩手县知事。2007年至08年担任内阁总务大臣，退任后担纲野村综合研究所顾问、东京大学公共政策研究所客座教授，2011年起任日本创成会议主席。
译者简介
赖庭筠
政大日文系毕业。妈妈／中日口笔译／日语教学／採访／撰稿／选书／数位策展编辑。坚信「人生在世，开心才是正途」。持续累积相关经验，于从事笔译第13年时突破120本译作，并展开全新的尝试。
李欣怡
毕业于名古屋大学。在浩瀚的翻译宇宙中译书、说书，小心翼翼堆砖砌瓦，希望每一块都是个安稳的立足点。
赐教信箱：h.lee.books@gmail.com
雷镇兴
中日口笔译工作者。从小就是哈日族，喜爱关注与研究日本的各类文化。踏入译界后，深感语言、文字所带来的不可思议力量，期盼渺小的自己也能参与其中，尽一分绵薄之力。
译稿赐教：kaminari1218@gmail.com
曾钰珮
台大日文系毕。历经不同工作领域，唯独日本的存在不变。在日文与中文转换间找到人生意义。
图书目录
写给台湾读者的序文
序章 人口迅速减少带来的警讯
第一章 极点社会来临──八九六个地方可能消失的冲击
第二章 日本需要的国家策略
第三章 避免人口极端集中于东京一点
第四章 实现民众的「目标」──解决少子化问题
第五章 未来日本的缩图——北海道之区域战略
第六章 区域存续的六个模式
对话篇1 不久后东京也将缩减，日本陷入无可挽回的局面
对话篇2 寻找解决社会人口遽减的处方笺
对话篇3 竞争力高的地方有哪里不同
结论
序章 人口迅速减少带来的警讯
第一章 极点社会来临──八九六个地方可能消失的冲击
第二章 日本需要的国家策略
第三章 避免人口极端集中于东京一点
第四章 实现民众的「目标」──解决少子化问题
第五章 未来日本的缩图——北海道之区域战略
第六章 区域存续的六个模式
对话篇1 不久后东京也将缩减，日本陷入无可挽回的局面
对话篇2 寻找解决社会人口遽减的处方笺
对话篇3 竞争力高的地方有哪里不同
结论
图书序言
推荐序
陈美伶（国家发展委员会主任委员）
我国人口近几年正面临高龄化、少子女化之严重考验，依据本会「中华民国人口推估（2018至2065年）」报告，台湾人口自2022年起呈负成长，相较于2017年总人口尚有2,357万人规模，推估至2054年总人口将跌破2,000万人。倘若再深入研析全国368个乡镇(市)区过去人口趋势与预测，则可发现部分乡镇因长期青壮年人口外流严重，实际上早已进入人口负成长的阶段。
本书作者为日本前总务大臣增田宽也，2011年起任日本创成会议主席，并于2014年发表地方消灭论，指出日本预估896个市町村可能于2040年前消失等。该书在日本出版后，引发日本社会广大回响，也间接促使安倍内阁成立「城镇、人、工作创生本部」，制定综合策略，并于2015年展开一连串「地方创生」政策的推动，订出「希望出生率一点八」、「五十年后人口仍维持一亿人」的目标。
日本高龄少子化现象与衍生的社会问题较台湾发生更早，本书透过人口统计与预测，探讨日本「可能消灭的都市」与「极点社会」的发展，对于问题意识与其相应政策均有深入与严谨的分析，值得国人借镜。尤其城乡与区域发展不均衡是后工业时代全球普遍性的课题，在总人口数呈现正成长的国家，城乡发展可以相互依存；但在总人口数开始减缩的未来，伴随着寻求工作机会，青年由乡村地区大量移居到都会地区，更加速乡村地区的老化与人口流失。
面对我国总人口减少、高龄少子女化、人口过度集中大都会，以及城乡发展失衡等问题，行政院已于2019年1月3日核定「地方创生国家战略计画」，以未来维持总人口数不低于2,000万人为愿景，期望2022年地方移入人口等于移出人口，2030年地方人口能够回流，达成「均衡台湾」的目标。在推动上，将以人为核心，找寻每一个地方的独有特色，透过企业投资故乡、科技导入、整合资源、社会参与创生及品牌建立等五大策略，结合政府与民间各方力量，逐步规划、推展与落实。
本书提出延续区域生命力的六大模组，如「招揽产业型」、「卫星都市型」、「学园都市型」、「小巧城市型」、「公共财主导型」、「产业开发型」等，给我们在推动地方创生很好的启示和参考。不管是「招揽产业型」或「产业开发型」均强调带动地方投资量能，如同我国地方创生政策强调以「投资代替补助」为主的推动策略；另外「卫星都市型」、「小巧城市型」则强调建立「地方中枢据点都市」的网络生态，透过资源整合与集中，完善地方基盘设施，满足其「麻雀虽小五脏俱全」等完整的生活机能。
面对人口缩减时代的来临，我们不须过度担忧，伴随着数位时代新科技的应用，透过自动化设备与产业转型升级，我们可以更有效率的提升产业附加价值。在通讯科技进步下，未来在地方自由创业的人将会更多，也不必受限于通勤时间而必须住在大都市内，这都是地方再生的契机。推动地方创生关键，在于活用区域特色资源进行产业振兴，达到增加雇用机会及居民定居目标，使地方自立发展。找出地方特色，用创意和创新转化为创生利基，让企业和人才在地方生根，需要大家共同努力与实践！
先行者的启示
曾旭正（台南艺术大学教授，前国家发展委员会副主委）
「地方消灭」！何其恐怖而令人担忧的可能，但人们普遍对它无感，以至于对此危机不断示警的人，往往会有一种「众人皆醉唯我独醒」的荒凉感！这本书的作者增田宽也先生，想必也有同感吧！
在我们研究日本的地方创生政策后，清楚地知道：「地方消灭论」所激起的危机感是日本之所以能够大步推出地方创生政策的重要原因。在政策推出前，许多评论者即唿吁，如果没有强力的政策介入，日本的人口将在本世纪中跌落到一亿人以下，更夸张的预言甚至说在三个世纪后，日本人将只剩下三千余人，成为一个必需被保育的人种。想必是这些耸听危言让日本社会建立了普遍的危机感，加上2009年日本总人口达到高峰后，确实总人口数开始减少，让日本社会真实体认到人口问题的严重性。因此五年后，安倍政府推出地方创生政策，才能得到社会的支持，採行诸多强力作为：任命大臣并设专责机构、修改法令、扩大故乡税、人才下乡，甚至要求东京核心区的大学减招！
相较起来，台湾的地方创生政策力道就轻弱得多，关键正是社会的危机共识还不足。参考日本经验，台湾实在需要对未来人口老化与少子化的问题更多讨论，从各种角度关注人口变迁可能对城乡发展的冲击、对产业发展的影响，乃至于对家庭生活的改变。不止需要政府部门多阐述，更需要平面媒体和网路等发起更多议论。唯有如此，强化了台湾社会的危机意识，才可能让产官学研社等各层面都动起来，地方创生也才可能奏效。
本书是掀起日本人口危机意识的关键着作，对于人口及城乡问题做了非常扎实的讨论，其研究方法、分析方式和政策建议都很值得参考。期望台湾学界与政府部门善用之，并在台湾人口即将越过高峰之前，发为论述激起社会关注！
我们与「地方创生」的距离
丘如华（台湾历史资源经理学会秘书长）
本书正是目前台湾地方发展最需要的警钟、及时雨，对于日本国家策略发展有完整陈述，提供了精确的数据分析及可行的人口策略，强调以「地方主要都市」做为防线，阻止往东京人口黑洞集中趋势。
日本政府针对地方人口及发展问题，经历至少五十年各种尝试及累积。笔者与日本各地有三十多年的往来，了解到日本在地方策略下发展较好的乡镇，实际因尊重并重视地方资源，以过去人们努力及文化累积的成果为基础。地方创生议题是以往计画的延伸，而非缺乏根基的移植仿效。
岐阜县飞驒古川保存宣扬工匠文化及当地祭典四百年传统。地方透过乡镇丰沛的祭典文化，维系着人、土地与生活；长野县小布施町透过都市设计保存当地历史并改造为文化馆舍，结合山区重要农产─「栗子」。当地图书馆为了居民「学习」、「育儿」、「交流」、「情报发信」而建。
本书提醒我们目前亟需完整盘点了解各地方资源、文化开始，以具体数据并进行分析，从教育、社会参与连结各层面，进一步形成全民意识，也唯有在全民参与及各界资源共享的条件下，台湾的地方创生之路方能稳健地迈步向前。
地方创生原来如此？
吴明锜（台北医学大学跨领域学院执行长、前教育部大学社会责任计画培力企划召集人）
这本书的名字很吸睛，但不好读，不过却是理解、参与、甚至是批判「地方创生」很重要的起点。当日本的地方创生政策走到第一个五年（2014-2019）的尾声，各界正在检视KPI的达成状况、解读政策亮点和副作用的同时，增田宽也教授《地方消灭论》的中译本来得正是时候！
这本书之所以重要，是因为作者有相当丰富的实务经验，在提出真实且具高度挑战性问题的同时，也带来可能的解方，让读者可以积极想像关于地方发展的各种可能性。不好读则是因为，读者可能需要一点背景知识，才比较能够在日本地方分权改革的脉络下，充分理解地方创生战略的本质，在阅读或政策借用的时候不会照单全收。
我在2014年协助教育部推动「无边界大学计画」及后来的「大学社会责任实践计画（USR）」因为关注大学如何驱动区域创新、大学如何培养地方发展所需要的跨领域人才，所以我长期关注地方创生的发展动向，我认为这本书是一个相当难得的区域创新教材。无论你是中央或地方政府官员、民意代表、社区工作者、民间企业或学校老师，如果你想台湾做点什么，希望自己家乡在未来5年、10年、20年会更好、更不一样。我想这本书可以刺激你的思考，让你有机会用新的眼光来想事情、看问题！
周奕成（世代文化创业群负责人）
在日本，地方消灭论，是地方创生的起源。或说是有了地方消灭的问题意识，才有了地方创生的对策。
在台湾，地方消灭的危机感不大。毕竟台湾的人口密度相当高，乡镇距离非常近。说人口老化，大家感受得到；说地方消灭，好像没那么严重。
另一点是台湾的地方意识不强，只要经济过得去，地方文化特色不是人民优先关心的，似乎消失也无所谓。
台湾人比较紧张的不是地方消灭，而是国家消亡。日本人没有国家消亡的忧虑。台湾人有。
国家消亡和地方消灭当然是不同的问题。很奇妙，不同的问题能不能用类似的对策？在我看来是可能的。
地方创生在台湾，具有比日本更大的意涵。就如同1990年代的社区总体营造，隐含了台湾共同体意识的建构。
2020年代的地方创生，也具有相当大的台湾共同体升级更新的意义。地方消灭和国家消亡的危机，都可以用地方创生来对治。
写给台湾读者的序文
在规画国家与地方的远景之际，首先必须掌握人口动态。未来人口的变化将左右着产业政策、国土政策、社会福利政策等一切政策。二○○八年，日本人口从高峰开始转为减少。若任其发展，不找出解决对策，仅需一百年再多一点的时间，人口将减少到现在的四成左右。我们实在无法想像，人类将体验前所未有「人口遽减的社会」，它对日本社会将造成什么影响。
本书「地方消灭」在二○一四年的夏天出版。探究日本总生育率低迷的原因，我们得知在于生育、育儿困难的社会环境，以及偏乡地区的年轻人过度集中在出生率低的东京。当时，日本社会对这项问题的关注程度并不高。大约在四十年前──一九七五年，日本出生率首度跌破百分之二。在二十年前──一九九五年左右开始，十五岁到六十四岁的工作年龄人口首度转为减少，当时人口减少的问题并没有立刻显现。尽管日本政府祭出各项少子化对策，但当时「长寿化」人口日趋增加，全民高度关心这项议题，于是政策多半倾注于解决高龄化的问题。因此，在这段期间，少子化发展到了严重的地步。有人形容人口减少是「安静无声的紧急事故」，现在不採取行动，将会决定几十年后日本社会的悲惨命运，人口减少问题的可怕之处就在这里。
所幸，本书引起大家高度关注并了解它的严重性。我们以日本所有的都市为对象，以独特的长期人口预测方式来统计「可能消灭的都市」。在公布这分清单之后，立刻传遍日本全国，引起全民重视。我们希望每一个人将它视为自己的事，成为思考解决问题的契机。由于政府感受到全民的高度关注，在同年成立了对策本部，制定综合策略，订出「希望出生率一点八」、「五十年后人口仍维持一亿人」的目标。地方自治体也开始致力推动各项少子化对策，以及创造地方上的工作机会，并且认真检讨这些做法。不论政府或民间，让每一个人共同重视日本人口减少的实际情况与政策方向性，这是非常重要的一件事情。
我们希望，日本不会把这个问题当成一时的风潮而结束，必须严肃以对，找出对策克服困难。换句话说，我们必须阻止人口减少，维持充满活力的社会。因此，接下来才是关键时刻。我们应共同打造一个容易生育、育儿的友善社会，同时创造地方偏乡的工作机会，避免年轻人过度集中在东京。不过，这些几年的努力并不会立即出现结果。
在各种努力之下，出生率虽然有改善的趋势，但遗憾的是，这几年的出生率仅达到一点四左右，人口往东京过度集中的情况仍旧加速恶化中。日本在不停变化的国内外情势中，想要社会朝着同一个目标持续努力，这并非一件容易的事情。
据闻，台湾与日本同样为低出生率所苦。两国除了地理位置相当接近外，在经济、社会与文化方面，也具有许多共通点。
我们所讨论、致力推动的具体内容，若能对台湾人口减少的研究有所帮助，身为作者，我将感到无比欣喜。期盼透过彼此的交流，对于人口减少的问题能有更深一层的认识。
我们无法避免当前人口减少的情况。但是，若能减缓人口减少的速度，让社会走在永续发展的道路上，就是我们这一代对下一代的重要使命。尽管前方路途险峻，我会与台湾的读者一起持续走下去，衷心期盼能够开创一条康庄大道。
二○一九年二月 增田宽也
序章 人口迅速减少带来的警讯
●人口大幅减少
描绘国家的愿景时，一定要先掌握人口动向。包括产业、国土、劳工、社会福利政策等各种政策，人口都是重要关键。
日本人口于二○○八年达到巅峰后开始下滑，逐年减少。二○一○年日本有一亿二八○六万人。若不採取对策，到了二○五○年，日本将剩下九七○八万人；到了廿一世纪末的二一○○年，将只剩下四九五九万人。也就是说不到一百年，日本的人口就锐减约六成，回到明治时代的水准（资料来源皆为国立社会保障．人口问题研究所（社人研）「日本将来预估人口」〔二○一二年一月〕中推计值）。据说相较之下，人口预测比政治、经济等预测来得准确许多，不会有太大的误差。实际对照预估数字与现实情况，现实情况竟然更加严峻。我们必须要面对「人口减少」此一前所未有的问题。
人口减少的问题并非凭空而起。战后一九四七～一九四九年第一次婴儿潮时的合计特殊出生率为四．三二（女性一生生产数的平均值，以下称出生率），之后开始下滑。到了二○○五年，出生率创下有史以来最低的数字一．二六后才逐渐回升，并于二○一三年恢复至一．四三。一直到现在，出生率仍偏低。
之所以这么说，是因为就二○一二年的日本而言，出生率二．○七才能使人口数持平。以一．四三换算，未来日本的人口将会减少三成。
在此期间，日本政府于二○○三年七月订定「少子化社会对策基本法」，并于内阁府设置「少子化社会对策会议」。二○○七年安倍晋三第一次改阁后，更任命「内阁府特命担任大臣」负责处理少子化问题。然而，由于日本民众对此问题漠不关心，日本政府迟迟无法提出有效对策也是事实。
●已无法视而不见
人口减少的问题起因于少子化问题，然而因日本社会同时存在高龄化问题而长期被忽视。许多日本民众将注意力放在如何因应高龄化问题，而使少子化问题就像慢性病一样，越来越严重。民众并没有发现少子化问题对自己居住的城市与生活有什么样的影响，也没有未雨绸缪的危机意识。一直到了连高龄者较多的区域都开始出现「人口减少」的问题，民众才发现此问题的严重性。
尤其是东京等年轻人较多的大都市，更对此问题后知后觉。一直到现在仍是如此。然而根据我的计算，日本全国已有七九四个地方的高龄者开始减少。人口减少的问题并不是将来的问题，而是现在的问题。
政治或行政体系向民众提出增加人口、扩大商业规模等愿景很容易，然而要坦诚人口将减少、商业规模将缩小则很困难。毕竟没有人乐见那样的未来。因此政治人物等都对此避而不谈。
日本人口减少已成事实。各地的人口已不可能成长，只会减少。因此我们必须面对许多问题，包括如何维持医疗、交通、教育等生活必需的服务？如何整修道路、桥梁、公民馆等基础建设？如何开发当地的产业与就业市场？
最困难的是推动高龄化对策时，必须同时考虑少子化问题。无论是政治、行政体系与民众都得确实了解此事，方能採取行动。我基于此想法于国政顾问组织「日本创成会议」下设置了「人口减少问题检讨分科会」，与经营者等专家学者共同研究，并于二○一四年五月根据预估而发表「日本可能消失的地方」。本书内容即是以该报告为主，归纳整理而来。
●九大误解
在讨论「人口减少」问题在日本会如何发展、对各区域有何影响以及我们应採取什么样的对策前，希望各位先了解「人口减少」。一般人对「人口减少」有许多误解。然而我认为不仅毫无根据的乐观很危险，毫无根据的悲观也无济于事。採取对策前，我们必须要有正确而冷静的认知。
第一个误解：人口减少应该是五○年、一百年后的问题吧？
没有那么久。一如前文所述，日本许多地方的人口──包括高龄者──已开始减少。
第二个误解：人口减少不是能改善人口稠密的状态吗？
关于这一点，第一章将详细说明。事实上日本的人口减少，与人口自乡下移入都市（尤其是东京圈，包括琦玉县、千叶县、东京都、神奈川县）有密切的关系。日本各地的人口减少不成正比。地方的人口急速减少，但涌入都市的人口不断增加。尽管都市（尤其是东京圈）的人口也将减少，并暂时改善稠密的问题，但未来将比现在还要稠密。
第三个误解：人口减少是地方的问题，并不会影响东京吧？
东京之所以能维持一定人口，是因为人口自乡下移入东京。东京的出生率非常低，缺乏人口再生产力。若地方再也没有人口移入东京，东京终将衰退。
第四个误解：日本整体人口减少并集中在东京，应有利于提升生产力？
一如前文所述，若乡下有无止尽的人口能移入东京，的确如此。然而事实不然。人口集中在东京，短期内或许可提升生产力，但长期而言绝非好事。为使东京持续成长，必须改善人口集中在东京的问题。此外东京将面临超高龄化的问题。如何解决此事，将大大影响东京的国际竞争力。
第五个误解：近年日本的出生率逐渐提升，应可消除人口减少的问题？
由于年轻女性的数量减少，即使出生率逐渐提升，出生数仍会下滑。假设出生率恢复到人口替代水准的二．○七，在现在出生的孩子为人父母前，日本的人口仍会持续减少数十年。
第六个误解：现在才想解决少子化问题，为时已晚了吧？
人口减少已是无法避免的事实，但要维持一定人口，还是得先解决少子化问题。改善出生率的行动只要晚五年，未来的稳定人口就会少三百万人。解决少子化问题，刻不容缓。
第七个误解：政策无法影响出生率吧？
事实上，法国、瑞典等国家都是以政策提升出生率。加上日本民众大多数还是希望能有自己的孩子，只要能从根本强化少子化对策，效果就值得期待。
第八个误解：即使是「鼓励生育制度」完善的区域，出生率也在下滑啊？
日本的出生率下滑，不只是育儿环境的问题，亦与晚婚、青年所得等问题密切相关。因此制定解决少子化问题的对策时，必须通盘考量，才能有效提升出生率。
第九个误解：接受海外移民就能解决人口问题了吧？
只要日本无法大胆地转换成多民族国家，接受海外移民对解决少子化问题犹如隔靴搔痒。改善出生率，才是解决人口减少问题的根本之道。
本书收录《中央公论》二○一三年十二月号、二○一四年六月号与七月号的论文。当时由于篇幅有限而未刊登的内容，本书将详细说明。大纲如下：
第一章以《中央公论》二○一三年十二月号的论文为基础，说明日本独特的人口减少结构──我们称之为「极点社会」，也就是说「人口极端集中于东京一点」。
第二章以《中央公论》二○一三年十二月号、二○一四年六月号的论文为基础，提出针对人口减少问题，中央与地方政府应设置扮演司令角色的机构，并制定长期的综合对策。
第三章、第四章将以「日本创成会议」的「人口减少问题检讨分科会」的建言为基础，分析如何改善人口减少的主因之一：人口的社会移动，同时提出关于少子化问题的建言。
第五章以《中央公论》二○一四年七月号，北海道综合研究调查会理事长五十岚智嘉子女士的论文为基础，根据上述说明提出具体案例──分析北海道的未来与策略。
第六章将着眼于年轻女性增加率位居上位的地方，分析如何将其分类并根据区域思考如何解决人口减少问题。这部分是全新的内容。
对谈篇将整理我在《中央公论》以人口减少为主题进行的对谈与座谈。
人口减少是无可避免的问题。既然如此，我相信如何建立有希望的未来是我们这一代的使命。当务之急是我们必须要避免人口急速减少，并消除「极点社会」出现的可能性。只要能够抑制人口减少的速度，就能使人们的生活更加丰饶。这取决于我们每个人的选择。
陈美伶（国家发展委员会主任委员）
我国人口近几年正面临高龄化、少子女化之严重考验，依据本会「中华民国人口推估（2018至2065年）」报告，台湾人口自2022年起呈负成长，相较于2017年总人口尚有2,357万人规模，推估至2054年总人口将跌破2,000万人。倘若再深入研析全国368个乡镇(市)区过去人口趋势与预测，则可发现部分乡镇因长期青壮年人口外流严重，实际上早已进入人口负成长的阶段。
本书作者为日本前总务大臣增田宽也，2011年起任日本创成会议主席，并于2014年发表地方消灭论，指出日本预估896个市町村可能于2040年前消失等。该书在日本出版后，引发日本社会广大回响，也间接促使安倍内阁成立「城镇、人、工作创生本部」，制定综合策略，并于2015年展开一连串「地方创生」政策的推动，订出「希望出生率一点八」、「五十年后人口仍维持一亿人」的目标。
日本高龄少子化现象与衍生的社会问题较台湾发生更早，本书透过人口统计与预测，探讨日本「可能消灭的都市」与「极点社会」的发展，对于问题意识与其相应政策均有深入与严谨的分析，值得国人借镜。尤其城乡与区域发展不均衡是后工业时代全球普遍性的课题，在总人口数呈现正成长的国家，城乡发展可以相互依存；但在总人口数开始减缩的未来，伴随着寻求工作机会，青年由乡村地区大量移居到都会地区，更加速乡村地区的老化与人口流失。
面对我国总人口减少、高龄少子女化、人口过度集中大都会，以及城乡发展失衡等问题，行政院已于2019年1月3日核定「地方创生国家战略计画」，以未来维持总人口数不低于2,000万人为愿景，期望2022年地方移入人口等于移出人口，2030年地方人口能够回流，达成「均衡台湾」的目标。在推动上，将以人为核心，找寻每一个地方的独有特色，透过企业投资故乡、科技导入、整合资源、社会参与创生及品牌建立等五大策略，结合政府与民间各方力量，逐步规划、推展与落实。
本书提出延续区域生命力的六大模组，如「招揽产业型」、「卫星都市型」、「学园都市型」、「小巧城市型」、「公共财主导型」、「产业开发型」等，给我们在推动地方创生很好的启示和参考。不管是「招揽产业型」或「产业开发型」均强调带动地方投资量能，如同我国地方创生政策强调以「投资代替补助」为主的推动策略；另外「卫星都市型」、「小巧城市型」则强调建立「地方中枢据点都市」的网络生态，透过资源整合与集中，完善地方基盘设施，满足其「麻雀虽小五脏俱全」等完整的生活机能。
面对人口缩减时代的来临，我们不须过度担忧，伴随着数位时代新科技的应用，透过自动化设备与产业转型升级，我们可以更有效率的提升产业附加价值。在通讯科技进步下，未来在地方自由创业的人将会更多，也不必受限于通勤时间而必须住在大都市内，这都是地方再生的契机。推动地方创生关键，在于活用区域特色资源进行产业振兴，达到增加雇用机会及居民定居目标，使地方自立发展。找出地方特色，用创意和创新转化为创生利基，让企业和人才在地方生根，需要大家共同努力与实践！
先行者的启示
曾旭正（台南艺术大学教授，前国家发展委员会副主委）
「地方消灭」！何其恐怖而令人担忧的可能，但人们普遍对它无感，以至于对此危机不断示警的人，往往会有一种「众人皆醉唯我独醒」的荒凉感！这本书的作者增田宽也先生，想必也有同感吧！
在我们研究日本的地方创生政策后，清楚地知道：「地方消灭论」所激起的危机感是日本之所以能够大步推出地方创生政策的重要原因。在政策推出前，许多评论者即唿吁，如果没有强力的政策介入，日本的人口将在本世纪中跌落到一亿人以下，更夸张的预言甚至说在三个世纪后，日本人将只剩下三千余人，成为一个必需被保育的人种。想必是这些耸听危言让日本社会建立了普遍的危机感，加上2009年日本总人口达到高峰后，确实总人口数开始减少，让日本社会真实体认到人口问题的严重性。因此五年后，安倍政府推出地方创生政策，才能得到社会的支持，採行诸多强力作为：任命大臣并设专责机构、修改法令、扩大故乡税、人才下乡，甚至要求东京核心区的大学减招！
相较起来，台湾的地方创生政策力道就轻弱得多，关键正是社会的危机共识还不足。参考日本经验，台湾实在需要对未来人口老化与少子化的问题更多讨论，从各种角度关注人口变迁可能对城乡发展的冲击、对产业发展的影响，乃至于对家庭生活的改变。不止需要政府部门多阐述，更需要平面媒体和网路等发起更多议论。唯有如此，强化了台湾社会的危机意识，才可能让产官学研社等各层面都动起来，地方创生也才可能奏效。
本书是掀起日本人口危机意识的关键着作，对于人口及城乡问题做了非常扎实的讨论，其研究方法、分析方式和政策建议都很值得参考。期望台湾学界与政府部门善用之，并在台湾人口即将越过高峰之前，发为论述激起社会关注！
我们与「地方创生」的距离
丘如华（台湾历史资源经理学会秘书长）
本书正是目前台湾地方发展最需要的警钟、及时雨，对于日本国家策略发展有完整陈述，提供了精确的数据分析及可行的人口策略，强调以「地方主要都市」做为防线，阻止往东京人口黑洞集中趋势。
日本政府针对地方人口及发展问题，经历至少五十年各种尝试及累积。笔者与日本各地有三十多年的往来，了解到日本在地方策略下发展较好的乡镇，实际因尊重并重视地方资源，以过去人们努力及文化累积的成果为基础。地方创生议题是以往计画的延伸，而非缺乏根基的移植仿效。
岐阜县飞驒古川保存宣扬工匠文化及当地祭典四百年传统。地方透过乡镇丰沛的祭典文化，维系着人、土地与生活；长野县小布施町透过都市设计保存当地历史并改造为文化馆舍，结合山区重要农产─「栗子」。当地图书馆为了居民「学习」、「育儿」、「交流」、「情报发信」而建。
本书提醒我们目前亟需完整盘点了解各地方资源、文化开始，以具体数据并进行分析，从教育、社会参与连结各层面，进一步形成全民意识，也唯有在全民参与及各界资源共享的条件下，台湾的地方创生之路方能稳健地迈步向前。
地方创生原来如此？
吴明锜（台北医学大学跨领域学院执行长、前教育部大学社会责任计画培力企划召集人）
这本书的名字很吸睛，但不好读，不过却是理解、参与、甚至是批判「地方创生」很重要的起点。当日本的地方创生政策走到第一个五年（2014-2019）的尾声，各界正在检视KPI的达成状况、解读政策亮点和副作用的同时，增田宽也教授《地方消灭论》的中译本来得正是时候！
这本书之所以重要，是因为作者有相当丰富的实务经验，在提出真实且具高度挑战性问题的同时，也带来可能的解方，让读者可以积极想像关于地方发展的各种可能性。不好读则是因为，读者可能需要一点背景知识，才比较能够在日本地方分权改革的脉络下，充分理解地方创生战略的本质，在阅读或政策借用的时候不会照单全收。
我在2014年协助教育部推动「无边界大学计画」及后来的「大学社会责任实践计画（USR）」因为关注大学如何驱动区域创新、大学如何培养地方发展所需要的跨领域人才，所以我长期关注地方创生的发展动向，我认为这本书是一个相当难得的区域创新教材。无论你是中央或地方政府官员、民意代表、社区工作者、民间企业或学校老师，如果你想台湾做点什么，希望自己家乡在未来5年、10年、20年会更好、更不一样。我想这本书可以刺激你的思考，让你有机会用新的眼光来想事情、看问题！
周奕成（世代文化创业群负责人）
在日本，地方消灭论，是地方创生的起源。或说是有了地方消灭的问题意识，才有了地方创生的对策。
在台湾，地方消灭的危机感不大。毕竟台湾的人口密度相当高，乡镇距离非常近。说人口老化，大家感受得到；说地方消灭，好像没那么严重。
另一点是台湾的地方意识不强，只要经济过得去，地方文化特色不是人民优先关心的，似乎消失也无所谓。
台湾人比较紧张的不是地方消灭，而是国家消亡。日本人没有国家消亡的忧虑。台湾人有。
国家消亡和地方消灭当然是不同的问题。很奇妙，不同的问题能不能用类似的对策？在我看来是可能的。
地方创生在台湾，具有比日本更大的意涵。就如同1990年代的社区总体营造，隐含了台湾共同体意识的建构。
2020年代的地方创生，也具有相当大的台湾共同体升级更新的意义。地方消灭和国家消亡的危机，都可以用地方创生来对治。
写给台湾读者的序文
在规画国家与地方的远景之际，首先必须掌握人口动态。未来人口的变化将左右着产业政策、国土政策、社会福利政策等一切政策。二○○八年，日本人口从高峰开始转为减少。若任其发展，不找出解决对策，仅需一百年再多一点的时间，人口将减少到现在的四成左右。我们实在无法想像，人类将体验前所未有「人口遽减的社会」，它对日本社会将造成什么影响。
本书「地方消灭」在二○一四年的夏天出版。探究日本总生育率低迷的原因，我们得知在于生育、育儿困难的社会环境，以及偏乡地区的年轻人过度集中在出生率低的东京。当时，日本社会对这项问题的关注程度并不高。大约在四十年前──一九七五年，日本出生率首度跌破百分之二。在二十年前──一九九五年左右开始，十五岁到六十四岁的工作年龄人口首度转为减少，当时人口减少的问题并没有立刻显现。尽管日本政府祭出各项少子化对策，但当时「长寿化」人口日趋增加，全民高度关心这项议题，于是政策多半倾注于解决高龄化的问题。因此，在这段期间，少子化发展到了严重的地步。有人形容人口减少是「安静无声的紧急事故」，现在不採取行动，将会决定几十年后日本社会的悲惨命运，人口减少问题的可怕之处就在这里。
所幸，本书引起大家高度关注并了解它的严重性。我们以日本所有的都市为对象，以独特的长期人口预测方式来统计「可能消灭的都市」。在公布这分清单之后，立刻传遍日本全国，引起全民重视。我们希望每一个人将它视为自己的事，成为思考解决问题的契机。由于政府感受到全民的高度关注，在同年成立了对策本部，制定综合策略，订出「希望出生率一点八」、「五十年后人口仍维持一亿人」的目标。地方自治体也开始致力推动各项少子化对策，以及创造地方上的工作机会，并且认真检讨这些做法。不论政府或民间，让每一个人共同重视日本人口减少的实际情况与政策方向性，这是非常重要的一件事情。
我们希望，日本不会把这个问题当成一时的风潮而结束，必须严肃以对，找出对策克服困难。换句话说，我们必须阻止人口减少，维持充满活力的社会。因此，接下来才是关键时刻。我们应共同打造一个容易生育、育儿的友善社会，同时创造地方偏乡的工作机会，避免年轻人过度集中在东京。不过，这些几年的努力并不会立即出现结果。
在各种努力之下，出生率虽然有改善的趋势，但遗憾的是，这几年的出生率仅达到一点四左右，人口往东京过度集中的情况仍旧加速恶化中。日本在不停变化的国内外情势中，想要社会朝着同一个目标持续努力，这并非一件容易的事情。
据闻，台湾与日本同样为低出生率所苦。两国除了地理位置相当接近外，在经济、社会与文化方面，也具有许多共通点。
我们所讨论、致力推动的具体内容，若能对台湾人口减少的研究有所帮助，身为作者，我将感到无比欣喜。期盼透过彼此的交流，对于人口减少的问题能有更深一层的认识。
我们无法避免当前人口减少的情况。但是，若能减缓人口减少的速度，让社会走在永续发展的道路上，就是我们这一代对下一代的重要使命。尽管前方路途险峻，我会与台湾的读者一起持续走下去，衷心期盼能够开创一条康庄大道。
二○一九年二月 增田宽也
序章 人口迅速减少带来的警讯
●人口大幅减少
描绘国家的愿景时，一定要先掌握人口动向。包括产业、国土、劳工、社会福利政策等各种政策，人口都是重要关键。
日本人口于二○○八年达到巅峰后开始下滑，逐年减少。二○一○年日本有一亿二八○六万人。若不採取对策，到了二○五○年，日本将剩下九七○八万人；到了廿一世纪末的二一○○年，将只剩下四九五九万人。也就是说不到一百年，日本的人口就锐减约六成，回到明治时代的水准（资料来源皆为国立社会保障．人口问题研究所（社人研）「日本将来预估人口」〔二○一二年一月〕中推计值）。据说相较之下，人口预测比政治、经济等预测来得准确许多，不会有太大的误差。实际对照预估数字与现实情况，现实情况竟然更加严峻。我们必须要面对「人口减少」此一前所未有的问题。
人口减少的问题并非凭空而起。战后一九四七～一九四九年第一次婴儿潮时的合计特殊出生率为四．三二（女性一生生产数的平均值，以下称出生率），之后开始下滑。到了二○○五年，出生率创下有史以来最低的数字一．二六后才逐渐回升，并于二○一三年恢复至一．四三。一直到现在，出生率仍偏低。
之所以这么说，是因为就二○一二年的日本而言，出生率二．○七才能使人口数持平。以一．四三换算，未来日本的人口将会减少三成。
在此期间，日本政府于二○○三年七月订定「少子化社会对策基本法」，并于内阁府设置「少子化社会对策会议」。二○○七年安倍晋三第一次改阁后，更任命「内阁府特命担任大臣」负责处理少子化问题。然而，由于日本民众对此问题漠不关心，日本政府迟迟无法提出有效对策也是事实。
●已无法视而不见
人口减少的问题起因于少子化问题，然而因日本社会同时存在高龄化问题而长期被忽视。许多日本民众将注意力放在如何因应高龄化问题，而使少子化问题就像慢性病一样，越来越严重。民众并没有发现少子化问题对自己居住的城市与生活有什么样的影响，也没有未雨绸缪的危机意识。一直到了连高龄者较多的区域都开始出现「人口减少」的问题，民众才发现此问题的严重性。
尤其是东京等年轻人较多的大都市，更对此问题后知后觉。一直到现在仍是如此。然而根据我的计算，日本全国已有七九四个地方的高龄者开始减少。人口减少的问题并不是将来的问题，而是现在的问题。
政治或行政体系向民众提出增加人口、扩大商业规模等愿景很容易，然而要坦诚人口将减少、商业规模将缩小则很困难。毕竟没有人乐见那样的未来。因此政治人物等都对此避而不谈。
日本人口减少已成事实。各地的人口已不可能成长，只会减少。因此我们必须面对许多问题，包括如何维持医疗、交通、教育等生活必需的服务？如何整修道路、桥梁、公民馆等基础建设？如何开发当地的产业与就业市场？
最困难的是推动高龄化对策时，必须同时考虑少子化问题。无论是政治、行政体系与民众都得确实了解此事，方能採取行动。我基于此想法于国政顾问组织「日本创成会议」下设置了「人口减少问题检讨分科会」，与经营者等专家学者共同研究，并于二○一四年五月根据预估而发表「日本可能消失的地方」。本书内容即是以该报告为主，归纳整理而来。
●九大误解
在讨论「人口减少」问题在日本会如何发展、对各区域有何影响以及我们应採取什么样的对策前，希望各位先了解「人口减少」。一般人对「人口减少」有许多误解。然而我认为不仅毫无根据的乐观很危险，毫无根据的悲观也无济于事。採取对策前，我们必须要有正确而冷静的认知。
第一个误解：人口减少应该是五○年、一百年后的问题吧？
没有那么久。一如前文所述，日本许多地方的人口──包括高龄者──已开始减少。
第二个误解：人口减少不是能改善人口稠密的状态吗？
关于这一点，第一章将详细说明。事实上日本的人口减少，与人口自乡下移入都市（尤其是东京圈，包括琦玉县、千叶县、东京都、神奈川县）有密切的关系。日本各地的人口减少不成正比。地方的人口急速减少，但涌入都市的人口不断增加。尽管都市（尤其是东京圈）的人口也将减少，并暂时改善稠密的问题，但未来将比现在还要稠密。
第三个误解：人口减少是地方的问题，并不会影响东京吧？
东京之所以能维持一定人口，是因为人口自乡下移入东京。东京的出生率非常低，缺乏人口再生产力。若地方再也没有人口移入东京，东京终将衰退。
第四个误解：日本整体人口减少并集中在东京，应有利于提升生产力？
一如前文所述，若乡下有无止尽的人口能移入东京，的确如此。然而事实不然。人口集中在东京，短期内或许可提升生产力，但长期而言绝非好事。为使东京持续成长，必须改善人口集中在东京的问题。此外东京将面临超高龄化的问题。如何解决此事，将大大影响东京的国际竞争力。
第五个误解：近年日本的出生率逐渐提升，应可消除人口减少的问题？
由于年轻女性的数量减少，即使出生率逐渐提升，出生数仍会下滑。假设出生率恢复到人口替代水准的二．○七，在现在出生的孩子为人父母前，日本的人口仍会持续减少数十年。
第六个误解：现在才想解决少子化问题，为时已晚了吧？
人口减少已是无法避免的事实，但要维持一定人口，还是得先解决少子化问题。改善出生率的行动只要晚五年，未来的稳定人口就会少三百万人。解决少子化问题，刻不容缓。
第七个误解：政策无法影响出生率吧？
事实上，法国、瑞典等国家都是以政策提升出生率。加上日本民众大多数还是希望能有自己的孩子，只要能从根本强化少子化对策，效果就值得期待。
第八个误解：即使是「鼓励生育制度」完善的区域，出生率也在下滑啊？
日本的出生率下滑，不只是育儿环境的问题，亦与晚婚、青年所得等问题密切相关。因此制定解决少子化问题的对策时，必须通盘考量，才能有效提升出生率。
第九个误解：接受海外移民就能解决人口问题了吧？
只要日本无法大胆地转换成多民族国家，接受海外移民对解决少子化问题犹如隔靴搔痒。改善出生率，才是解决人口减少问题的根本之道。
本书收录《中央公论》二○一三年十二月号、二○一四年六月号与七月号的论文。当时由于篇幅有限而未刊登的内容，本书将详细说明。大纲如下：
第一章以《中央公论》二○一三年十二月号的论文为基础，说明日本独特的人口减少结构──我们称之为「极点社会」，也就是说「人口极端集中于东京一点」。
第二章以《中央公论》二○一三年十二月号、二○一四年六月号的论文为基础，提出针对人口减少问题，中央与地方政府应设置扮演司令角色的机构，并制定长期的综合对策。
第三章、第四章将以「日本创成会议」的「人口减少问题检讨分科会」的建言为基础，分析如何改善人口减少的主因之一：人口的社会移动，同时提出关于少子化问题的建言。
第五章以《中央公论》二○一四年七月号，北海道综合研究调查会理事长五十岚智嘉子女士的论文为基础，根据上述说明提出具体案例──分析北海道的未来与策略。
第六章将着眼于年轻女性增加率位居上位的地方，分析如何将其分类并根据区域思考如何解决人口减少问题。这部分是全新的内容。
对谈篇将整理我在《中央公论》以人口减少为主题进行的对谈与座谈。
人口减少是无可避免的问题。既然如此，我相信如何建立有希望的未来是我们这一代的使命。当务之急是我们必须要避免人口急速减少，并消除「极点社会」出现的可能性。只要能够抑制人口减少的速度，就能使人们的生活更加丰饶。这取决于我们每个人的选择。
图书试读
第一章 极点社会来临──八九六个地方可能消失的冲击
●少子化越演越烈
日本正式迈入「人口减少时代」。人口减少起因于出生数减少，也就是所谓的「少子化」。其主因为「不婚化」、「晚婚化」等「结婚行为」的变化，以及「出生率」下滑。日本的非婚生子女非常少，因此「结婚行为」的变化对人口影响甚鉅。
过去日本的女性生产以二五～二九岁为主。然而二五～二九岁的女性未婚率自一九八五年超过三○％，到了二○一○年更是超过六○％。由此可知二○～二九岁女性的生产率大幅下滑。另一方面，三○～三九岁女性的生产率提升许多，但仍无法弥补前者造成的缺口。
观察近年的情况，会发现二○一三年的出生率为一．四三，而出生数约为一○二万九千八百人（图１－１）。日本的出生率于二○○五年跌至一．二六后逐年回升，但出生数仍持续减少。这段期间出生率的提升，是拜三五～四五岁女性的生产率增加之赐。然而未来是否能继续依赖三五～四五岁的女性，未有定数。就日本人口结构来看，一九七一～一九七四年的「第二次婴儿潮世代」为近年的高峰。其中，一九七四年出生的人到了二○一三年也已三九岁，可以想见二○一三年后的女性数量不会更多，只会更少。也就是说，即使未来出生率提升，出生数仍会减少，无法解决人口减少的问题。日本的少子化问题一发不可收拾。
●出生率回升越快越好
日本的出生率这么低，要提升至人口替代水准（使人口持平的出生率）很困难。日本的人口替代水准为二．○七，考虑到人口替代水准可能因出生动向等因素而变动，加上人口的国际移动等条件，本书将日本的人口替代水准提升为二．一。假设到了二○三○年，日本的出生率能回升至二．一，人口减少的情况就会解除。即使如此，人口必须等到二○九○年──也就是六○年后──才会恢复稳定，停留在九千九百万人。这种情况符合惯性法则。少子化问题已影响日本数十年，尤其是乡下。这是日本的人口减少为何如此严重的原因。
我们面对此情况，必须立刻採取行动。除了冷静接受严峻的预测，也必须尽早提出有效对策。
●少子化越演越烈
日本正式迈入「人口减少时代」。人口减少起因于出生数减少，也就是所谓的「少子化」。其主因为「不婚化」、「晚婚化」等「结婚行为」的变化，以及「出生率」下滑。日本的非婚生子女非常少，因此「结婚行为」的变化对人口影响甚鉅。
过去日本的女性生产以二五～二九岁为主。然而二五～二九岁的女性未婚率自一九八五年超过三○％，到了二○一○年更是超过六○％。由此可知二○～二九岁女性的生产率大幅下滑。另一方面，三○～三九岁女性的生产率提升许多，但仍无法弥补前者造成的缺口。
观察近年的情况，会发现二○一三年的出生率为一．四三，而出生数约为一○二万九千八百人（图１－１）。日本的出生率于二○○五年跌至一．二六后逐年回升，但出生数仍持续减少。这段期间出生率的提升，是拜三五～四五岁女性的生产率增加之赐。然而未来是否能继续依赖三五～四五岁的女性，未有定数。就日本人口结构来看，一九七一～一九七四年的「第二次婴儿潮世代」为近年的高峰。其中，一九七四年出生的人到了二○一三年也已三九岁，可以想见二○一三年后的女性数量不会更多，只会更少。也就是说，即使未来出生率提升，出生数仍会减少，无法解决人口减少的问题。日本的少子化问题一发不可收拾。
●出生率回升越快越好
日本的出生率这么低，要提升至人口替代水准（使人口持平的出生率）很困难。日本的人口替代水准为二．○七，考虑到人口替代水准可能因出生动向等因素而变动，加上人口的国际移动等条件，本书将日本的人口替代水准提升为二．一。假设到了二○三○年，日本的出生率能回升至二．一，人口减少的情况就会解除。即使如此，人口必须等到二○九○年──也就是六○年后──才会恢复稳定，停留在九千九百万人。这种情况符合惯性法则。少子化问题已影响日本数十年，尤其是乡下。这是日本的人口减少为何如此严重的原因。
我们面对此情况，必须立刻採取行动。除了冷静接受严峻的预测，也必须尽早提出有效对策。
用户评价
评分
我阅读《地方消灭：地方创生的理论起源》的体验，更像是在进行一次考古式的探索。书名本身就充满了象征意义，仿佛在揭示一种被遗忘的宝藏。我被书中对于“地方性”的理论追溯深深吸引。作者似乎在告诉我们，很多我们今天所谈论的“地方创生”的实践，并非空中楼阁，而是有着深厚的理论渊源。他从历史的角度，梳理了不同时代、不同思想家对“地方”的认识演变，这让我对“地方”这个概念有了更宏观和更长远的理解。书中提到的那些早期关于地方发展、区域经济学的理论，虽然略显古老，但其核心思想在今天依然具有重要的启发意义。我发现，很多“创新”其实是对过往智慧的重新解读和运用。这本书没有直接提供具体的案例分析，但它通过理论的梳理，为我理解那些成功的（或不成功的）地方创生案例提供了一个更清晰的坐标系。它让我明白，任何一场“创生”，都离不开对“地方”本质的深刻理解。
评分我尝试着去理解《地方消灭：地方创生的理论起源》这本书，从书名来看，它似乎在暗示着一种消亡，一种传统意义上“地方”的消失，但紧接着又提出了“地方创生”，这其中的矛盾和张力让我产生了强烈的好奇。我特别关注了书中关于“地方性知识”的论述，作者深入浅出地分析了在全球化浪潮中，那些根植于特定地域的、非标准化的知识体系如何面临被同质化的威胁，以及如何通过一种“创造性”的方式，让这些知识重新获得价值和生命力。我发现，很多时候我们过于追求效率和标准化，反而忽略了那些独一无二的、带有地域印记的智慧。书中提出的“从地方出发”的理念，让我重新审视了自己对“发展”的认知。它不再是简单的经济增长，而是关乎地方的独特性、居民的认同感以及可持续的未来。虽然书中提及的理论模型和学派我还需要一些时间去消化，但它所传达的关于尊重地方、发掘地方价值的核心思想，已经深深地打动了我，并引发了我对未来生活方式的思考。
评分《地方消灭：地方创生的理论起源》这本书，可以说是一场关于“地方”的深度对话。我被书中那种对地方“身份”的探寻所吸引。它不像一些著作那样直接给出“怎么办”的药方，而是试图去追溯“为什么会这样”以及“是什么”。作者花了大量的篇幅去梳理不同学者对于“地方”的定义和理解，从地理学的空间概念，到社会学的社群构建，再到人类学的文化象征，试图构建一个多维度的“地方”理论框架。我尤其欣赏作者在分析“消灭”与“创生”之间的辩证关系时所展现出的深刻洞察。他认为，“消灭”并非意味着彻底消失，而是一种转型，一种从旧有形态向新形态的过渡，而“创生”则是在这个过渡期中，重新发现和激活地方潜能的过程。这本书让我意识到，理解一个地方，需要超越表面的经济指标，深入到其历史、文化、社会结构乃至居民的情感认同之中。这是一种更具人文关怀的视角，也为我们思考如何真正地“振兴”一个地方提供了更坚实的理论基础。
评分《地方消灭：地方创生的理论起源》这本书，对我来说，是一次关于“地方”概念的重新启蒙。我一直以为“地方创生”是一个相对现代的概念，但阅读这本书之后，我发现它的理论根基可以追溯到很久以前。作者在书中对“地方”的定义进行了多角度的剖析，从其物质性特征到其精神象征意义，都进行了细致的阐述。我特别对书中关于“地方”作为一种“意义场域”的讨论感到着迷。它不仅仅是地理上的一个区域，更是承载了居民共同记忆、情感和价值观的载体。作者试图通过梳理不同理论流派的观点，来解释为何在今天，“地方”的概念变得如此重要，以及为何“创生”成为了一种必然。这本书并没有直接告诉读者如何去“创生”，但它提供了一种理解“创生”的视角，一种从理论高度去审视“地方”价值的方式。它让我意识到，任何成功的“地方创生”，都必须建立在对“地方”深刻的理解和尊重之上，而这本书正是帮助读者建立这种理解的基石。
评分这本书的书名《地方消灭：地方创生的理论起源》确实很有吸引力，一开始我被这个“消灭”二字吸引了，总觉得带着一点点叛逆和颠覆的意味。拿到书的时候，我本以为它会着重讲述一些地方产业衰落、人口流失的残酷现实，然后像很多社会学著作一样，在最后给出一些严谨但可能略显枯燥的解决方案。然而，翻开目录，我才意识到我之前的猜测过于片面了。它更多的是在探讨“地方创生”这个概念背后的思想根源，从哲学、经济学、社会学等多个学科角度去挖掘其理论的基石。读到关于地方特色如何被赋予新的生命力，关于传统文化如何与现代经济相结合的讨论时，我仿佛看到了那些沉寂多年的乡村焕发新生的希望，那些濒临消失的老手艺又被重新拾起，焕发光彩。书中引用的案例虽然我还不甚了解，但作者的解读却让我对这些“地方”产生了浓厚的兴趣，想要去实地考察一番。它不仅仅是一本理论书籍，更像是一本导游手册，指引着我去发现和理解那些隐藏在各个角落的、充满生命力的“地方”。
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