公共政策(四版) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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　　「公共政策」一书，本着正统政策过程的架构，进行周延的铺陈与论述，以供读者研发蕴含其内的重要议题，俾能开展出至为丰硕的研究成果，进而检视台湾的实际个案，用以优质后续的政策作成品质。

　　在公共政策领域随时随势衍展扩广的当下，再版的本书强化政策变迁的钻研，深究其导引变迁的政治动力，射准变迁标竿的六个原则，点出为人轻易落入的七大决策陷阱，归纳解剖由本开始的十三类变迁调适的类型，用以开拓思维的面向，协助实务人员找到肯认的变迁类型组合。

作者简介

林水波

现职：台湾大学政治系教授
　　　行政院研考会研究委员
学历：美国匹兹堡大学公共政策博士
经历：台湾大学政治系副教授、教授
　　　总统府政府改造委员会委员
　　　人事行政局研发会委员
专业领域：政策论证、组织理论、公共政策、人力资源管理
　　　　　冲突管理、选举制度、直接民主
着作：宪法政治学、弃保政治学、公共政策新论、选举与公投
　　　政府再照、组织理论、制度设计
　　　并于国入主要期刊及研讨会发表论文近百篇

张世贤
现职：国立台北大学公共行政暨政策学系教授
学历：国立政治大学政治学博士
　　　美国耶鲁大学社会暨政策研究所博士后研究教育部公费博士
经历：国立中兴大学法商学院公共行政学系系主任
　　　国立中兴大学法商学院公共政策研究所所长
　　　英国剑桥大学政治经济系访问学人
　　　国立中兴大学法商学院公共行政暨政策学系教授
　　　中华民国公共行政学会理事长
　　　国际行政学校暨机构联合会理事
专业领域：公共政策、沟通与谈判、永续发展政策、比较政府、地方政府

探索人类文明的宏大叙事：一部关于世界历史与未来图景的宏伟著作 书名暂定：《文明的脉络：从史前曙光到数字洪流的百年回响》 作者： [虚构一位资深历史学家或跨学科研究者的名字，例如：艾伦·德斯蒙德] --- 导言：在时间的长河中定位我们自身 我们栖居的这个世界，并非一个静止的剧场，而是一部由无数冲突、创新、兴衰交替所编织而成的、浩瀚无垠的史诗。我们常常沉迷于当下的喧嚣，却忘记了根植于脚下的深厚土壤——那是数百万年演化、数千年文明积累的遗赠。《文明的脉络》并非一本简单的年代记，它是一次宏大的、跨越时间和地域的哲学性探险，旨在解析“人类经验”这一复杂系统的底层逻辑与运行规律。 本书的核心关切在于：是什么塑造了我们今天的世界？在那些看似偶然的转折点上，哪些深层力量起到了决定性作用？我们如何从部落的低语走向全球的互联？以及，面对指数级的技术变革，我们的未来方向又将指向何方？ 本书的写作，力求超越传统历史学对民族国家边界的固守，采取一种“大历史”（Big History）的视角，将人类的活动置于地球生态、宇宙演化的大背景之下进行考察。 --- 第一部分：深邃的起源——蛮荒与秩序的初生 (约 40 万年前 - 公元前 500 年) 这一部分深入探讨了人类如何从非洲稀疏的狩猎采集者，蜕变为定居的农业社会，并最终建立起最早的复杂结构。 1. 认知革命与工具的诞生： 我们将详细审视“智人”的独特之处——抽象思维、语言的形成，以及工具制造如何成为推动人类走出非洲的关键“技术跳板”。这不是关于石器本身，而是关于“概念”如何被固化在物质形态中。 2. 农业的潘多拉魔盒： 农业革命（新石器时代）被视为人类历史上最大的“系统升级”，它带来了人口爆炸、剩余物资、财富不平等以及阶级分化的种子。我们将探讨不同地理区域（美索不达米亚、尼罗河、黄河流域）的独立或相互影响的农业路径，并分析灌溉技术对早期国家形成的决定性作用。 3. 神圣的权威与文字的锁链： 早期文明的特征在于对超越性力量的依赖。这一章聚焦于宗教、神话体系如何成为早期社会控制大众、维持大规模合作的“粘合剂”。随后，文字的出现，从泥板上的税收记录到记录神谕的史诗，标志着信息得以跨越时空传播，权力也随之被“数字化”和固化。 4. 青铜与帝国的黎明： 军事技术（青铜冶炼）与行政管理（官僚体系的雏形）如何共同催生了第一批真正意义上的帝国——如古埃及、苏美尔城邦乃至早期的印度河流域文明。本书将重点分析这些早期政治实体的脆弱性及其崩溃的普遍模式。 --- 第二部分：轴心时代的精神觉醒与轴向扩张 (公元前 500 年 - 公元 1450 年) “轴心时代”并非一个地理概念，而是人类精神领域的一次集体“大爆炸”。在几乎同一时期，从雅典到恒河平原，再到黄土高原，思想家们开始提出关于“真理”、“正义”和“超越性”的深刻追问。 1. 哲学的涌现与道德的构建： 深入分析希腊的理性精神（苏格拉底、柏拉图、亚里士多德）、印度的奥义书与佛教的解脱之道、中国的儒家与道家思想。这些思想体系如何提供了超越部落忠诚、构建更大人文共同体的框架？ 2. 丝绸之路：物质与思想的流动性： 探讨欧亚大陆贸易网络（丝绸之路、香料之路）不仅是商品交换的通道，更是技术、疾病、宗教和世界观传播的“信息高速公路”。我们详细描绘了佛教、伊斯兰教等跨区域宗教如何利用既有的贸易基础设施实现全球性扩张。 3. 罗马与汉朝的对照： 对比两个古代世界最庞大的官僚帝国——罗马和汉朝。分析它们在法律构建、工程技术、以及最终因过度扩张和内部治理失衡而走向衰落的异同点。重点研究中央集权与地方自治之间的永恒张力。 4. 伊斯兰文明的黄金时代： 剖析伊斯兰教在七世纪的兴起及其对知识的独特态度——不仅保存了古典知识，更通过代数、医学和天文学的创新，推动了世界科学的前沿发展，尤其是在欧洲经历“黑暗时代”的时期。 --- 第三部分：全球化的序章——碰撞、融合与断裂 (公元 1450 年 - 1914 年) 这一阶段的关键词是“连接性”的剧增，地理上的隔阂被航海技术和军事力量打破，人类社会以前所未有的方式被编织在一起，带来了巨大的财富转移和剧烈的社会动荡。 1. 地理大发现：世界的重新丈量： 哥伦布的航行不仅仅是发现新大陆，而是启动了一场全球性的生态、经济和疾病的交换（哥伦布大交换）。本书将分析这场交换对美洲原住民文明的毁灭性影响，以及欧洲如何通过美洲的白银积累了原始资本。 2. 科学革命与理性的胜利： 伽利略、牛顿等人的发现如何从根本上重塑了人类对宇宙的认知，并为随后的启蒙运动提供了方法论基础。科学不再是辅助宗教，而成为一种独立的、具有强大解释力的权力体系。 3. 启蒙与革命的浪潮： 洛克、卢梭、孟德斯鸠的思想如何转化为美国独立战争和法国大革命的实际行动。探讨“主权在民”、“人权”等观念如何挑战了世袭君主制的合法性，并成为现代政治制度的基石。 4. 工业革命的煤烟与机器的逻辑： 工业革命不仅仅是蒸汽机的发明，更是对人类时间观、劳动观以及社会结构的彻底重塑。本书将分析工厂制度如何创造了前所未有的物质丰裕，同时也催生了新的阶级冲突（无产阶级与资产阶级），并以前所未有的效率掠夺自然资源。 --- 第四部分：爆炸的二十世纪——意识形态的战争与技术的双刃剑 (1914 年 - 2000 年) 二十世纪是人类历史上最矛盾、最极端、也最具自我毁灭倾向的时期。它既产生了人道主义的最高峰，也见证了种族灭绝的系统化执行。 1. 总体战与世界体系的重构： 第一次世界大战如何终结了“欧洲中心论”的长期稳定，催生了共产主义和法西斯主义等激进意识形态的勃兴。我们审视了凡尔赛体系的内在缺陷，为第二次世界大战的爆发埋下的隐患。 2. 意识形态的对决与冷战的阴影： 战后，世界被两大阵营——自由资本主义与计划经济社会主义——分割。冷战并非单纯的军事对抗，而是关于“何为人性、何为最佳治理模式”的长期、全球性的思想实验。核武器的出现，将人类文明置于“相互保证毁灭”的脆弱平衡之上。 3. 非殖民化与全球南方的主张： 殖民体系的瓦解，标志着全球权力结构的重新分配。印度、非洲和拉丁美洲国家在独立后面临的挑战——发展、主权维护与新殖民主义的压力——是理解当代世界秩序的关键。 4. 信息的湍流与全球化加速： 晶体管、计算机和互联网的发明，标志着人类社会从工业时代正式迈入信息时代。跨国公司权力膨胀，文化开始以前所未有的速度趋同与反弹。 --- 结语：在不确定性中寻找锚点——通往未来之路 本书的终点并非一个确定的答案，而是一个开放性的邀约，邀请读者思考我们当前所处的历史节点：气候变化、人工智能的崛起、以及信息茧房对民主的侵蚀。 我们考察了历史上的几次“范式转换”——从狩猎采集到农业，从农业到工业，从工业到信息——并提出，我们正处于又一次深刻的、也许是人类历史上最迅速的范式转换之中。理解过去如何塑造了现在的结构性限制，是我们在面对未来巨大不确定性时，唯一可靠的参照点。 《文明的脉络》旨在提供一种长期的、去中心化的视角，帮助读者穿透日常新闻的迷雾，把握人类文明在宇宙时间轴上的真实位置与未来潜能。它是一部关于适应、创新、以及人性持久性的史诗。

第一章　导论
　　第一节　绪言
　　第二节　政治研究定向或领域的演变
　　第三节　公共政策的界说与决策过程的复杂性
　　第四节　公共政策分析的重要性
　　第五节　公共政策分析的基本模型
　　第六节　本书的分析架构

第二章　政策问题之认定
　　第一节　政策问题的内涵
　　第二节　政策问题的分析
　　第三节　政策问题认定的政治因素
　　第四节　政策议程的模型

第三章　政策规划
　　第一节　政策规划的定义
　　第二节　政策规划的分类
　　第三节　政策规划的介入者
　　第四节　政策规划的论据
　　第五节　政策规划的原则
　　第六节　政策规划的方法
　　第七节　预测分析
　　第八节　可行性分析
　　第九节　有效性分析

第四章　政策合法化
　　第一节　第一层次的政策合法化
　　第二节　第二层次的政策合法化
　　第三节　立法机关与政策合法化
　　第四节　总统与政策合法化
　　第五节　行政机关与政策合法化
　　第六节　司法机关与政策合法化

第五章　政策执行
　　第一节　政策执行的重要性
　　第二节　政策执行的意义
　　第三节　影响政策执行的因素

第六章　政策评估
　　第一节　政策评估的重要性
　　第二节　政策评估的基本概念
　　第三节　政策评估的目的与用途
　　第四节　政策评估的类型
　　第五节　政策终结

第七章　政策变迁
　　第一节　动力：政党轮替
　　第二节　标竿：六个原则
　　第三节　调适：由本开始

附录一　案例研究－人口扩张时代台湾人口政策
　　第一节　人口问题探微
　　第二节　台湾地区人口问题背景的探索
　　第三节　政策问题的认定
　　第四节　政策规划与合法化
　　第五节　政策执行：结构与功能
　　第六节　政策评估：检讨与建议

附录二　选举与公共问题的解决
　　第一节　题目界说
　　第二节　研究目的
　　第三节　分析方法
　　第四节　选举在社会互动模式中的情形
　　第五节　选举在知识思考模式中的情形

附录三　政策评估：标准之建立、研究之问题与其解决之道
　　第一节　政策评估：政策变迁的基石
　　第二节　政策评估的标准
　　第三节　政策评估研究的问题
　　第四节　解决之道

评分☆☆☆☆☆

這本書的出現，恰好解答了我長久以來的疑惑。我一直覺得，社會上發生的很多事情，像是經濟發展的困境、年輕人購房的壓力、或是環境保護的挑戰，都與政府的決策有關。但具體是怎麼影響的，政策的制定過程又是如何，我總是一知半解。讀完《公共政策(四版)》之後，我才比較清楚地了解，原來一個政策的產生，是經過這麼多階段的：從問題的辨識、議程的設定，到方案的形成、選擇，最後到執行和評估。這個過程比我想像的要複雜得多，也需要更多的專業知識和考量。書中可能會討論到，為什麼有些政策能夠成功推動，而有些卻步履維艱；又或者是，為什麼同一個議題，在不同的國家或地區，會有截然不同的政策走向。這些都讓我對「公共政策」這個領域有了更宏觀、更深入的認識。它讓我明白，很多時候，我們不能只看到政策的結果，更要理解它背後的邏輯和推動的動力。

评分☆☆☆☆☆

這本《公共政策(四版)》給我的整體感覺，是一種啟發。它讓我開始用一種全新的角度去觀察周遭的世界。過去，我可能只會注意到新聞報導中的事件，但現在，我會去思考，這些事件背後是否存在著某種政策的影響，或者這種情況是如何透過政策來解決的。書中對於政策制定過程的細緻描寫，讓我對「公共」這個詞有了更深的理解。它不再只是指政府，而是包含了公民社會、專業團體，甚至是每一個我們。它讓我感覺，原來我們每個人，都可能在某個環節影響著公共政策的走向。這種參與感和能動性，是我在閱讀這本書之前比較少有的。它讓我意識到，了解公共政策，不只是為了掌握知識，更是為了能夠在我們的社會中，扮演一個更有意義的角色。它像是一扇窗，讓我看到一個更廣闊、更複雜，但也更有趣的世界。

评分☆☆☆☆☆

說實話，一開始看到「公共政策」這幾個字，腦袋裡閃過的是那種厚重、充滿術語的教科書。但實際讀了這本《公共政策(四版)》之後，真的有顛覆想像。我特別欣賞它在架構上的安排，感覺作者很用心去引導讀者。它不是一股腦地丟給你一堆理論，而是循序漸進，從最基本的概念開始，慢慢延伸到政策的分析、評估，甚至到政策的執行與改變。這種層層推進的感覺，讓我在閱讀過程中不容易迷失方向。而且，書中舉的例子，很多都讓我有「原來如此！」的感覺。像是探討某項交通政策時，它會分析不同面向的影響，不只是單純的方便與否，還會考慮到環保、經濟、社會公平等等。這讓我意識到，制定一個好的政策，需要有多少的考量和權衡。對於我這種對社會議題有點關心，但又不知道從何下手的人來說，這本書提供了一個很好的入門指引。它讓我看到，原來解決社會問題，是有方法、有系統的，不是單靠熱血或口號就能達成。

评分☆☆☆☆☆

收到，這就為您撰寫五段針對《公共政策(四版)》的台灣讀者視角書評，每段約300字，風格各異，且不包含書籍內容，讓您在閱讀後能有更具體的想像空間。 這本書的確像一本老朋友，每次翻開都能學到新東西。我還記得第一次接觸公共政策這個概念時，覺得離生活很遙遠，好像都是政治人物在做的事情。但隨著社會脈動越來越複雜，從食安問題、空氣品質，到最近大家關心的居住正義、高齡化社會的福利，這些都和「公共政策」息息相關。這本《公共政策(四版)》讓我最深刻的感受是，它用一種很貼近台灣實際情況的方式，拆解了這些複雜的問題。它不是那種空泛的理論書，而是你會發現書中的案例、討論的議題，常常就是我們在新聞上看到、在社群媒體上討論的。比方說，書中可能探討了某個政策的形成過程，包含了不同利益團體如何角力、民眾的意見如何被納入，又或者是政策執行過程中可能遇到的瓶頸。這讓我感覺，原來這些看似遙不可及的「政策」，其實是我們生活的一部分，而我們也可以透過理解這些過程，更清楚地知道如何參與，或者至少能更理性地看待這些議題。它就像一把鑰匙，打開了我對政府運作、社會議題的理解之門，讓我不再是被動接受者，而是能試著去思考、去判斷。

评分☆☆☆☆☆

我認為這本《公共政策(四版)》在引導讀者理解公共事務方面，做得相當不錯。它用一種比較易懂的方式，介紹了許多關於政策分析、政策評估的工具和方法。過去我對這些方法總覺得很生硬，但書中透過一些具體的例子，讓這些抽象的概念變得比較容易消化。比方說，在探討政策的有效性時，它可能會介紹如何透過數據來衡量一個政策是否達到了預期目標，又或者是如何去辨識政策可能帶來的負面影響。這種實用性的導向，讓我覺得這本書不僅僅是一本理論書，更像是一本能夠幫助我們理解和分析社會問題的工具書。對於我這種希望能夠更理性地看待政府施政，而不是僅憑個人感受來評判的人來說，這本書提供了一個很好的視角。它讓我意識到，我們在評價一個政策時，應該要有更客觀、更系統化的標準。