欧洲统合历经几十年之发展，已有相当之成果，诸如形成单一市场，相互开放边界，欧元成为通用货币等，然在安全之领域，因涉及敏感的主权问题，各国难以割舍，尤其与北约存在既合作又竞争的复杂关系，迄今仍止于政府间之合作，与前揭众多共同体化之事务迥然不同，故欧盟之运作体制可谓系一盟两制。

　　欧盟在安全领域之合作历经坎坷的发展过程，从早期防务共同体等失败后，安全与军事问题乃成为不能触及之禁区，70年代开启政治合作，仅能进行无拘束力之外交协调，1992年马斯垂克条约以柱状结构建立「共同外交与防务政策」，惟仍借助西欧联盟作为防务臂膀，迄至1999年科隆峰会催生「共同安全与防务政策」，欧盟方开始建构自主之防务架构与能量，并经尼斯条约、里斯本条约等落实完善。

　　「共同安全与防务政策」乃系为「共同外交与防务政策」提供行动能量，并以「共同防御」为愿景，二者均为政府间之合作，基本上採行一致决，以确保各国作为条约之主人；欧盟峰会为最高决策单位，理事会为其发动机，其下设置有决策幕僚架构（高级代表、政治与安全委员会、军事委员会、民事危机管理委员会等）、行政幕僚架构（军事参谋部、民事能量计划与管理中心、情势中心等）与外围机构等，联盟之行动与立场等则为其主要之政策工具，在架构与能量逐渐齐备后，欧盟已在欧、亚、非展开25项军事行动或民事任务等，虽其规模与强度仍然有限，然已逐步走出「经济巨人，政治矮子，军事侏儒」之阴影。

　　本书作者具有深厚的法学背景，在我国政府各部门担任重要职务期间，对于政治、外交、安全、防务各方面均有极为敏锐之观察力及判断力，故能见人所未见、察人所未察，为欧盟研究开创了一个具有前瞻性的领域。

作者简介

许惠祐

经历：
　　1993.05 ~ 迄今 海洋、中正、淡江、文化大学兼任副教授，真理大学专任副教授
　　2009.08 ~ 2011.01 国家安全局驻欧洲特派员
　　2007.02 ~ 2008.06 国家安全局局长
　　2006.02 ~ 2007.02 国家安全局政务副局长
　　2004.05 ~ 2006.02 行政院海岸巡防署署长
　　1998.02 ~ 2004.05 海基会副董事长兼秘书长
　　1997.12 ~ 1998.02 中国国民党中央秘书处主任
　　1996.06 ~ 1997.06 行政院大陆委员会副主任委员
　　1993.05 ~ 1996.06 财团法人海崃交流基会副秘书长
　　1991.03 ~ 1993.05 财团法人海崃交流基金会法律服务处处长
　　1990.05 ~ 1991.03 台湾台北地方法院法官
　　1984.08 ~ 1990.05 台湾台北地方法院士林分院法官，中央警察大学、国防管理学院兼任副教授
　　1981.07 ~ 1984.08 台湾台南地方法院

学历：
　　1980.09 ~ 1988.01 国立政治大学法律博士
　　1986.01 ~ 1989.05 取得汉斯塞德奖学金，经司法院派赴德国慕尼黑大学在职进修
　　1977.09 ~ 1980.06 国立政治大学法律研究所
　　1971.09 ~ 1975.06 国立政治大学法律学系

研究领域与专长：
　　国家安全 / 两岸交流制度、中共司法制度、旅游契约法、谈判沟通

着作：
　　《电脑在审判上之运用》
　　《旅行契约之研究》
　　《法庭之骚扰及其处理》
　　《从非讼中心之试办到非讼法务官制度之建立》
　　《论具有中国特色的大陆司法制度》
　　《从法轮功事件透视中国大陆法制》
　　《中国大陆立法之制度与特色》
　　《台湾海洋》
　　《从欧体旅游准则比较两岸对旅客之保障》
　　《两岸国民参与司法之研析》
　　《两岸交流政策与法律》
　　《两岸旅游契约与合同法制》

第1章 概论
第2章 发展之历程
第3章 法制之架构
第4章 决策之体系
第5章 决策机制与决策工具
第6章 具体能量与行动任务
附录：里斯本条约相关条文