搞工会：工会正义与不当劳动行为裁决机制 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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　　翻开台湾的工会史，几乎等同是不当劳动行为的血泪故事。资方恣意妄为打压工会，无论是赤裸裸介入工会运作的「支配介入」，亦或者是「违反诚信协商」的拒绝工会协商要求，甚或直接针对工会干部的「不利益待遇」，资方为了阻挠工会组织发展，无所不用其极的想尽各种方法瓦解工会。迄今，纵使法制环境已初步建构，劳委会依照劳资争议处理法成立了「不当劳动行为裁决委员会」，但资方打压工会的行为从未停止，工会仍然随时面对生死存亡的威胁。

　　从「搞工会－工会正义与不当劳动行为裁决机制」这本书的访谈和分析，劳工阵线不只希望社会看见台湾劳工行使团结权的障碍，更体认工会干部在遭遇资方「不当劳动行为」之后，对其工作、生活造成极大的冲击，有的必须反覆的用各种抗争手段，争取工会生存的空间；也有因此而家庭失和，倍受煎熬，更可看见制定简便迅速处理机制的重要性。

　　「搞工会」不只是一本叙述发生在台湾不当劳动行为故事的故事书，更不甘只是一本针对各案件进行法学理论探讨的教科书，本书同时简介国内不当劳动行为裁决机制的操作，包括当前裁决类型与结果分析、申请裁决的流程，以及工会的准备等，作为未来工会寻求该机制救济之参考。

作者简介

张烽益

　　中正大学劳工研究所毕
　　现任台湾劳动与社会政策研究协会执行长

洪敬舒

　　世新大学新闻系毕
　　现任台湾劳工阵线工作贫穷研究室主任

杨书玮

　　东吴大学社工系毕
　　现任台湾劳工阵线执行秘书

林佳和

　　台湾大学法学博士、德国布莱梅大学法学博士候选人
　　现任政治大学法学院助理教授

周兆昱

　　日本大坂大学法学博士
　　现任中正大学法律系助理教授

侯岳宏

　　日本国立一桥大学法学研究科法学博士
　　现任台北大学法律系副教授

林良荣

　　日本北海道大学大学院法学研究科博士
　　现任政治大学法学院助理教授

沈牧桦

　　现为清华大学社会学所研究生

叶永山

　　现为政治大学劳工所研究生

《蓝领回响：美国工会运动的兴衰与未来》 第一章：黎明前的号角——美国工业化早期的工人抗争 本书深入剖析了十九世纪中后期美国工业化浪潮下，工人阶级所面临的残酷现实与萌芽中的反抗力量。随着蒸汽机和钢铁的轰鸣声响彻全国，大量的移民和本地劳动力涌入工厂、矿井和铁路工地。然而，伴随经济奇迹而来的，是极端的两极分化。 本章首先勾勒了当时典型的工作环境：每日十四小时甚至更长的工作时间、极低的薪资、缺乏安全保障的作业环境，以及普遍存在的童工现象。企业主（如卡耐基、洛克菲勒等巨头）通过建立“黑名单”和雇佣私人武装来压制任何形式的组织尝试。 在这样的高压下，早期的工人组织如火如荼地涌现。我们详细考察了“骑士工团”（Knights of Labor）的早期尝试，分析其试图团结所有工人——无论技能、种族或性别——的宏大愿景，以及其在面对工业巨头联合抵制时暴露出的结构性弱点。随后，我们聚焦于“美国劳工联合会”（AFL）的建立，及其以“纯粹的工匠技能”为基础，专注于“面包与黄油”式诉求（高工资、短工时）的实用主义策略，这标志着美国劳工运动开始走向专业化和现实化。 本章通过对“海马克惨案”（Haymarket Affair）等标志性事件的细致梳理，探讨了早期工会运动如何被公众舆论和政府权力塑造成“激进的”、“外国煽动的”形象，以及这些事件对后续工人权利运动产生的深远影响。我们着重分析了早期工会领导人在面对国家机器和垄断资本时的策略选择与困境。 --- 第二章：钢铁与煤炭的战歌——工会力量的巅峰构建 进入二十世纪初，随着美国经济结构的深化，特定行业的工人组织开始显示出前所未有的力量。本章集中探讨了以工业组织大会（CIO）为代表的、旨在团结非技术工人的激进尝试，以及其与传统AFL之间的意识形态冲突和合作。 重点分析对象是“煤炭之战”与“钢铁工人的联合”。煤矿工人长期生活在“煤矿主镇”（company town）的完全控制之下，本章描绘了这种“封建式”的劳资关系，以及工会如何通过长期、残酷的罢工打破了这种控制。我们详述了1930年代的“巴纳姆诉派克曼案”（Barnum v. Peakman），该判例在一定程度上确立了集体谈判权的法律基础。 随后，章节转向汽车、橡胶等新兴重工业。福特、通用汽车等企业的“流水线革命”创造了新的组织难题，但同时也使得数以万计的工人在同一屋檐下工作，为大规模联合创造了条件。本章详细记录了“坐进罢工”（Sit-Down Strikes）的创新策略，这种非暴力但极具破坏性的行动如何迫使企业高层坐到谈判桌前。我们不仅叙述了工会的胜利，更剖析了企业方为瓦解罢工所采取的阴谋、渗透和法律诉讼策略。 此外，本章探讨了罗斯福“新政”对工会运动的催化作用。特别是《全国劳工关系法》（Wagner Act）的通过，为工会提供了政府背书的合法地位，极大地提升了工会的组织率和影响力，将劳工关系从纯粹的私法冲突提升到国家治理的范畴。 --- 第三章：战后共识与体制化的代价——“企业工会主义”的兴起 二战结束后，美国进入了经济繁荣的“黄金时代”。这一时期，工会达到了其历史最高峰，但同时也开始经历一场深刻的内在转型。本章旨在分析这种“战后共识”是如何形成的，以及它对工会性质的影响。 我们探讨了“劳资和平”的建立，即工会与大型企业之间达成的互惠框架：工会保证生产稳定，企业则提供可观的养老金、医疗保险和定期加薪（COLA）。这被一些学者称为“企业工会主义”（Company Unionism），它在提高工人生活水平的同时，也削弱了工会作为激进变革力量的动力。 本章详细研究了“麦卡兰修正案”（Taft-Hartley Act）对工会权力的微妙削弱。该法案禁止了某些类型的二次罢工和抵制行为，并允许各州通过“工作权法”（Right-to-Work Laws），削弱了工会代表性。我们分析了工会领导层在面对日益严格的外部监管和内部腐败指控时所采取的防御性策略。 此外，本章也关注了工会在种族和性别平等方面面临的内部张力。虽然许多工业工会（如联合汽车工人工会）在纸面上声称平等，但实际操作中，有色人种和女性工人在晋升和管理职位上仍面临系统性障碍。本章通过对具体案例的分析，揭示了工会内部权力结构对边缘群体的影响。 --- 第四章：去工业化阴影下的衰退与重构 从二十世纪七十年代末开始，美国经济结构发生了剧变，全球化和技术进步对传统制造业构成了致命打击。本章着重分析了导致工会力量急剧下降的外部环境因素，以及工会为适应新环境所做的挣扎。 我们将全球化视为一个关键变量，探讨了企业如何利用资本的流动性，威胁将工厂迁往低工资国家，从而在集体谈判中占据上风。本章详细分析了“空气交通管制员罢工”（PATCO Strike）的灾难性后果，里根政府对罢工工人的果断解雇，被视为一个清晰的信号：国家机器将不再轻易偏袒劳工。 面对制造业的萎缩，工会开始将重点转向服务业、医疗保健和公共部门。本章对比了传统工业工会与新兴的公共部门工会（如教师工会）在组织策略、法律保护和政治影响力上的差异。公共部门工会虽然在组织率上保持了相对稳定，但它们在面对财政紧缩和民粹主义攻击时，其政治斗争的性质也发生了根本性的变化。 本章的最后部分探讨了“非正式组织”的复苏迹象。在缺乏传统工会保护的零工经济和高科技企业中，新型的、松散的工人联合体（如在线请愿组织、非正式的工人权益倡导小组）正在出现，它们挑战了传统的工会定义，预示着未来工人组织的新方向。 --- 第五章：未来的劳工图景——不确定性中的团结 本书的最后一部分立足于当代，展望了工会在一个高度金融化、技术主导的经济中的生存与潜力。当前，工会面临的核心挑战是：如何将组织力扩展到那些传统上被认为“不可组织”的领域——如科技行业的合同工、远程工作者和零工经济平台上的个人。 我们分析了近年来备受瞩目的新兴工会运动，例如亚马逊仓库工人的组织尝试，以及科技工作者要求企业伦理透明度的行动。这些运动往往绕开传统的国家法律框架，更多地依赖社交媒体动员和消费者压力。 本章还批判性地审视了当代工会内部的代际差异。年轻一代的活动家普遍将气候变化、社会公平和企业社会责任视为核心议题，这与老一辈工会关注的薪酬和福利存在显著的观念鸿沟。成功地弥合这一鸿沟，是工会重获广泛社会支持的关键。 最终，本书总结了美国工会运动的百年历程：从对抗性极强的自下而上的街头运动，到制度化、官僚化的谈判实体，再到如今试图在碎片化的工作环境中重新定位的努力。我们认为，无论形式如何变化，对劳动尊严和公平分配的诉求，仍将是驱动未来劳工行动的核心驱动力。

序∕从野地到温室(林进勇)　
导读：搞工会－工会正义与不当劳动行为裁决机制对台湾工会发展的意义(孙友联)　

第一部分：谁想搞垮工会？　
第一章　工运最长的一役－大同工会白正宪　
第二章　一个新生工会的夭折－佳鼎工会刘久源　
第三章　遇上『博杯』的司法－新海瓦斯工会林子文　
第四章　宁可把钱给律师也不给你－基隆客运工会李进财　
第五章　就算成效是零也要做－阳信工会陈政峰　
第六章　大人，甭搁骗啦！－台北银行工会黄玉炎　
专访　捣蛋就是坏蛋？－劳动人权律师眼中的劳工法庭　

第二部分：谁会恶搞工会？　
第一章　社会正义的基础---不当劳动行为裁决机制的前世今生　
第二章　我国法制下不当劳动行为之行为态样简介　
第三章　从劳裁(100)字第1号之会费代扣争议看支配介入　
第四章　劳裁(100)字第2号的启示－不利益待遇与支配介入

第三部分：谁能搞好工会？　
第一章　工会的哀与愁－台湾如何「搞」工会　
第二章　他山之石－美、日如何搞工会　
第三章　站在十字路口－台湾工会的未来　
第四章　裁决流程教战守则　

附录一　裁决委员会裁决决定书内容摘要　
附录二　第一届不当劳动行为裁决委员名册

序言

　　大同公司关系企业工会是老字号了。工会虽然于一九五九年在资方主导之下成立，却无法自主运作，当了三十年资方的花瓶工会。解严后，终于在前辈们的努力下，一九八九年让工会回到劳工的手中。从花瓶走到野地的这条路并不好走，面对资方的恶意打压，劳动法令的不足，在「资方违法，官方没办法」的双重打击之下，自主工会只能赤裸裸的任人践踏，幸赖自2011年5月1日起，劳动三法包括工会法、劳资争议处理法与团体协约法的修法上路，其中「不当劳动行为裁决」制度的创建，提供工会抵挡资方无情摧残的保护，在这温室之中，才刚发芽的工会终于有了喘息与发展的空间，我们期待台湾的工会可以在不断进步的法令与保护之下，再深根茁壮。

　　大同公司关系企业工会活生生就是典型资方打压的血泪史。雇主非法解僱工会干部、拆除会所，其中前理事长白正宪在遭到解僱后，为了争取其工作权，独自在司法体系上面对资方长达八年，其中之煎熬若不是深陷其中，更是无法体会。时至今日，纵使劳委会已依照劳资争议处理法成立了「不当劳动行为裁决委员会」，但资方打压工会的动作却不曾停下，手段更是五花八门，裁决委员会成立后的第一桩申请案，就是由大同公司关系企业工会所递交，这也是第一桩工会胜诉的案件。一年多来，我们一共申请九件裁决案，其中四件已裁定资方为不当劳动行为，两件与资方达成和解，尚有三件进行审理中。

　　裁决的程序与劳资争议调整的氛围非常不同，流程具有司法的严谨性，却没有司法的冗长，而怀有劳动意识的裁决委员更非「法匠」，在大同公司关系企业工会的第一案裁决中，裁决委员就不是只依据工会法的字面意思，而是从立法目的、资方的动机，乃至会费对工会的重要性等层面，面面兼顾下裁定资方具有不当劳动行为。

　　工会始终坚持捍卫劳工尊严及公平正义，并以身为自主工会而自傲，唯有自主工会的运作，才能替广大基层劳工争取应有权益，劳动三法的修法实施提供了台湾工会发展新的契机，也唯有劳动法令上的保护，才能使工会不再有后顾之忧，因此工会不仅对裁决制度抱持正面与肯定，也希望对工会组织的有志之士，能借由本书的全方位介绍，了解裁决并善用裁决，为台湾的工会再打拼出一个全新的未来。

台湾劳工阵线线协会理事长 林进勇

谁杀了工会？(本书第202页)

在全球化的风潮下，企业若无法透过转型提升盈利，就只能寻求更为廉价的劳动力以确保获利，外移出走成为雇主巩固利润的最后王牌，80年代的传统产业，以及2000年前后科技产业的出走浪潮，重创台湾工会的发展，而近年来制造业又不断引进外劳及派遣工替代正式员工，服务业也大量进用部分工时人力，非典型就业型态成为企业降低人事成本、削弱工会力量的最佳方案。

劳动人权是国家的主要人权指标之一，国家竞争力不应也不能只从企业规模与获利角度评断，却刻意忽视劳动在生产过程的被剥削状态，因此工会发展的走向，正是国家对劳动人权立场的选择结果。一个弱势的工会，无力充当员工的守护者，一个国家整体工会力量的式微，更是国家向资本卑微屈膝的必然，台湾劳工的实质薪资倒退到14年前，正好发生在工会组织空前受挫的时期，显示政府极力推动「去工会化」的结果，让劳工深陷在政府、资本家所宰制的轮回，甚至沦为经济发展的祭品。

若产业的快速变迁与资方的打压，是工会发展先天不良的主因，则政治拉拢及人性慾望的交错，就是后天失调的关键所在。台湾每年大大小小选举不断，在政治势力的拉扯下，工会一直是候选人极力动员与拉拢的对象，选举期间大量冒出的工会后援会，造成工会组织与政治势力的纠缠不清。工会的本质原本是劳工展现团结权的合作平台，与政治结合理应是促进劳动权益与福祉的手段，一旦工会的招牌沦为少数干部与政治人物相互拉抬选情、巩固利益的工具，更是将工会推向形同自杀的危崖边上。当工会不再是劳动的工会，沦为政治的工会，唯一被牺牲的，仍旧是最弱势的劳动者。

如今，新劳动三法的通过，是否能为积弱不振的工会组织，撑起些许喘息的空间？是否能为台湾工会注入新的活水动力？让工会重新拾回为劳工而存在的本质？诸多疑惑，全都需要等待时间的作答，但台湾劳动力仅存的竞争优势，是否还能撑过再一个十年漫长且无谓的消耗？

评分☆☆☆☆☆

我对这本书充满了期待，它所涉及的“工会正义”和“不当劳动行为裁决机制”这两个主题，在我看来是现代社会中非常重要的议题。我一直关注劳动者权益的保护，也知道工会在其中扮演着关键角色。但我常常感到，对于工会如何真正实现“正义”，以及当出现“不当劳动行为”时，那些“裁决机制”是如何运作的，我并没有一个清晰的认识。这本书的名字让我觉得，它可能会提供一些深入的洞察。我猜测，作者或许会从历史的角度，追溯工会的发展演变，探讨不同时期工会所面临的挑战和扮演的角色。同时，我也期待它能对现行的劳动争议处理机制进行剖析，揭示其优点和不足，甚至可能提出一些改革的建议。总而言之，这本书在我看来，不仅仅是一本理论著作，更可能是一本揭示社会现实、探讨权力结构、并为劳动者权益发声的指南。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计很吸引人，那种深沉的蓝色背景，加上烫金的字体，立刻就让人感受到一种严肃和权威的气息，仿佛里面蕴含着深刻的社会议题。我一直对劳动者的权益保障和工会的运作方式很感兴趣，但又觉得很多相关的书籍都过于理论化，读起来有些枯燥。所以，当我看到这本书的名字时，就抱着一种期待，希望能找到一些更接地气、更生动的案例分析，或者一些能够启发思考的观点。虽然我还没来得及深入阅读，但我从目录和简介中看到了“正义”和“裁决机制”这两个关键词，这让我觉得这本书可能会从理论的高度探讨劳动公平，但又会辅以具体的制度解读，来告诉我们如何在现实中维护劳动者的权益，以及当出现不公时，会有怎样的途径去解决。我猜测作者可能不仅仅是陈述事实，更会分析这些机制背后的逻辑和潜在的问题，甚至提出一些改进的建议。这种兼具理论深度和实践指导性的图书，正是我一直以来在寻找的。

评分☆☆☆☆☆

当我第一次看到这本书的名字时，我的脑海里立刻浮现出一些关于劳动者权益的画面。我一直在思考，在现代社会，个体劳动者在面对强大的雇主时，如何才能获得真正的公平？这本书的名字《搞工会：工会正义与不当劳动行为裁决机制》，似乎直接击中了我的这个疑问。我推测，这本书不会只是简单地介绍工会的功能，而是会深入探讨工会在追求“正义”过程中的具体实践，以及在面对“不当劳动行为”时，那些“裁决机制”究竟是如何运作的。我很好奇，这些机制是否真的能够有效地保护劳动者，还是存在着一些不为人知的漏洞和局限性。我设想着，作者可能通过分析一些经典的案例，来展示工会是如何介入，如何运用法律武器，以及最终的裁决结果是如何影响到劳动者生活的。我希望这本书能够给我提供一种更宏观的视角，让我理解工会不仅仅是一个组织，更是一种追求公平正义的社会力量，而裁决机制则是这种力量得以发挥作用的重要工具。

评分☆☆☆☆☆

这本书的标题《搞工会：工会正义与不当劳动行为裁决机制》，立刻就引起了我的注意。我一直对社会结构和权力关系很感兴趣，而工会作为一种集体力量，在平衡劳资关系中扮演着不可忽视的角色。我特别好奇“工会正义”这个概念，它是否意味着工会自身的行为也需要受到正义的审视，还是它仅仅是维护劳动者个体正义的工具？而“不当劳动行为裁决机制”，听起来就充满了法律和制度的色彩，我猜测作者可能会详细阐述现有法律框架下，劳动者权益受到侵犯时，有哪些途径可以申诉，以及这些机制的效率和公平性如何。我设想，这本书可能会包含大量的案例分析，从实际的劳动纠纷中提炼出共性的问题，并通过对裁决过程的梳理，来展示司法和行政力量在维护劳动者权益方面的作用。我希望这本书能够让我对工会的运作有更深刻的理解，同时也能让我了解到，在复杂的劳动关系中，个体如何才能有效地保护自己的合法权益。

评分☆☆☆☆☆

我是在一个偶然的机会了解到这本书的，当时正在浏览一些关于社会学和法律交叉领域的书籍，然后这本书的名字就跳了出来。老实说，我对“搞工会”这个词本身就有一种好奇，它似乎带着一种行动主义的色彩，让人联想到那些为了争取权益而聚集起来的普通劳动者。而“工会正义与不当劳动行为裁决机制”这个副标题，则进一步点明了这本书的核心关注点，它似乎要深入探讨工会在维护公平正义中的角色，以及当劳动者权益受到侵害时，现有的法律和制度是如何运作的。我脑海中浮现出一些关于工人罢工、劳资谈判、以及劳动仲裁的新闻画面，这些都是社会生活中真实存在的，充满矛盾和博弈的场景。我期待这本书能够像一位经验丰富的观察者，为我揭示这些现象背后的复杂性，不仅仅是表面上的冲突，更是深层次的权力结构、法律漏洞，以及不同利益主体之间的博弈。我猜想，作者可能会通过大量的案例研究，来论证自己的观点，让那些抽象的法律条文和理论概念，变得鲜活而有说服力。