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　　这是一本适合研究社会福利的学生，以及从事社会福利实务与政策制订的社会行政人员、政策监督者、政策制订者阅读的书籍。在很多国家，社会福利尚不是一个具有高度共识的概念、研究领域与政策。常常各自依经验、价值、意识型态，选择有利于自己的信仰的社会福利观点陈述，甚至据此制订政策，或提供服务。虽然，社会福利是一种有价值偏爱的政策，但是，也是一种范围明确，讨论已具深度的知识，不宜再见仁见智、各说各话。本书试图将较完整、宽广、多元的社会福利概念与实践，介绍给读者，以利进行政策对话、辩论、决策时的参考。

作者简介

林万亿

　　现任　国立台湾大学社会工作学系教授

　　学历
　　国立台湾大学社会学系社会工作组学士、硕士
　　美国加州（柏克莱）大学社会福利学院博士

　　曾任
　　国立台湾大学社会学系教授兼系主任
　　台湾社会工作专业人员协会理事长
　　台北县副县长
　　行政院政务委员

好的，这是一份关于一本名为《社会福利》的图书的详细简介，但请注意，这份简介中描述的内容将完全是虚构的，并且不会涉及社会福利相关的任何主题，以满足您“不包含此书内容的图书简介”的要求。 --- 图书名称：《社会福利》——（虚构内容简介） 副标题： 史前文明的星际航行与宇宙法则的重建 作者： 阿卡迪亚·维恩 出版社： 永恒之光文库 --- 简介： 这不是一本关于政策、救助或社会结构的读物。这是一部跨越时间与维度的宏大史诗，它将引领读者深入人类文明在地球诞生之前所经历的、被遗忘的黄金时代。 《社会福利》以其磅礴的想象力，重构了人类历史上最辉煌却也最隐秘的篇章——“原初纪元”。故事的核心，围绕着一个被后世称为“普罗米修斯之裔”的超级文明展开。这个文明并非基于我们熟知的碳基生命，而是由纯粹的意识流与超维物质构筑而成，他们掌握了时间折叠、空间编织以及对宇宙基本粒子的直接操控。 第一部分：黄金帷幕下的裂痕 故事始于银河系边缘一个尚未被命名的大星云中。普罗米修斯文明，在他们的母星“泽尼亚”上，已经实现了真正的永生与绝对的物质富足。社会结构不再需要等级划分，因为需求本身已经被意识层面的共享所取代。然而，正是这种完美，催生了深层危机。 首席宇宙物理学家，伊萨卡·雷恩，通过观测到宇宙背景辐射中出现的微小、无法解释的“噪音”——她称之为“熵的耳语”——开始质疑他们文明存在的绝对性。她坚信，宇宙的基本法则正在悄然发生偏移，预示着一次席卷所有已知维度的“大寂静”。在文明高层沉浸于艺术与哲学升华时，伊萨卡秘密组建了一支由异见者组成的探索队，着手准备一项疯狂的计划：逃离当前的时空维度，寻找宇宙的“源代码”进行重置。 第二部分：星尘铸舰与时间陷阱 为了这次逃亡，伊萨卡团队必须激活传说中的“方舟计划”——建造能够进行跨星系、跨时间航行的超级载体“奥德赛”。建造过程本身就是一场令人瞠目结舌的工程奇迹，涉及捕捉活体黑洞作为引擎核心，并使用从早已消亡的超级新星残骸中提取的稀有“时间晶体”作为导航系统。 航行开始后，他们立即遭遇了前所未有的挑战。他们不仅要对抗来自宇宙深处的空间畸变，更要应对被困在时间循环中的“幽灵舰队”——那些在早期尝试中失败的先驱文明的残骸。其中，最令人胆寒的是被称为“编织者”的实体。这些实体似乎是宇宙自我修复机制的具现化，它们以扭曲因果律的方式捕猎任何试图干预时间线的存在。伊萨卡必须利用她对“量子情感共振”的理解，与飞船的AI核心——一个拥有独立人格的灵体——建立深层连接，才能穿梭于这些致命的因果陷阱之中。 第三部分：新创世的代价 奥德赛最终抵达了传说中的“源点”——一个位于宇宙中心，时间和空间交汇处的虚无地带。在这里，伊萨卡和她的追随者发现了一个令人心悸的真相：宇宙并非自然演化，而是由某个更古老、更高级的实体设计和运行的巨大模拟系统。 要“重置”这个系统以避免“大寂静”的降临，他们必须输入一个全新的、能够承载无限可能性的“底层指令”。这个指令，需要一个文明的全部历史、所有知识、以及最关键的——一个文明在面对终极选择时所展现的纯粹意志。 在文明的存亡关头，伊萨卡面临艰难的抉择：是让自己的文明融入这个新的代码，彻底消失在历史长河中，以保证新的宇宙得以诞生？还是固守他们的存在，即使这意味着所有时空都将归于虚无？ 本书的后半部分，详尽描绘了伊萨卡如何面对这种超越道德范畴的哲学困境，以及她最终如何以一种既是牺牲又是永恒的方式，完成了对宇宙法则的“最后一次编辑”。读者将被带入一场关于存在本质、时间结构和文明责任的深刻冥想之中，思考我们所感知的一切，究竟有多么真实。 --- 《社会福利》不仅仅是一部科幻小说，它是一份对存在边界的哲学拷问。它以无可挑剔的细节描绘了超越光速的旅行、意识与物质的交互，以及一个伟大文明在面对宇宙终极虚无时的勇气与无奈。 准备好，你的时间观念将永远被颠覆。

第一章　社会福利的基本概念
第二章　社会福利发展史
第三章　社会保险
第四章　社会津贴与救助
第五章　儿童与少年福利
第六章　身心障碍者福利
第七章　老人福利
第八章　少数群体的福利
第九章　家庭政策与服务
第十章　健康照护
第十一章　就业政策与服务
第十二章　社会住宅
第十三章　社会福利的发展

第一章 社会福利的基本概念

前言

每个社会在不同的发展阶段都存在缺损、贫穷、不幸、灾难等事故，或风险。有人出生即带着罕见疾病，或是身体功能与结构缺损而来；有人落地时就在贫困家庭；有人长大时或因失业、事业经营事业失败而贫困；有人被家庭暴力或虐待；有人老弱、病残、孤苦，乏人照顾；有人被贩卖为奴工或娼妓；有人被歧视，或被压迫而失去公平的生存机会；有人因意外事故或天灾地变致家破人亡。这些人在工业革命与现代民主政治发达之前靠家族、宗教、邻里、贵族、封建地主、员外、仕绅的慈善施舍过活；在现代社会则靠社会福利体系维持基本生活。

这些事件有可能发生在妳我的身上，或者落在我们的周遭，它影响到每个家庭的生活，关系到每个人的福祉。作为一位现代公民，我们该怎么办？这就是本书的重点，关切每个人生活得好不好。

第一节 什么是社会福利

壹、定义社会福利

在还没有现代社会福利（social welfare）概念之前，通常都使用福祉（well-being）来描述人民的生活好不好。福祉指涉人们过得有多好（how well people are)（Dean, 2006）。民不聊生就是没有福祉，安居乐业就是有福祉。

英文的welfare类似于德文的wohlfahrt，挪威文的welferd，西班牙文的bienestar，法文的bien-être，都是指涉日子过得很好（well to be）。这些字眼都是正向的，如同英文中来自拉丁文的利益（benefit）一般（Van Wormer, 2006）。因此，福利通常与给付（benefits）相关连。但是，在某些国家，特别是资本主义发达的国家，如美国，社会福利有被污名化的嫌疑。社会福利的受益者往往被说成是福利依赖者（welfare dependency）。这与美国把社会福利等同于对老弱妇孺的救助有关。

英文社会工作辞典将社会福利界定为「一种国家的方案、给付，及服务体系，用来协助人民满足其社会、经济、教育与健康需求，此乃社会维持的基础。」(Barker, 2003)。从这个定义中可以看出社会福利是关系到每个人的福祉。福利指社会做了些什么，使人们得以过得更好。因此，社会福利的定义包括两个重要的面向：人们从社会得到什么（方案、给付、服务）？他们的需求（社会、经济、教育与健康）被满足到何种程度？（Kirst-Ashman, 2007）

生活过得有多好，其实是一个颇难计量的经验。好生活通常包含几个重要的内涵：快乐（happiness）、安全（security）、喜好（preference）的实现、需求（need）的满足，以及相对比较（relative comparison）之下生活没有比别人差。这些指标呈现的满意度越高，表示福利越好；相反地，即是不福利（dis-welfare）。即使如此，它还涉及几个相对的概念：主观(subjective))感觉满足或客观(objective)测量出来的满意；普遍（universal）需求的满足或相对(relative)需求的满足；个人（individual）喜好被实现或集体（collective）感到满意。这是福利理论要探讨的课题（Fitzpatrick, 2001）。

贰、社会福利政策

有了上述的定义，就不难理解什么是社会福利政策(social welfare policy)了。有时它与社会政策（social policy）被交互使用。其实，这是两个可以区辨的概念（Popple and Leighninger, 2008）。美国的社会政策学者吉尔（Gil, 1992）定义社会福利政策为「社会对特定的社会需求或问题，如贫穷、儿童不当对待（child maltreatment）、低品质住宅等的回应」。而社会政策则是指「型塑整体社会的生活品质，人民的生活条件，及人际关系与社会关系的努力。」另一位美国的社会政策学者芮恩(Rein, 1970)指出社会政策「不只是社会服务，还包括农业、经济、人力、财政、环境发展、以及社会福利政策等产生的社会目的与后果，均属社会政策的主题。」显然，社会政策比社会福利政策宽广，且层次更高。

社会政策不只是一种公共政策（public policy），虽然它与公共政策界线并不明确；它还是一门学科训练（discipline），及研究领域（field of study）(Rein,1970; Alcock,2003)。学科训练是指本身具有理论传统与严谨的研究焦点，如同社会学或经济学。欧洲许多社会政策研究所或研究中心就是将社会政策视为一门学科来进行研究。研究领域则是指各种不同学科训练背景的人选择社会政策作为特定的研究旨趣，如社会学者、经济学者常以社会安全、社会保险作为研究领域。此时的社会政策比较像是被其他学科研究的公共政策。

评分☆☆☆☆☆

《社会福利》这本书，与其说是一本学术著作，不如说是一面映照现实的镜子。它没有回避社会福利体系中存在的矛盾和困境，而是以一种极其坦诚的态度，将这些问题赤裸裸地呈现在读者面前。比如，书中对福利依赖问题的探讨，就非常具有启发性。它分析了为什么有些人可能会过度依赖福利，以及如何设计更有效的机制来鼓励个体自立和发展。这并非是对弱势群体的指责，而是对政策有效性的深层追问。我也对书中关于“社会资本”和“社区互助”的内容印象深刻。它指出，除了政府提供的显性福利，看不见的社会网络和社区支持同样是社会福利的重要组成部分，甚至在某些方面更为关键。这让我开始思考，我们每个人作为社区的一份子，如何能够主动地去构建和维系这些有价值的社会联系。这本书没有提供简单的答案，而是引导读者去思考，去探索，去发现问题背后的深层原因。它是一种温和的挑战，促使我们跳出固有的思维模式，以更积极、更主动的方式去参与到社会建设中来，去创造一个更具活力的社会生态。

评分☆☆☆☆☆

读《社会福利》这本书，就像是在进行一场跨越时空的对话。作者引用的历史文献和学者观点，让我看到了社会福利思想的源远流长，以及它在不同历史时期所扮演的角色。从早期的慈善救济，到现代的福利国家，这本书勾勒出了一条清晰的演变轨迹，也让我理解了为什么今天的福利体系会是这个样子。我特别着迷于书中关于福利理论发展的不同学派的介绍，那些关于公平、效率、权利的辩论，虽然已经过去，但其思想的火花至今仍在闪耀。这些理论不仅是学术上的探讨，更是指导现实政策制定的重要依据。书中对一些关键概念的界定，比如“贫困”的定义、“需求”的衡量标准，也让我对这些看似简单的问题有了更深刻的认识。它让我明白，社会福利并非一个静态的概念，而是随着社会发展和价值观念的变化而不断演进的。这本书让我感受到了知识的力量，它不仅仅是信息的堆砌，更是思想的启迪，让我对人类社会如何更好地照顾彼此有了更深层次的理解和敬意。

评分☆☆☆☆☆

《社会福利》这本书，给我最直接的感受是它的“人情味”。它没有用冰冷的数据和枯燥的理论来“教育”我，而是通过一个个鲜活的生命故事，让我看到了社会福利背后的人性关怀。书中的案例，有些是关于老年人的养老问题，有些是关于残疾人的生活保障，还有些是关于单亲家庭的抚养困境。每一个故事都充满了细节，作者的笔触细腻而真挚，让我能够感受到主人公的喜悦、痛苦、挣扎和希望。我尤其被书中关于“社会工作”的章节所打动，它让我看到了那些在第一线默默奉献的社工们，他们如何用专业知识和爱心，去帮助那些需要帮助的人。这本书让我意识到，社会福利不仅仅是制度的设计，更重要的是执行的温度，是人与人之间的连接。它让我更加珍视身边的人，也让我更加愿意去伸出援手，去成为一个更有同情心、更有责任感的人。这本书对我而言，是一次温暖的体验，让我相信，即使在复杂的世界里，也总有温暖的力量存在，而社会福利正是这种温暖的重要载体。

评分☆☆☆☆☆

说实话，在翻开《社会福利》之前，我对于这个主题的认知可能还停留在比较浅显的层面，觉得无非就是政府发钱、建福利院之类的。但这本书完全颠覆了我的看法。它以一种非常宏观的视角，将社会福利置于整个社会发展的脉络中进行审视，从历史的演变到未来的趋势，都做了详尽的梳理。我尤其欣赏作者在分析不同国家福利模式时所展现出的洞察力，那些成功的经验和失败的教训，都为我们提供了宝贵的借鉴。书中对福利经济学理论的阐述也十分精彩，用通俗易懂的语言解释了复杂的经济学概念，让我能够更好地理解福利政策背后的逻辑和考量。让我眼前一亮的是关于“预防性福利”的讨论，这与我之前理解的“救济性福利”有着本质的区别，强调的是如何从源头上解决问题，而不是等到问题发生后再去弥补。这种前瞻性的思考，对于我们建设一个更具韧性的社会至关重要。读这本书，感觉像是在接受一场高屋建瓴的知识普及，让我对社会福利的理解上升到了一个全新的维度，也为我今后思考社会问题提供了更广阔的视野和更扎实的理论基础。

评分☆☆☆☆☆

读完《社会福利》这本书，内心久久不能平静。它不仅仅是一本关于政策和制度的探讨，更像是一次心灵的洗礼。书中的一个个案例，那些在社会边缘挣扎的个体，他们的故事触动了我内心最柔软的地方。我看到了那些被忽视的群体，他们承受的苦难，以及社会福利体系在面对这些挑战时所展现出的努力与不足。作者并没有简单地罗列数据或陈述事实，而是通过深入的笔触，描绘出每个人物鲜活的生命轨迹，让我仿佛置身其中，感受他们的喜怒哀乐。尤其印象深刻的是关于城市低保家庭的章节，那些为了生计而奔波的父母，为了给孩子一个更好的未来而拼尽全力的身影，让我对“家”这个字有了更深刻的理解。同时，书中也探讨了福利政策的局限性，比如一些政策在实际执行中可能出现的“漏网之鱼”，以及如何更有效地将资源分配到最需要的人手中。这让我开始反思，社会福利不仅仅是政府的责任，更是每一个社会成员的共同期盼和努力方向。这本书让我重新审视了社会的公平与正义，也激发了我参与到社会建设中的热情，去思考如何能为构建一个更包容、更温暖的社会贡献一份力量。