媒体併购之附款及其监督：以大富媒体併购凯擘有线电视为例 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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　　2010年11月，国家通讯传播委员会（NCC）核准了大富媒体併购凯擘股份有限公司，但也附加了15个附款。然而更重要的是，NCC必须要确实监督业者是否履行附款。根据本书作者访谈结果，仍然有部分附款业者并未履行。例如业者当初也承诺会协助中华电信多媒体内容传输平台（MOD）取得本土频道的上架，但是併购案通过至今，并没有本土频道上架MOD。这都代表NCC在核准併购案之后，业者并未遵守当初的承诺，而NCC也未严格查核。

作者简介

戴智权

　　1983年出生，毕业自政治大学法律学系财经法组。大学毕业后，积极发展第二专长，后来自台湾大学新闻研究所毕业。研究领域为传播法规政策、数位汇流等，现为执业律师。

媒体变局中的权力重塑：从数字鸿沟到内容主权的法律前沿 一、导论：全球媒体格局的结构性重塑 当前，全球媒体产业正经历一场深刻的结构性变革，其核心驱动力源于数字技术的爆炸性发展与资本的跨界整合。这种整合不仅改变了信息的生产、传播和消费模式，更直接挑战了既有的监管框架与市场竞争规则。本著作旨在跳脱具体的并购案例分析范畴，聚焦于在这一宏观背景下，媒体并购行为如何成为重塑国家信息主权、影响公共利益、并引发新兴法律规制需求的焦点议题。 本书将侧重探讨新兴市场背景下，跨国或大型本土企业进行媒体资产整合时所面临的法律、伦理及社会责任的复杂张力。它不着眼于台湾特定案例的操作细节，而是从更具普遍性的法律原则和监管哲学角度，审视媒体所有权集中化对民主社会运作的潜在风险，并探讨国际上（特别是欧美及亚太地区）在应对此类并购时所采用的多元化规制工具及其有效性。 二、规制哲学的演进：从反垄断到信息安全 传统的媒体并购监管主要依赖《反垄断法》的范畴，关注市场支配地位的形成及其对价格、创新和消费者选择的负面影响。然而，随着媒体的社会功能被日益凸显，现代监管哲学已超越纯粹的经济效率考量，转向信息安全、文化多样性保护和社会责任的履行。 本书将深入分析以下几个核心理论框架： 1. “公共利益”的法理界定与量化挑战： 如何在法律条文中清晰界定“公共利益”在媒体领域所涵盖的范围？这包括对新闻独立性的保障、对多元意见的促进，以及对关键基础设施安全的维护。我们将探讨各国司法机构在解释“不可分割的公共利益”时所面临的自由裁量困境。 2. “交叉所有权”的代际影响： 考察传统媒体所有权集中化（如报纸、电视）向数字平台和电信基础设施所有权整合（即“管道与内容”的垂直整合）的演变。重点分析当单一主体控制了信息传输的物理层和内容分发的核心算法层时，监管机构应如何构建更具前瞻性的“事前预防”机制，而非仅仅依赖“事后惩罚”。 3. 全球监管框架的趋同与分化： 对比欧盟的《数字服务法案》（DSA）与美国的《通信法》修正案等主要法律工具，分析它们在界定“关键平台运营商”与“系统性重要性”方面的异同，以及这些界定对跨境并购交易的直接影响。 三、法律工具箱的拓展：超越传统并购审批 媒体并购的特殊性在于，其“附款”或“交易条件”往往是解决潜在社会风险的关键。本书将系统梳理和评价当前监管实践中使用的非传统性规制工具，这些工具的设计旨在弥补传统经济分析的不足： 1. 强制剥离与行为承诺的有效性评估： 评估在涉及特定稀缺频谱资源或特定区域市场份额时，强制性资产剥离（Divestiture）是否能真正恢复市场竞争，以及承诺给予第三方内容接入权（Access Rights）在实践中能否有效防止“平台搭便车”行为。 2. “信息质量”与“算法透明度”作为监管条件： 探讨将对信息内容真实性、算法公平性与偏见最小化作为并购批准的先决条件的可行性与法律障碍。例如，要求收购方公开关键的用户数据处理模型，或设立独立的新闻内容审查委员会，并将其义务纳入法律约束文件。 3. 外国投资审查机制的扩大化： 分析多数国家如何将涉及媒体的关键基础设施（如卫星地面站、光纤网络）和具有重大社会影响力的内容制作公司，纳入国家安全审查的范畴，即使这些交易不涉及传统意义上的国家安全机密。重点分析“国家安全”概念在文化和信息领域的延伸，以及由此带来的国际贸易摩擦。 四、数字经济下的权力博弈：平台经济与内容生态 在当前的数字经济中，媒体并购不再仅仅是关于谁拥有电视台或报社，而是关于谁能控制数据流、用户注意力及基础设施的互操作性。 本书将剖析以下关键议题： 平台权力对内容生产者的挤压效应： 探讨大型科技平台利用其市场地位，迫使传统媒体和新兴内容创作者接受不利的商业条款（如低廉的分成比例或严格的内容分发限制）。监管层应如何通过设定“公平合理的交易条件”（Fair, Reasonable, and Non-Discriminatory, FRAND）原则来平衡这种权力失衡。 数据本地化与主权信息保护： 分析在涉及跨国界的数据迁移和存储时，如何运用法律手段确保关键的用户数据和敏感的文化信息不被他国司法管辖或商业利用。 监管的“技术滞后性”挑战： 考察当监管机构试图针对某一商业模式进行规制时，市场参与者往往已经开发出新的、更难被捕捉的规避策略（如利用加密技术、去中心化组织DAO等）。本书将提出建立“适应性监管”（Adaptive Regulation）框架的必要性，以应对持续演进的技术环境。 五、结论：迈向协同治理的新范式 最终，本书主张，解决复杂媒体并购带来的挑战，需要超越单一的法律工具，构建一个由国际协定、国家立法、行业自律和公民社会监督构成的协同治理体系。监管的目标不应是阻碍创新或整合的效率，而是在确保市场活力与维护信息民主质量之间，找到一个可持续的平衡点。对媒体所有权结构的持续关注，是维护现代社会信息生态健康运行的关键防线。

第一章　绪论 ..9
第一节　研究背景与动机 ...............................9
第二节　研究对象 .......13
第三节　研究目的 .......25
第四节　章节安排 .......28

第二章　文献探讨 ...........................33
第一节　政府在汇流政策的角色 .................33
第二节　媒介所有权集中 .............................37
第三节　视讯服务市场初探 .........................52
第四节　美国经验 .......74

第三章　研究问题与方法 ................89
第一节　研究问题 .......89
第二节　研究方法 .........................................92

第四章　NCC对大富案的附款 .......97
第一节　NCC审查媒体併购案之权限 ........97
第二节　附款的意义 .109
第三节　NCC监督附款的执行 ..................138

第五章　研究结论与限制 ..............161
第一节　研究结论与建议 ...........................161
第二节　研究限制 .....165

附录一　NCC核准大富併购凯擘的15个附款 ...............169

参考文献 .....173

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说实话，看到“媒体併购之附款及其监督”这个书名，我第一反应是：“会不会很枯燥？”但当我看到后面的“以大富媒体併购凯擘有线电视为例”时，我的兴趣一下子就上来了。因为“大富媒体”和“凯擘”这两个名字，我真的太熟悉了，感觉它们就是台湾有线电视行业里举足轻重的角色。我一直对这种大型企业之间的“联姻”或者“吞并”感到好奇，总觉得背后一定有很多我们看不到的“猫腻”。特别是“附款”这个词，听起来就充满了交易的味道。在併购过程中，总会有一些附加的条件吧？这些条件是怎么谈出来的？会不会是为了平衡各方利益，或者为了满足监管部门的要求？然后是“监督”，这部分更是让人好奇。是谁在监督？监督的目的是什么？是为了防止市场垄断，确保公平竞争？还是为了保护消费者的权益，比如节目内容的多样性，或者收费的合理性？我很好奇，在这场“大富媒体併购凯擘”的交易中，有哪些具体的“附款”被提出？这些“附款”又是如何被“监督”的？这本书如果能把这些复杂的操作，用比较容易理解的方式讲清楚，并且让我们看到这些“附款”和“监督”对我们普通观众有什么实际影响，那就太有价值了。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名“媒体併购之附款及其监督：以大富媒体併购凯擘有线电视为例”，光听名字就觉得挺专业的，但又让我对台湾媒体产业背后的运作产生了浓厚的兴趣。我一直觉得，媒体，尤其是像有线电视这种与我们生活息息相关的行业，它的每一次“风吹草动”都可能影响到我们接收信息的方式。所以，当看到“大富媒体併购凯擘”这个具体案例时，我更是来了兴致。我非常好奇，在这么大的一个併购案中，“附款”究竟指的是什么？它是指在併购协议中附加的一些特定条件吗？比如，未来公司如何经营、如何对待员工、如何进行内容创新等等？而“监督”又是如何进行的？是由政府部门负责，还是有独立的第三方机构？监督的重点又在哪里？是为了确保交易的公平透明，还是为了防止新的垄断出现，保护消费者的权益？我总是觉得，在媒体产业这种高度敏感的领域，任何一点点操作都可能牵一发而动全身。这本书如果能把“大富媒体併购凯擘”这个真实的案例，把那些看似复杂的“附款”和“监督”机制，用一种能够让普通读者理解的方式呈现出来，让我们了解这些交易背后是如何影响到媒体的未来发展，以及我们作为受众的利益，那一定会是一本非常值得深入阅读的书籍。

评分☆☆☆☆☆

我最近对台湾的媒体产业结构特别感兴趣，尤其是有线电视这块，感觉竞争也很激烈，但又好像被几家大公司牢牢掌握着。看到这本书的书名，立刻就勾起了我的好奇心。“媒体併购之附款及其监督”，听起来就跟看一部商业大片一样，里面充满了权谋和博弈。我一直在想，像“大富媒体併购凯擘”这样的大型交易，肯定不是说买就买，肯定会附带很多条件吧？这些“附款”究竟是什么？是关于股权分配的？还是关于经营方向的？又或者是对员工的安置问题？而且，这些附款到底有多大的约束力？谁来确保这些附款能被切实执行？“监督”这个词也很有意思，我猜想应该是政府相关部门，比如NCC（国家通讯传播委员会），或者其他的监管机构吧？他们是如何介入的？他们的监督流程是怎么样的？会不会有一些不为人知的内幕？我总觉得，媒体的并购，特别是涉及到我们每天都要看的有线电视，背后一定有很复杂的利益纠葛和监管考量。这本书如果能深入剖析“大富媒体併购凯擘”这个案例，将那些抽象的“附款”和“监督”具体化，让我们普通读者也能窥见媒体产业背后的真实运作，那绝对是一本值得细细品读的好书。

评分☆☆☆☆☆

这本书的书名听起来就挺专业的，对于我们这些平常只关心新闻八卦，对媒体产业背后的运作不太了解的读者来说，可能有点望而却步。不过，我一直觉得台湾的媒体生态挺有趣的，尤其是有线电视这块，感觉每个区域都有自己的老大，背后肯定牵扯了很多我们不知道的故事。“大富媒体併购凯擘”这几个字，我好像在哪里听过，应该是发生过一件挺轰动的事件吧？这本书要是能把这件事讲得清清楚楚，尤其是“附款”和“监督”这两个词，听起来就像是在处理一些复杂的法律条文或者行政程序。我很好奇，在併购过程中，究竟会产生哪些“附款”？这些附款又是为了什么？会不会是为了平衡一些利益，或者设定一些使用限制？而“监督”的部分，更让人好奇了，谁来监督？监督的内容是什么？是为了确保併购顺利进行，还是为了防止垄断，保护消费者权益？总觉得这些东西离我们很遥远，但又实实在在地影响着我们接收信息的渠道和方式。这本书如果能用比较容易理解的方式，解释清楚这些复杂的概念，并且结合实际案例，我觉得会非常有价值。毕竟，我们每天都在消费媒体，了解媒体背后的逻辑，也能让我们看得更明白一些。

评分☆☆☆☆☆

我对媒体生态一直很好奇，尤其是有线电视这一块，感觉关系到我们生活方方面面。这本书的标题“媒体併购之附款及其监督：以大富媒体併购凯擘有线电视为例”，听起来就很有深度，而且“大富媒体”和“凯擘”这两个名字，我平时看新闻或者在电视上都经常听到，感觉它们就像是媒体界的大佬。我一直想知道，这种大规模的并购是怎么操作的？“附款”是个什么概念？是不是说，在同意并购的同时，还会附加一些额外的条件，比如未来经营的方向、股权的分配、甚至是一些对社会责任的要求？这些附款会不会影响到我们未来能看到什么节目，或者我们每个月要交多少钱？还有“监督”，我觉得这部分一定涉及到政府部门，比如NCC（国家通讯传播委员会）之类的。他们是如何介入的？他们会审查哪些方面？会不会有一些为了防止市场垄断，或者为了保护消费者利益而设定的规则？我总觉得，媒体的并购，特别是涉及我们日常生活的有线电视，背后肯定牵扯着复杂的利益博弈和监管考量。这本书如果能把“大富媒体併购凯擘”这个案例，把那些抽象的“附款”和“监督”的概念，讲得清晰明白，让我们普通读者也能大致了解整个过程，那就太棒了。