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　　在当代全球秩序之下，气候变迁的协商一直受「国家」主导，参与协商的国家从利益出发，造成共识难产与行动拖延；相对地，气候变迁的治理则呈现多层次并行、管制工具多元、以及减缓与调适并重的现象与需求，再再考验决策者与「气候公民」的智慧与决心。台湾既是气候变迁的贡献者，也是极端气候下的最大可能受害者，不论政府或民间都应该掌握议题并积极因应。作者研究气候变迁与环境法多年，在本书中对于气候变迁的治理与法律制度的因应，作出一些反省。

　　本书从法律角度提出因应气候变迁的分析架构，聚焦于「全球治理」、「政策工具」、「关键议题」以及「制度规范」等四个面向，以台湾作为立足点，用深具批判性、浓厚政策取向的方式，论述全球气候变迁治理，为当前国际上国家本位的治理模式，寻求制度与学理上的突破。

作者简介

叶俊荣

　　现任国立台湾大学讲座教授、法律学院环境永续政策与法律研究中心主任。美国耶鲁大学法学博士。主要研究领域为环境法、气候变迁法、宪法法院与宪法变迁、管制理论与行政法、东亚法院与社会变迁。

目录
图目录
表目录
Box目录
英文缩写对照表
 
绪论
 
【第一篇　全球治理】
 
第一章　气候变迁的形貌与内涵：科技、治理与法律
　第一节　气候变迁的规范化：从科学发现到气候变迁法的形成
　　第一项　气候变迁的规范化路径
　　第二项　气候变迁规范化的脉络强化：科技与经济的论证基础
　第二节　气候变迁的特性与治理模式
　　第一项　气候变迁议题的特性
　　　（一）大尺度
　　　（二）高度不确定性
　　第二项　气候变迁治理与决策的特性
　　　（一）多层次治理
　　　（二）决策于未知
　第三节　气候变迁与制度失灵
　　第一项　公有地悲剧
　　第二项　市场失灵
　　第三项　民主失灵
　　第四项　法律失灵？
　　　（一）实体价值的重新检视
　　　（二）程序面向的积极意义
　第四节　气候变迁下法律的角色
　　第一项　法律对于气候变迁的作用
　　第二项　气候变迁对于法律的冲击
　　第三项　思索法律典范
　第五节　小结
 
第二章　气候变迁的全球治理
　第一节　气候治理的阶段性发展
　　第一项　《联合国气候变化纲要公约》的奠基
　　第二项　京都议定书时代的发展
　　第三项　后京都时代的停滞与转化
　第二节　当前的治理困境
　　第一项　国家中心
　　第二项　利益本位
　　第三项　程序失调
　第三节　突破困境的着力点
　　第一项　「上沖」
　　第二项　「下洗」
　　第三项　全球司法网络
　　第四项　非政府组织与气候治理
　第四节　未来发展的理论与观点
　　第一项　改革的倡议
　　第二项　全球行政法的观点
　第五节　气候变迁是否能作为国家安全层级的议题？
　　第一项　气候变迁与国家安全的关系
　　第二项　气候变迁纳为国家安全层级的治理内涵与组织意义
　　第三项　气候变迁视为国家安全的隐忧：「国家中心主义」的助长
　第六节　小结
 
【第二篇　政策工具】
 
第三章　气候变迁的市场机制与管制
　第一节　从环境管制到气候因应都向市场看齐
　　第一项　环境管制的市场取向
　　第二项　《京都议定书》的弹性机制
　第二节　依循价格原则的政策工具：碳税
　　第一项　碳税的倡议
　　第二项　碳税的优劣评析
　第三节　依循数量原则的政策工具：碳排放交易
　　第一项　碳排放交易的倡议
　　第二项　碳排放交易的优劣评析
　　第三项　碳排放交易的制度条件
　　第四项　碳排放交易的执行课题
　第四节　「迅速拥抱经济诱因」的发展脉络
　　第一项　促成因素：规范性与现实性
　　第二项　欧盟转向拥抱经济诱因
　　第三项　中国发展中的碳市场
　第五节　气候变迁市场取向的论辩与反省
　　第一项　国家与市场的管制角色
　　第二项　经济诱因的制度条件与脉络
　　第三项　市场机制下政策工具的选择
　第六节　小结
 
第四章　气候变迁的责任承担
　第一节　正视气候变迁的责任课题
　第二节　损害赔偿机制的发展：从损害填补到行政管制
　第三节　传统损害赔偿责任机制在气候变迁脉络下的功能与局限
　　第一项　乐观论
　　第二项　怀疑论
　　第三项　传统责任机制的制度特性与局限
　第四节　环境责任制度在气候变迁的运用模式与再省思
　　第一项　第一种模式：内国管制模式
　　第二项　第二种模式：全球性解决模式
　　第三项　再省思环境责任的制度功能与设计
　第五节　国家责任机制的建构
　　第一项　国家责任的分配：历史排放量原则
　　第二项　责任范畴与损害界定
　　第三项　国家责任机制与内国责任机制的衔接
　第六节　小结
 
第五章　气候变迁的影响评估
　第一节　环境影响评估在气候变迁的运用
　　第一项　环境影响评估的制度源起
　　第二项　环境影响评估的制度功能
　　第三项　气候变迁运用环境影响评估的可行性
　　　（一）怀疑论
　　　（二）乐观论
　　　（三）制度量能的极致发挥
　第二节　气候变迁运用环境影响评估的方向与做法
　　第一项　环境影响评估与气候变迁政策
　　第二项　环境影响评估与温室气体减量
　　第三项　环境影响评估与气候变迁的调适
　　第四项　环境影响评估的运用取向：调适先于减缓
　第三节　气候变迁的因应与环境影响评估制度的兴革
　　第一项　环境影响评估的制度条件
　　第二项　气候变迁与跨境环境影响评估
　　第三项　气候变迁与公众参与环境影响评估
　　第四项　气候变迁与环境影响评估的司法审查
　第四节　小结
 
【第三篇 关键议题】
 
第六章　气候变迁的能源课题
　第一节　气候变迁下的能源安全
　　第一项　气候变迁下的能源议题
　　第二项　气候政治与能源安全
　第二节　能源结构的转型
　　第一项　发展替代能源
　　第二项　提升能源使用效率
　第三节　气候变迁与核能
　第四节　小结
 
第七章　气候变迁与国际贸易的规范竞逐
　第一节　从国际贸易看气候变迁
　　第一项　国际贸易的基本原则
　　第二项　GATT／WTO下的环境议题
　　第三项　GATT／WTO与气候变迁
　第二节　从气候变迁看国际贸易
　　第一项　气候变迁下的国际贸易
　　第二项　GATT／WTO的结构限制
　　第三项　可能的解决模式
　第三节　小结
 
第八章　气候变迁下的人权课题与灾害防救
　第一节　气候变迁下的人权课题
　　第一项　气候巨灾下的人权课题：课题内涵的转移
　　第二项　气候变迁与人权机制的系统冲突
　　第三项　调整作为：突破权利本位的困境
　第二节　气候难民
　　第一项　国际难民机制与气候难民
　　第二项　调整作为
　第三节　气候变迁下的自然灾害与制度因应
　　第一项　自然灾害与国际连带
　　第二项　自然灾害与紧急权
　　第三项　自然灾害与政府组织
　第四节　小结
 
第九章　气候变迁的调适与财务机制
　第一节　气候变迁下的调适
　　第一项　调适的意义与内涵
　　　（一）从减缓到调适
　　　（二）调适的特性
　　　（三）调适的课题
　　第二项　调适的两种模式
　第二节　调适的国际发展与实践
　　第一项　调适的国际发展历程
　　第二项　调适的立法与政策模式
　　第三项　行动者的角色与制度量能
　　第四项　调适政策框架
　　第五项　《国家气候变迁调适政策纲领》
　第三节　气候变迁的财务机制
　　第一项　气候变迁财务机制的发展与型态
　　第二项　财务机制的制度功能与治理问题
　第四节　小结
 
【第四篇　制度规范】
 
第十章　气候变迁的立法模式与组织规划
　第一节　气候变迁的立法模式与内涵
　　第一项　单一专法模式
　　第二项　框架立法模式
　　第三项　套装立法模式
　　第四项　分散立法模式
　　第五项　探寻立法模式
　第二节　气候变迁立法例
　　第一项　早期立法例
　　　（一）日本：从框架立法到分散立法
　　　（二）瑞士：分散立法模式
　　第二项　近期立法例
　　　（一）英国：从分散立法到框架立法
　　　（二）墨西哥：从分散立法到框架立法
　　　（三）德国：分散专法模式
　　　（四）美国：分散专法模式
　　　（五）南韩：从框架立法到分散立法
　第三节　气候变迁立法在台湾的实践
　　第一项　立法现况
　　第二项　立法意义
　　　（一）连结于国际社会
　　　（二）凝聚国民意志
　　第三项　立法刍议
　第四节　小结
 
第十一章　气候变迁的司法实践
　第一节　气候变迁可司法性的突破
　　第一项　跨越政治问题的障碍
　　　（一）气候变迁是政治问题？
　　　（二）政治问题原则的突破
　　第二项　当事人适格标准的松绑
　　　（一）气候变迁诉讼原告欠缺当事人适格？
　　　（二）审查标准的松绑
　　第三项　气候变迁的司法化
　第二节　法院在气候变迁领域的功能角色
　　第一项　法院作为沟通者：多元主体与规范的沟通平台
　　　（一）多元行动者的对话
　　　（二）规范间的冲突解决
　　第二项　法院作为督促者：督促政府机关採取因应气候变迁的作为
　　　（一）督促政府机关作为
　　　（二）督促国家责任
　　第三项　法院作为规范的诠释者：充实环境法律原则
　第三节　气候变迁与司法全球化
　　第一项　司法全球化的趋势
　　　（一）从内国到跨国的司法对话
　　　（二）法律原则与程序的汇流
　　第二项　司法全球化的气候变迁治理契机
　第四节　小结
 
第十二章　气候变迁下的法律原则与规范变迁
　第一节　环境法上的法律原则与气候治理
　　第一项　国际环境法上法律原则的发展
　　第二项　环境治理的三个阶段／模式
　　第三项　气候变迁时代下的法律原则
　第二节　气候变迁的法律原则
　　第一项　永续发展
　　第二项　预警原则
　　第三项　代际正义
　　第四项　共同但差别责任原则
　第三节　国际法体系的冲击与全球行政法的发展
　　第一项　从全球治理到全球行政法
　　第二项　全球行政法的特色
　第四节　气候变迁全球行政法的发展
　　第一项　多元行政主体的出现
　　第二项　行政导向的规则与行政法原则
　　第三项　行政主体责信的确保
　　第四项　法效性
　第五节　小结
 
参考文献
　一、英文部分
　二、中文部分
　三、案例

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