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行政诉讼制度改革后，行政法院逐渐累积相当可观之裁判实务，成为研究与教学之宝库，学术界与实务界之交流亦日渐频繁。

　　本书收录作者5年来研究有关授权明确性、法律保留原则、行政行为明确性、平等原则、回避制度、主观公权利、一般处分、行政处分之停止执行、罚锾与怠金、裁处罚锾审酌之因素、行政契约、规费、特别公课、备查与核定、大学教师不续聘以及国家赔偿责任之归属原则行政事件裁判之论文。收纳之论文虽曾分别刊载于国内不同之期刊杂志，惟作者依当前法制，做适当之重新整理、修正、补充，以飨读者，并提供国内学术界与实务界处理相关问题时之参考。

作者简介

萧文生

　　【现职】
　　国立中正大学法律学系教授兼法学院院长

　　【学历】
　　国立台湾大学法律系
　　德国慕尼黑大学法学博士

　　【着作】
　　国家企业行为的法律基础及其界限（德文，1992）
　　公害纠纷处理政策与法制之研究（合着1995）
　　中央银行与金融监理─自法律观点论起（2000）
　　国家法I-国家组织篇（2008）
　　国家‧地方自治‧行政秩序（2009）
　　国家‧基本人权‧政府组织（2011）

序　　文

授权明确性与专业谘询委员会
──评最高行政法院98年度判字第502号判决
‧摘　要／1
‧案例事实／1
‧判决要旨／3
　一、台北高等行政法院95年度诉字第3014号判决／3
　二、最高行政法院98年度判字第502号判决／4
‧评　析／5
　一、卫星广播电视法第18条第1项规定与授权明确性／5
　二、广播电视节目暨广告谘询会议／13
‧结　语／19

国科会奖励、补助专题研究计画决定与法律保留原则
──评最高行政法院98年度判字第103号判决
‧摘　要／21
‧案例事实／21
‧判决要旨／22
‧评　析／23
　一、口头撤回申请之法律效果／23
　二、国科会补助、奖励措施与法律保留原则／28
　三、停权决定之法律性质／37
‧结　语／42

行政处分明确性之要求
──评最高行政法院94年度判字第2015号判决及最高行政法院98年度判字第1132号判决
‧摘　要／43
‧案例事实／44
　一、最高行政法院94年度判字第2015号判决／44
　二、最高行政法院98年度判字第1132号判决／44
‧判决要旨／44
　一、最高行政法院94年度判字第2015号判决／44
　二、最高行政法院98年度判字第1132号判决／45
‧评　析／46
　一、法律明确性原则／46
　二、行政处分明确性／51
　三、最高行政法院94年度判字第2015号判决／56
　四、最高行政法院98年度判字第1132号判决／58
‧结　语／61

身高作为入学门槛之合法性
──评最高行政法院97年度判字第1124号判决
‧摘　要／63
‧案例事实／64
‧判决要旨／64
‧评　析／66
　一、大学入学资格与法律保留／66
　二、招生简章之性质／71
　三、平等原则与受教权／76
‧结　语／82

自行回避或申请回避之区分
──评最高行政法院102年度判字第560号判决
‧摘　要／83
‧案例事实／83
‧判决要旨／84
‧评　析／85
　一、回避制度之意义与现行法规定／85
　二、本案之特殊性／90
‧结　语／94

检举奖金与主观公权利
──评最高行政法院97年度裁字第3228号裁定
‧摘　要／95
‧案例事实／95
‧判决要旨／96
　一、高雄高等行政法院96年度诉字第305号裁定／96
　二、最高行政法院97年度裁字第3228号裁定／97
‧评　析／98
　一、检举回函之法律性质／98
　二、主观公权利与保护规范理论／108
　三、要求行政机关作成裁罚之主观公权利是否存在？／115
　四、要求发给检举奖金是否为主观公权利？／116
‧结　语／118

禁停红线──对人一般处分或对物一般处分
──评最高行政法院97年度裁字第4905号裁定
‧摘　要／121
‧案例事实／121
‧判决要旨／122
　一、台北高等行政法院96年度诉字第3795号裁定／122
　二、最高行政法院97年度裁字第4905号裁定／122
‧评　析／123
　一、交通标志、标线之意义及类型／123
　二、一般处分之意义及类型／124
‧结　语／132

行政处分之停止执行
──评最高行政法院99年度裁字第972号裁定
‧摘　要／135
‧案例事实／135
‧判决要旨／136
　一、台北高等行政法院98年度停字第134号裁定／136
　二、最高行政法院99年度裁字第972号裁定／136
‧评　析／137
　一、行政处分之执行力／137
　二、行政诉讼法第116条规定／139
‧结　语／143

罚锾？怠金？土地法第73条第2项规定之真意
──评高雄高等行政法院98年度简字第138号判决及最高行政法院99年度裁字第32号裁定
‧摘　要／145
‧案例事实／145
‧本案争点／146
‧判决要旨／147
　一、高雄高等行政法院98年度简字第138号判决／147
　二、最高行政法院99年度裁字第32号裁定／148
‧评　析／148
　一、土地法第73条第2项规定──裁量处分或羁束处分？／148
　二、土地法第73条第2项规定之适用／151
　三、土地法第73条第2项规定之合宪性／160
‧结　语／161

裁处罚锾应审酌之因素
──评高雄高等行政法院99年度简字第42号判决
‧摘　要／163
‧案例事实／163
‧本案争点／163
‧判决要旨／164
‧评　析／165
　一、行政罚法第18条第1项规定／165
　二、裁量权行使之规范／170
‧结　语／175
　一、是否为医疗广告之争议？／175
　二、裁处10万元罚锾是否违法？／176

聘用人员聘任契约之研究
──评最高行政法院99年度判字第725号判决
‧摘　要／179
‧案例事实／179
‧判决要旨／180
‧评　析／180
　一、本案聘用契约之法律性质／180
　二、解聘、不予续聘通知之法律性质／187
　三、是否存在续聘请求权？／191
‧结　语／193

存款保险契约──行政契约或私法契约？
──评最高行政法院101年度判字第820号判决
‧摘　要／195
‧案例事实／195
‧判决要旨／196
　一、台北高等行政法院100年度诉字第1212号判决／196
　二、最高行政法院101年度判字第820号判决／196
‧评　析／197
　一、存款保险制度／197
　二、行政契约与私法契约之区分／204
　三、存款保险契约之性质／206
‧结　语／215

应经第三人书面同意始生效力之行政契约
──评最高行政法院96年度判字第1918号判决及最高行政法院98年度判字第1466号判决
‧摘　要／221
‧案例事实／221
‧判决要旨／222
　一、最高行政法院96年度判字第1918号判决／222
　二、最高行政法院98年度判字第1466号判决／223
‧评　析／223
　一、行政程序法第140条第1项规定之立法目的及适用范围／223
　二、第三人之权利受到侵害／225
‧结　语／227

规费v.s.私法上销售劳务之对价
──评最高行政法院95年度判字第192号判决及最高行政法院97年度判字第504号判决
‧摘　要／229
‧案例事实／229
‧判决要旨／231
　一、最高行政法院95年度判字第192号判决／231
　二、最高行政法院97年度判字第504号判决／231
‧评　析／232
　一、古蹟门票收入之性质／232
　二、规费意义之分析／236
‧结　语／242

身心障碍者差额补助费之性质
──评最高行政法院97年度判字第707号判决
‧摘　要／243
‧案例事实／243
‧判决要旨／244
‧评　析／244
　一、特别公课之意义及发展／244
　二、差额补助费之性质／254
　三、差额补助费的宪法问题／259
　四、差额补助费与行政罚之责任理论／264
‧结　语／265

变调的监督机制：备查与核定之纠缠
──评最高行政法院100年度判字第492号判决
‧摘　要／267
‧案例事实／267
‧判决要旨／268
　一、高雄高等行政法院98年度诉字第725号判决／268
　二、最高行政法院100年度判字第492号判决
　　　（最高行政法院98年度判字第883号判决亦採相同见解）／270
‧本案争点／271
‧评　析／271
　一、前　言／271
　二、地方自治相关法律以外的「备查」与「核定」规定／272
　三、地方自治监督之特点与规定／280
‧结　语／291

不续聘大学教师之事由
──评最高行政法院102年度判字第239号判决及最高行政法院102年度判字第617号判决
‧摘　要／293
‧案例事实／293
　一、最高行政法院102年度判字第239号判决／293
　二、最高行政法院102年度判字第617号判决／294
‧判决要旨／294
　一、最高行政法院102年度判字第239号判决／294
　二、最高行政法院102年度判字第617号判决／295
‧评　析／297
　一、大学自治之意义及范围／297
　二、国家对大学自治之监督／298
　三、大学教师聘约之重要性及性质／300
　四、违反聘约之法律效果／304
‧结　语／310

国家赔偿责任之归责原则
──评最高法院99年度台上字第836号判决
‧摘　要／311
‧案例事实／311
‧本案争点／312
‧判决要旨／312
　一、台湾高等法院花莲分院98年度上国字第2号判决／312
　二、最高法院99年度台上字第836号判决／313
‧评　析／315
　一、国家损害赔偿责任之归责原则／315
　二、民事诉讼法第277条规定与国家赔偿法有关故意或过失之举证责任／318
‧结　语／320

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