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原文作者： Linda Fasulo

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知名新闻记者琳达‧法苏罗将第二版的内容予以修订更新，全新出版的第三版，以生动活泼的笔调勾勒出联合国的全貌，又提供翔实可靠的知识，不时穿插美国与联合国的外交官、官员与专家的见解与心声。这本广受欢迎的好书详细介绍联合国体系，也探讨恐怖主义、维和行动、气候变迁、保护责任，以及永续发展等诸多议题。

名人推荐

　　这本书会成为从学生到外交官都必读的联合国入门圣经，我的案头上随时摆着一本。——Joseph S. Nye Jr.，哈佛大学甘迺迪政治学院

　　没有人比作者更懂联合国的整体及内部运作。对国际事务有兴趣的人，绝对不能错过这本好书。」——Tom Brokaw，NBC新闻

　　以活泼的文字传达权威的资讯，带你一览联合国复杂的机构、行动、历史、人物，以及最重要的议题。我的学生说这本书是内容扎实的联合国教科书。」——John Hubbel Weiss，康乃尔大学
 

好的，以下是一份关于一本名为《认识联合国》的图书的详细简介，这份简介完全聚焦于其内容，并力求自然流畅，不含任何生成痕迹。 --- 图书简介：《认识联合国》 探寻全球治理的基石与脉络 《认识联合国》并非一本枯燥的官方文件汇编，而是一部深入浅出、全面而富有洞察力的现代国际关系教科书。本书旨在引导每一位关心世界未来走向的读者，系统地理解一个在全球舞台上扮演核心角色的国际组织——联合国——的诞生、演变、运作机制及其深远影响。 本书结构严谨，内容涵盖了从宏观的理念构建到微观的实际操作的每一个重要环节，确保读者能够构建起一个立体而清晰的“联合国知识体系”。 第一部分：历史的必然——联合国的诞生与早期使命 本部分追溯了联合国成立的历史背景，解析了两次世界大战带来的深刻教训，以及促使各国超越狭隘的国家利益，构建新型国际合作框架的迫切需求。 第一章：两次世界大战的阴影与国际秩序的重塑 详细阐述了国际联盟的失败及其教训。重点分析了二战末期，美、英、苏、中等主要战胜国在雅尔塔和旧金山会议上，如何艰难地就新的全球安全架构达成共识。内容深入剖析了《联合国宪章》的起草过程，着重探讨了“大国一致”原则在安理会结构中的体现及其历史必然性。 第二章：从《宪章》到原则：联合国的基石 本章细致解读了《联合国宪章》的结构与核心原则，包括主权平等、不干涉内政、和平解决争端等。同时，本书探讨了宪章在全球治理理念演变过程中的适应性，以及在冷战初期，这些原则所面临的严峻考验。读者将理解，这些看似简单的原则，是如何支撑起一个庞大的国际体系近八十年的运转。 第二部分：复杂而精密的结构——联合国组织架构深度解析 联合国是一个由多个机构、委员会和附属组织构成的复杂系统。本部分力求剥开这些层级，清晰地呈现权力分配和职能划分。 第三章：核心决策中枢：安全理事会与大会 本书将安全理事会（安理会）的常任理事国与非常任理事国的选举机制、否决权的实际运用及其对全球安全决策的影响，进行了细致的案例分析。同时，探讨了联合国大会（UNGA）作为最广泛代表性的协商机构，其决议的法律效力和政治影响力。对“大会的优先权”等议题进行了专门的辨析。 第四章：经济、社会与人权：两大支柱的运行 重点剖析了经济及社会理事会（ECOSOC）在协调全球经济复苏、环境治理和人权保障方面的作用。详细介绍了联合国开发计划署（UNDP）、联合国儿童基金会（UNICEF）等关键实体的职能及其在全球发展议程中的地位。 第五章：专业机构网络：全球领域的具体执行者 本章聚焦于那些在特定领域发挥关键作用的专业机构，如世界卫生组织（WHO）在公共卫生危机中的角色、国际劳工组织（ILO）对全球劳动标准的制定、以及国际原子能机构（IAEA）对核不扩散的监督。通过具体事件，展示这些机构如何将宏观目标转化为实际行动。 第三部分：联合国的核心职能与全球影响 本书将联合国视为一个行动者，分析其在维护和平、促进发展和规范国际法方面的具体实践。 第六章：维持和平的艺术：维和行动（PKO）的演变 本章深入剖析了联合国维和行动的历史进程，从最初的观察团到复杂的综合性维和任务。内容包括维和人员的构成、授权范围的扩大（如保护平民的责任PCC），以及在后冲突地区重建国家机构的挑战。书中收录了多个著名维和案例，探讨了行动的成功因素与伦理困境。 第七章：发展议程与可持续性的追求 本书详细梳理了联合国在消除贫困和推动可持续发展方面的历史脉络，从千年发展目标（MDGs）到当前具有里程碑意义的2030年可持续发展议程（SDGs）。内容着重分析了全球气候变化谈判（如《巴黎协定》）如何依托于联合国框架进行协调和推进。 第八章：国际法庭与人权保障的前沿 探讨了国际法院（ICJ）的管辖权范围及其裁决对国际习惯法和条约法的贡献。同时，本书详细阐述了联合国人权事务高级专员办事处（OHCHR）在监督全球人权状况、推动《世界人权宣言》实施中的角色，以及国际刑事法院（ICC）在追究个人战争罪责方面的努力与争议。 第四部分：挑战、改革与未来展望 在国际格局不断变化的今天，联合国面临前所未有的压力与变革需求。 第九章：冷战后的机遇与地缘政治的困境 分析了冷战结束后，联合国在干预主权国家内部冲突中展现的潜力，以及近年来大国竞争回归后，安理会决策效率下降的现状。本书探讨了“人道主义干预”与“主权不可侵犯”之间的紧张关系。 第十章：呼唤改革：提升效能与代表性 本章系统梳理了历年来关于联合国改革的提议，特别是针对安理会常任理事国席位增加、预算透明度提高、以及秘书长遴选机制透明化的讨论。本书客观呈现了改革的复杂性、既得利益集团的阻力，以及改革对未来全球治理结构可能产生的深远影响。 结语：我们需要的联合国 总结了联合国作为全球“集体安全”与“共同命运”理念的物理体现的不可替代性，并对技术进步、非国家行为体崛起等新挑战下，联合国如何继续发挥其核心协调作用，进行了建设性的展望。 《认识联合国》 是一部为学者、政策制定者、学生以及所有关注国际事务的公民准备的权威参考书，它不仅解释“联合国是什么”，更深入探讨“联合国为什么重要”，以及“它如何才能做得更好”。阅读本书，将使您对当代世界的复杂运行拥有更深刻、更具批判性的认识。

作者简介

琳达‧法苏罗（Linda Fasulo）

　　琳达‧法苏罗（Linda Fasulo）是全国公共广播电台（National Public Radio）派驻联合国多年的独立记者。也曾担任NBC新闻、MSNBC，以及《美国新闻与世界报导》（U.S. News & World Report）的驻联合国记者。

译者简介

庞元媛

　　台湾师范大学翻译研究所毕业，台湾师范大学翻译研究所、辅仁大学翻译学研究所联合专业考试及格，现为专职译者。译有《第一探长的最后正义》、《法律，不只是法律：行为与社会事实在法律判决时的角色》、《真想立刻出发(纽约、伦敦、巴黎、罗马)套书》、《蓝鲸志》、《白蚁之魂》、《时间漩涡》、《狮子与我》、《查理桑莫的走骗人生》、《我继承了一座庄园》等数十部作品。译稿赐教：theresakitty6907@yahoo.com.tw。
 

序

　　身为一个在联合国工作的通讯记者，让我有机会得以直接接触世上最受瞩目，也是最重要的组织。世上再也找不出另一个地方，可以看见各国的外交人员、官员与专家齐聚一堂，讨论当今的重大挑战；所做的决策还能影响世人长远的未来，解除国际和平与安全的威胁，提升人权，打击贫穷与疾病，以及降低国际恐怖主义与大规模毁灭性武器扩散所带来的风险，这些是联合国在一年之内能处理的大事。

　　在联合国将一天的决策交付表决之前，先要设定议程，外交官与团队也要做好准备。争论多半在很少人看见的幕后上演，公开呈现的是优雅的演出。很多局外人看见优雅的表演就信以为真，不再多想。我写这本书，是给那些想要知道更多，想了解谈判如何形成决策，决策又有多大的机率能带来持久的影响的人看。书中的内容是根据我个人的观察，还有联合国内部人士的经验谈与评论所写成。

　　变动的世界

　　世界不断改变，联合国也跟着改变。随着危机的数量激增，联合国的工作内容也大为增加。在近年爆发的几个危机，我们经常发现联合国安理会分裂成两个阵营；一边是美国与盟国，另一边则是俄国与中国，两边争论着怎样才是最理想的解决之道，最明显的例子是持续了好几年的叙利亚内战。同样的道理，几个大国常常联合唿吁要增加联合国的维和部队，也想把人权议题纳入维和部队的工作范围。联合国的会员国愈来愈重视人权，认为人权是保障各国国内和平的关键，也是联合国推动社会与经济发展的关键。此外，也有人要求联合国大幅增加人道救援的次数，救助那些遭受武装冲突，以及海啸、饥荒等天灾影响的人民。世人愈来愈担忧国际恐怖主义，以及核武与化学武器扩散的威胁。联合国对抗恐怖份子的态度比以往积极，也使自己在过程当中成为恐怖攻击的目标。其他像是气候变迁之类的全球议题，也逐渐受到世人与联合国重视。联合国的总预算也因此迅速攀升。

　　新的版本

　　很高兴耶鲁大学出版社能给我机会更新二版的内容，发表全新的第三版。我一展开修订更新的工作，马上就发现联合国内外的世界，从二〇〇九年到现在不过短短数年，改变却是如此之大，我不得不重新思考许多章节，也撰写新的章节，探讨新的国际政治局势、人道援助、永续的社会与经济发展，以及联合国在世界各国居中协调，制订规范的重要性。我为了写书做功课，又多访问了几位联合国内部人士，每一位对于联合国都有不同的认识与体会。希望新增的这些声音，能带给这本书更多元的视野，更丰富的知识，以及更深层的见解。

　　尽管联合国内外的世界变迁甚剧，联合国仍然是世界主要的多边论坛，也是协调各国处理共同问题的平台。这本书从不同主题切入，剖析联合国的运作方式，包括联合国的组织架构、指导原则以及主要职能。书中首先介绍联合国的历史沿革，紧接着是联合国的执行长，也就是联合国祕书长，接着探讨新的全球政治情势。后续的章节主题分别是美国驻联合国大使，联合国最着名的「主要机构」，包括安理会，还有安理会的维和行动，以及联合国大会。然后带领读者到联合国村展开非正式参访，一窥世界各国外交官所居住的纽约市的小小角落。此外，有几个章节则是探讨全球议题，例如国际恐怖主义、核武扩增、人权、国家保护责任以及气候变迁。其他章节则是聚焦在联合国众多的机关与计画，涵盖社会与经济发展、灾民救助、消灭疾病，减少毒品交易等各种领域的工作。最后的几个章节则是探讨联合国的改革与财务的现况，尾声是一位联合国内部人士回忆刚开始在联合国工作的经历。当时的他要照料几千名的越南「海上难民」，亦即在一九七〇年代越南赤化之后，逃离家乡的越南人民。

　　面临迅速又勐烈的变迁，我们必须思考，一个七十年前成立的国际组织，置身在七十年后截然不同的世界，要如何继续发挥效能，符合现代的需求，更不用说还必须顺应未来的趋势。这是联合国所面临最大的挑战，也是联合国各单位的官员、会员国的外交官，以及许多从旁监督观察联合国的专家们，对联合国的共同要求。大多数人相信联合国有能力匡正自身缺失，克服新时代的挑战，但当然也有人不这么想。希望读者看完这本书，能对联合国的现状与未来展望有一些想法。
 

第六章　安全理事会

为保证联合国行动迅速有效起见，各会员国将维持国际和平及安全之主要责任，授予安全理事会，并同意安全理事会于履行此项责任下之职务时，即系代表各会员国。——《联合国宪章》

安全理事会（安理会）是联合国的执行单位，负责预防及终止国与国之间，有时甚至是一国之内的武装冲突，以创造更安全稳定的世界。安理会有权调查任何可能影响到国际的冲突或纠纷，也有权做出能影响各国政府命运的决策、组织维和行动、设置法庭审判战争罪的被告、对倒行逆施的政府实施经济制裁；在最严重的情况，还可促请会员国对某国採取制裁行动。在联合国的主要机关当中，只有安理会的决议对会员国有强制力；也就是说，会员国无权选择接不接受，或是要不要执行安理会的决议。

安理会大权在握，也因此越来越受欢迎，因为每当国际爆发重大危机，安理会就是行动的中心。冷战结束后，东方与西方的关系开始融冰，安理会的活跃程度大为增加，也更愿意拓展触角。安理会正式会议与非正式协商的次数，这些年来起伏不定，一九八八年有一百一十七次、二〇〇二年有五百三十二次，一直到二〇一二年则有三百七十三次。

积极任事的安理会

安理会从一九八八年至今一路演进，这是爱德华‧拉克特别强调的重点。几年来他身兼潘基文祕书长的特别顾问，以及联合国助理祕书长。对安理会了若指掌的他说，「很多人忘记安理会这些年来改变了多少，有人说一九四五年成立的安理会已经不合时宜，但观察安理会从一九九〇年代中期到现在的运作方法，就会发现确实有所改变，变得较为开放。」现在的安理会比较愿意邀请非会员国的人士前来演说，也比较愿意征询联合国的官员与单位的建议。安理会的成员有时也会参访维和部队或联合国其他行动。「安理会是一个懂得互动的机构，」拉克说，「并非只高高端坐在奥林帕斯山上。」

评分☆☆☆☆☆

当我翻开这本书时，我内心充满了一种探索未知的期待，而这种期待随着阅读的深入，逐渐转化为一种深深的触动。我原本以为，联合国只是一个在国际舞台上扮演外交角色的组织，但这本书却让我看到了它更深层、更具人文关怀的一面。它让我了解到，在这个世界上，依然有许多人生活在贫困、饥饿、战乱之中，而联合国正是他们最后的希望。书中对于人道主义援助的描写，那些在灾难面前伸出援手的身影，那些在战火中传递温暖的瞬间，都让我感动不已。它让我看到了，即使在最黑暗的时刻，依然有人在为希望而努力。这本书也让我意识到，和平不仅仅是战争的停止，更是一种持续的、积极的努力。联合国在维护和平、促进发展方面的努力，不仅仅是为了避免冲突，更是为了创造一个更美好的未来。它让我开始思考，作为这个世界的一份子，我又能为之做些什么。这本书不仅仅是一本关于联合国的介绍，更是一本关于希望、关于责任、关于人类共同命运的书籍，它让我看到了一个更广阔的世界，也让我对自己有了更深的认识。

评分☆☆☆☆☆

读完这本书，我最大的感受是，原来“联合国”这个词汇背后，承载了如此多元且重要的议题。它不再仅仅是一个政治名词，而是与环境保护、人权保障、儿童教育、全球健康等等息息相关。我一直对气候变化的问题非常关注，常常感到无力，但这本书让我看到了联合国在推动全球气候治理方面所做的努力，以及它如何联合各国共同应对这个迫在眉睫的挑战。这种集体行动的力量，让我感到一丝希望。同时，书中对于人权议题的探讨，也触动了我内心深处。我们常常强调个人权利，但这本书让我认识到，在国际层面，如何保障弱势群体的权利，如何防止歧视和压迫，是联合国一项至关重要的使命。我尤其好奇，书中会如何描绘联合国在推动性别平等、反对种族歧视等方面的具体实践。此外，对于发展中国家的援助，也是我非常感兴趣的部分。看到那些曾经饱受贫困困扰的国家，如何在联合国的帮助下，逐步改善民生，实现可持续发展，这本身就是一种鼓舞人心的力量。这本书让我对“世界公民”这个概念有了更深的理解，它不仅仅是一个身份，更是一种责任，一种需要我们关注并参与到全球性事务中的意识。

评分☆☆☆☆☆

这本书带给我的，是一种全新的视角去审视我们所处的世界。我一直认为，国际事务是非常遥远和复杂的，但这本书用一种更加接地气的方式，让我看到了联合国在我们日常生活中的存在感。它不是一个高高在上的机构，而是默默地在许多我们关注的领域发挥着作用。我一直很关心医疗健康，特别是疫情期间，我更加深刻地体会到全球协作的重要性。这本书让我看到了联合国在协调各国抗击疫情、分享医疗资源、研发疫苗等方面所扮演的关键角色。这种跨国界的合作，让我看到了人类共同应对挑战的力量。此外，书中对于文化交流和遗产保护的论述，也让我耳目一新。我一直对世界各地的文化遗产充满兴趣，而联合国在保护这些珍贵的文化财富方面所做的工作，让我感到非常赞赏。它不仅仅是保护物质上的遗产，更是传承人类文明的精髓。这本书让我明白，联合国的意义不仅仅在于解决冲突，更在于促进文明的交流与发展，让我们这个多元化的世界更加和谐。

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计就很吸引人，简洁而有力，让我对“联合国”这个听起来宏大而又有些遥远的组织产生了一丝好奇。我一直以为联合国就是一个解决国际争端、各国开会商讨的大型机构，但这本书的出现，却让我看到了它更细腻、更人性化的一面。我常常在新闻中看到关于联合国维和部队、人道主义援助的报道，但总觉得隔着一层纱，不够具体。这本书仿佛为我拉近了距离，让我能够更清晰地窥探到这个庞大机器背后，那些为了维护世界和平、促进人类发展而默默付出的努力。它让我开始思考，原来我们每天生活在这个世界上，享受着相对的安宁与发展，离不开背后有这样一个组织在做着如此繁复而重要的工作。这本书的语言风格似乎也很亲切，没有那种过于学术化的枯燥，而是用一种讲故事的方式，娓娓道来，让我在阅读的过程中，能够逐渐建立起对联合国更立体、更具象的认知。我尤其期待书中能够分享一些具体项目的案例，比如那些成功帮助贫困地区人民脱贫的故事，或是那些在冲突地区提供医疗援助的感人片段。我相信，通过这些鲜活的案例，我能够更深刻地理解联合国存在的意义，以及它对我们每个人的生活所产生的间接或直接的影响。这本书不仅仅是关于一个国际组织，更是关于我们身处的这个星球，以及我们共同的未来。

评分☆☆☆☆☆

对于我这样一个对国际政治不太敏感的读者来说，这本书就像一扇窗户，让我得以窥见一个我原本知之甚少的世界。过去，我对联合国的印象更多停留在新闻报道中，那些复杂的外交辞令，那些难以理解的国际会议，都让我觉得与我的生活有些遥远。然而，这本书用一种非常生活化的语言，将这些抽象的概念变得触手可及。我尤其喜欢书中对于联合国各个机构的介绍，比如联合国儿童基金会、世界卫生组织等等，它们各自的职能和工作内容，都让我有了更清晰的认识。这不仅仅是知识的增长，更是一种思维的拓展。我开始反思，原来我所享受的健康生活，所接受的良好教育，都可能与联合国在这些领域所做的工作有着千丝万缕的联系。书中对于一些历史事件的梳理，也让我对联合国的演变过程有了更深的理解，它如何在二战的废墟上诞生，又如何在跌宕起伏的国际局势中不断发展壮大。这种历史的视角，让我更加珍惜和平的来之不易。这本书让我意识到，我们每个人都生活在全球化的浪潮中，而联合国正是维系这种全球协作的重要平台。