本书从美国政府改造的背景与演化，为读者分析公共组织的制度规则如何形塑决策，并且决定了「谁」可以从政府获益。作者指出，这些规则主要的受益者包括既定的利益团体、民意代表与行政官僚，也就是书中所指的那些提供政治支持，促使公共组织正统改革理念向前发展的人。总括地说，本书具有以下几点特色：

．透过生动而广泛的案例，如国防部的武器採购、国务院的公文旅行、纽约爱河区有毒废弃物掩埋场事件的处理，以及教育和警政的专业改革等，剖析公共组织的政治面。
．含括公共行政领域之预算、人事与机关行政的运作实例。
．採用丰富的社会心理学、社会学与经济学等文献。
．对于进步主义和新政两个年代的行政改革模型，提供广泛的历史说明。

　　本书运用许多的历史文献与案例，融合了公共组织管理与官僚行政体制政治两个领域，不仅可以提供台湾当前持续进行的政府改造的参考，更适合作为大学系所研究公共行政相关领域的教科书。

译者简介

黄荣护

学历
　　美国南加州大学公共行政学博士
现职
　　世新大学行政管理学系副教授
兼任
　　世新大学附设世新会馆总经理
　　台北市南港社区大学校长
　　台北市政府市政顾问
经历
　　世新大学终身教育学院副院长
　　世新大学行政管理系系主任
　　考试院高普考特考典试委员
　　国家文官培训所讲座
　　行政院人事行政局公务人力发展委员会委员
　　外交部NGO委员会委员
　　行政院劳委会就业安定基金谘询委员
　　台北市及高雄市政府研考会委员
专长及着作
　　公共组织管理、官僚行政体制政治、非营利组织管理、组际治理，主编《公共管理》并发表多篇相关着作。

第一章 导论
行政革新的共同点：理性挂帅
对官僚行政体制的不满
行政革新的源起
本书的观点：新制度主义
制度的滥觞
选定行政革新
本书章节安排

第二章 官僚行政体制与党老大政治
杰克逊改革
改良分赃制度：坦慕尼协会
如何让政党机器永续掌权
课责的自相矛盾
无孔不入的政党机器
官僚体系作为政党机器的附庸
结论

第三章 进步改革：选民、处方与策略
要求改革的选民
改革处方：分隔政治与行政
改革策略
结论

第四章 科学管理与专业主义
科学管理
专业人士与自主权
整合：新的公共专业

第五章 从进步主义到新政：改革原则变成行政正统
国会支持专业、非政党机关
总统支持行政改革
新政：国会与总统相互调适

第六章 评估改革模型：真的有效率吗？
人际关系学派的批判
社会学的批判
官僚行政官能失调和专业人员
结论：官僚行政体制为何有差异？

第七章 评估改革模型：真的能中立吗？
重新发现政治
赢取政治支持
哪些利益团体是最佳盟友
国会支持官僚行政体制
「地下政府」的概念
地下政府政治的挑战
多数公众政治学的动态：烟草公司争议
评估挑战

第八章 评估改革模型：真的能课责吗？
课责的问题
政控制权的限制

第九章 官僚行政官能失调之解译：二个模型
官僚行政体制的两种观点
第一种触释：个人认知的限制
第二种解释：理性的个人，不理性的结构
替代性解释的模稜两可
一个整合的解释：无知及偏见的理性选择模型
个案研究：武器採购

第十章 行政改革的政治学：个人理性vs.社会不理性
古典改革模型带给行政首长的政治利益
国会及行政改革模型
利益团体与行政改革
总统及行政改革
行政改革与公共利益

第十一章　技术效率之追寻：预算改革
预算改革的不同阶段
设计计画预算制度
零基预算
国会的预算改革
预算改革与美国政治

第十二章　中立能力之追寻：人事改革
人事改革的渊源
州政府及地方政府文官：伪人事管理科学
水门案与联邦文官
卡特的文官改革
卡特文官改革之评估
雷根的文官政府
人事问题及解决之道

第十三章　制度选择：替代性选择的再评估
权力及课责
解决之道：更多的科层？更加专业化
古典改革模式的替代性选择
政治替代选择：强化多数决党派制度
结语