第一章 人民、国民与主权∕5
壹、前　言∕7
贰、人民的意义及功能∕7
一、人民之意义∕7
二、人民之性质∕8
三、人民之功能∕8
参、国民之确定∕9
一、问题之性质∕9
二、现行国籍法规定∕10
肆、人民的法律地位∕13
一、前　言∕13
二、人民之自决权∕13
三、人民之制宪权∕14
四、国家权力之合法化及行使∕15
伍、主　权∕15
一、主权概念∕15
二、现代主权论∕16
三、对外主权∕18
四、对内主权∕18
五、国家主权属于国民全体之意义∕19
陆、国民主权∕20
一、国民主权原则之性质∕20
二、国民主权的三项领域∕21
三、国家权力的派（衍）生性格∕24
四、结　语∕27

第二章 共和国原则∕29

第三章 民主国原则∕33
壹、民主国之依据与意义∕35
一、民主国之依据∕35
二、民主国之意义及必要性∕35
贰、民主国实践之方式∕41
一、直接民主∕42
二、间接民主∕44
参、自我统治及自我决定∕46
一、民主与自由∕47
二、民主与平等∕49
三、任期制∕50
四、多数决原则∕52
五、不受国家干涉之公共意见∕55
六、民主与公开程序∕57
七、多党制∕59
肆、民主国运作之前提∕60
一、社会文化之前提∕60
二、政治结构上的要件∕62
三、道德上的前提∕64
伍、实质民主之概念∕66
一、民主与基本权利∕66
二、民主原则与法治国原则∕66
陆、民主国原则适用的领域∕67

第四章 法治国原则∕71
壹、法治国原则之发展及要件∕73
贰、宪法上法治国原则之规定∕75
参、法治国家的三个基本前提∕78
一、宪法国家∕79
二、基本权利之保障∕79
三、法所具有的特性及功能∕81
肆、权力分立∕93
一、前　言∕93
二、权力分立原则之理论基础与功能∕93
三、权力分立之构成要素∕98
四、权力均衡（制衡）∕106
五、权力分立原则面临之难题与对策∕111
伍、法治国原则在政府组织内部之功能依法行政与
　　依法审判∕115
一、依法行政∕115
二、依法审判∕126
陆、法律明确性原则∕127
柒、法（律）安定性∕131
一、信赖保护原则∕132
二、立法领域之信赖保护原则法律效力禁止溯及既往∕135
捌、全面且有效的权利保护体系∕140
一、诉讼权之保障∕140
二、独立的法院∕142
三、有效的诉讼程序∕143
玖、国家责任体系∕145
一、国家赔偿制度∕145
二、国家补偿制度∕147
拾、比例原则∕151

各 论 篇
第一章 选举制度∕157
壹、选举与民主国原则∕159
一、主权在民之体现∕159
二、间接民主之决定∕159
贰、选举之功能与限制∕160
一、选举之功能∕160
二、选举之限制∕161
参、选举进行之程序∕161
一、国家机关与选举∕161
二、投票行为前之程序∕163
肆、选举原则∕174
一、普通原则∕174
二、直接选举原则∕175
三、平等选举原则∕176
四、无记名选举原则∕178
五、自由选举原则∕179
伍、选举制度之设计∕183
一、多数选举制∕184
二、比例代表制∕185
三、单一选区两票制∕185
陆、结　语∕188

第二章 政　党∕191
壹、政党之发展∕193
一、政党与代议制度∕193
二、政党之发展阶段∕194
贰、政党之意义与地位∕196
一、宪法规定∕196
二、法律定义∕196
三、政党定位∕198
参、政党与其他政党之关系∕201
一、复数政党原则∕201
二、政党平等原则∕202
肆、政党内部组织之建构∕204
一、民主原则之适用与限制∕204
二、政党基本组织∕206
三、党员之权利与义务∕207
伍、政党财政∕215
一、财政问题的重要性∕215
二、政党财源之种类∕216
三、政党财源宪法上之基础∕221
四、监督机制∕226
陆、政党之解散∕230
柒、结　语∕231

第三章 总　统∕233
壹、国家元首的宪法地位∕235
贰、总统之产生、任期、去职∕236
一、总统产生之方式∕236
二、总统选举∕237
三、总统之任期∕238
四、总统地位之丧失∕239
参、总统之特权与特别义务∕240
一、宪法上之特权∕240
二、一般法律上之特权∕247
三、禁止兼职义务∕247
肆、总统之职权∕248
一、统帅权∕248
二、外交权∕248
三、公布法律、发布命令之权∕249
四、人事提名与任免权∕251
五、戒严与紧急命令权∕253
六、赦免权∕255
七、院际间争执之解决权∕256
八、国家安全大政方针决定权∕256
伍、总统与立法院之关系∕257
一、立法院解散权∕258
二、国情报告∕258
陆、结　语∕259

第四章 行　政∕261
壹、行政院之宪法地位∕263
贰、行政院之成立、成员之产生、任期与去职∕265
一、行政院院长之产生∕266
二、行政院其他成员之产生∕267
三、内阁之变动∕270
参、行政院的组织∕274
一、行政院院本部∕274
二、各部会及政务委员∕274
三、独立机关∕276
四、行政院会议∕281
肆、行政院的职权∕282
伍、行政院与立法院之关系∕282
一、施政方针、施政报告∕283
二、质 询∕284
三、覆议制度∕288
四、不信任制度与解散国会∕292
陆、结 语∕294

第五章 立　法∕295
壹、立法机关之地位∕297
贰、立法机关之成立与解散∕299
一、立法委员之任期∕300
二、立法院之解散∕301
三、不连续原则（Grundsatz der Diskontinuitat）∕302
参、立法委员之法律地位∕303
一、立法委员与人民间之委任关系∕304
二、党团纪律与党团强制∕310
三、立法委员行使职权之权利∕311
肆、立法机关之组织∕318
一、院　会∕319
二、院长、副院长∕320
三、委员会∕322
四、党　团∕325
五、其他辅助组织∕327
伍、立法机关之权限与任务∕328
一、立法权∕328
二、预算权∕335
三、创设其他宪法机关之任务∕342
四、监督任务∕346
五、代议任务∕351
陆、立法机关运作之程序原则∕352
一、公开原则∕352
二、多数决原则∕353
柒、保障立法委员地位之权利∕354
一、概　说∕354
二、言论免责权∕356
三、不受逮捕权∕367
四、待遇请求权∕374
捌、立法委员之义务∕389
一、概　说∕389
二、兼职禁止∕390
三、伦理规范∕392
四、利益回避∕393
五、其他义务∕394

第六章 司　法∕397
壹、前 言∕399
贰、司法之概念∕399
一、司法之意义∕399
二、司法之典型特征∕401
三、行使司法权之机关∕402
四、司法一元化或多元化∕404
参、司法之任务∕404
一、人民纷争的解决∕404
二、权利保护公权力侵害之救济∕405
三、法律监督∕406
肆、司法组织∕407
一、司法院∕407
二、其他司法组织∕411
三、法　官∕416
伍、司法独立∕419
一、组织独立∕420
二、预算独立∕420
三、功能独立∕421
四、身分独立∕429
陆、法院程序∕432
一、无漏洞的权利保护∕432
二、法定听审权∕434
三、公平审判的要求∕434

第七章 大法官∕439
壹、前　言∕441
贰、大法官之资格、任命及任期∕441
一、大法官之资格∕441
二、大法官的任命及任期∕442
参、大法官之地位∕443
一、大法官为宪法上的法官？∕443
二、大法官的身分保障∕445
肆、大法官之权限∕445
一、解释宪法∕447
二、统一解释法令∕453
三、违宪政党解散案件之审理∕454
四、总统、副总统弹劾案之审理∕454
五、补充解释∕455
六、大法官对国家权力之监督∕456
伍、一般程序进行原则∕457
一、审理程序∕457
二、审查范围∕458
陆、大法官解释之效力∕461
一、概　说∕461
二、大法官审查法令是否违宪的宣告方式∕462
三、大法官解释的效力种类∕463
四、暂时处分∕488
柒、大法官解释之执行∕489