国家法 I：国家组织篇 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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本书说明宪法对于国家组织结构之基本决定以及个别国家机关组织法上重要之设计。国家组织结构基本决定之详细说明，不但可使读者理解其抽象意涵，更能在个别国家机关相互间有争议时，提供解决之方向。因此本书深入探讨国民主权原则、共和国原则、民主国原则与法治国原则之意义及在我国宪政上实践之情形。个别国家机关组织部分，本书除介绍传统权力分立重要之行政（包含总统）、立法与司法机关外，另对于政党及选举制度作详细之阐释，使读者能够更深入了解宪政实务之运作。

经典著作：《国际公法原理与实践》 图书简介 《国际公法原理与实践》是法学领域的一部权威性著作，旨在为读者提供一个全面、深入且与时俱进的国际法知识体系。本书超越了传统教科书的范畴，不仅系统梳理了国际法的基本原则、历史渊源和核心概念，更紧密结合当代错综复杂的国际政治、经济和社会现实，探讨了国际法在维护全球秩序、规范国家行为以及应对跨国挑战中的实际作用与面临的困境。 本书的撰写历经数年，作者团队汇集了国际法学界最具影响力的资深学者与活跃于国际争端解决一线的法律专家。他们以严谨的学术态度和丰富的实务经验，力求将抽象的法律规范与鲜活的国际案例有机结合，构建起一座连接理论深度与实践广度的桥梁。 第一编：国际法的基石与结构 本篇聚焦于国际法的本体论基础，为深入理解后续的法律规范奠定坚实的基础。 国际法的历史演进与理论流派： 回溯了从威斯特伐利亚体系的肇始到现代国际法的发展脉络，详细剖析了自然法学派、实证法学派、霍布斯主义、格劳修斯主义以及社群主义等主要理论流派对国际法形成的贡献与争议焦点。着重分析了在后殖民时代和全球化浪潮下，国际法理论如何应对主权概念的重塑与人权标准的普适性挑战。 国际法的主体与渊源： 对国际法主体进行了细致的界定与分类，重点分析了国家（特别是政府更迭、分裂国家的法律地位）、国际组织（如联合国及其专门机构的法律人格与权限）、以及新兴的非国家行为体（如跨国公司、国际非政府组织）在特定领域内承担的国际法义务与享有的权利。在国际法渊源方面，本书不仅详述了《国际法院规约》第三十八条所列的各项渊源，更引入了国际习惯在信息时代（如网络空间行为规范）的形成机制与证明难题。 国际法的基本原则与规范层级： 深入探讨了《联合国宪章》第二条所确立的各项强制性原则，特别是“禁止使用武力”原则的例外情形、国家管辖权原则的地域性与属人性界限。此外，本书专题讨论了国际法中的强制法（Jus Cogens）概念，分析了此类规范的识别标准、法律效力以及对国内法和条约的优先适用性问题。 第二编：国家行为的规范与责任 本篇是国际法实践的核心，关注国家如何在国际交往中进行自我约束与承担义务。 国家主权与国家豁免： 详细阐述了国家主权在当代国际法框架下的内涵限制，特别是人权保障与国家责任之间的张力。对国家及其财产豁免制度进行了全面梳理，包括主权豁免与商业行为豁免的区别、强制管辖权的例外等实务热点，并对比了不同国家和地区的司法实践。 国家对内与对外的管辖权： 厘清了立法权、执行权和司法权在跨越国界时的法律界限。重点分析了在反恐、网络安全和环境污染等领域，各国行使管辖权时所引发的冲突与协调机制。 国家责任的构成与后果： 基于国际法委员会《国家对不法行为的国际责任条款草案》，系统阐述了归责原则、不法行为的构成要件（包括对第三方的损害）、抗辩事由（如自卫、不可抗力）以及受害国可采取的后果性措施（如停止不法行为、恢复原状、补偿）。本书提供了大量关于国家责任认定和执行的案例分析。 条约法： 全面、细致地解析了《维也纳条约法公约》的各项规定，包括条约的缔结、生效、解释、保留、修改、中止与终止的程序与实体要件。特别关注了“情事变更”原则在现代国际经济条约中的适用争议。 第三编：和平解决争端与武力限制 本编探讨了国际社会维护和平与安全的两大支柱。 争端解决机制： 系统比较了外交途径（协商、斡旋、调查）与司法途径（国际法院、常设仲裁庭、区域性法院）的运作机制、管辖权基础与判决约束力。本书对国际法院的特定司法管辖权（如选择性声明、诉诸仲裁协议）的运用进行了深度解读。 武力使用的限制（宪章体系）： 核心内容集中于《联合国宪章》第二条第四款与第五十一条（集体和个体自卫权）的解释与适用。对自卫权行使的必要性、相称性标准进行了批判性分析。 国际人道法（战争法）： 详尽阐述了日内瓦四公约及其附加议定书的核心规范，区分了武装冲突的法律性质（国际性与非国际性冲突）。重点分析了对平民、战俘的保护规则，以及对战争罪的国内与国际追诉机制。本书也探讨了高科技战争（如无人机、网络攻击）对传统人道法的挑战。 第四编：国际法在特定领域的应用前沿 本篇聚焦于国际法在当代全球治理中的新兴和热点领域。 国际人权法： 阐述了国际人权体系的区域性（如欧洲、美洲、非洲）与普遍性机制的相互关系。详细分析了“普遍管辖权”在追诉严重国际罪行中的应用，并探讨了经济、社会及文化权利与公民及政治权利之间的平衡。 国际环境保护法： 追溯了从斯德哥尔摩会议到里约峰会，再到巴黎协定等关键里程碑。核心内容包括“预防原则”、“污染者付费原则”以及国家在气候变化、生物多样性保护方面的具体义务与合作框架。 国际经济法与贸易法： 侧重于世界贸易组织（WTO）的基本原则（最惠国待遇、国民待遇）与争端解决机制（DSU）。探讨了投资保护协定（BITs）中的公正和公平待遇（FET）条款的司法实践，以及贸易规则与环境、劳工标准之间的潜在冲突。 国际空间法与海洋法： 对《联合国海洋法公约》下的管辖权区划（领海、毗连区、专属经济区、大陆架）进行了精确界定。在空间法部分，讨论了外层空间不被占有原则、空间物体登记制度以及对太空资源的未来开发规范的可能性。 特色与优势： 本书最大的特色在于其理论与实践的完美融合。书中穿插了大量国际法院、国际海洋法法庭、国际刑事法院的里程碑式判决分析，以及联合国安理会的关键决议研读。文字表述精准、逻辑严密，既适合法学院高年级学生和研究生的深入学习，也是外交官、国际组织法律顾问及律师进行专业参考的必备工具书。全书结构清晰，索引详尽，是构建严谨国际法思维的理想读本。

第一章 人民、国民与主权∕5
壹、前　言∕7
贰、人民的意义及功能∕7
一、人民之意义∕7
二、人民之性质∕8
三、人民之功能∕8
参、国民之确定∕9
一、问题之性质∕9
二、现行国籍法规定∕10
肆、人民的法律地位∕13
一、前　言∕13
二、人民之自决权∕13
三、人民之制宪权∕14
四、国家权力之合法化及行使∕15
伍、主　权∕15
一、主权概念∕15
二、现代主权论∕16
三、对外主权∕18
四、对内主权∕18
五、国家主权属于国民全体之意义∕19
陆、国民主权∕20
一、国民主权原则之性质∕20
二、国民主权的三项领域∕21
三、国家权力的派（衍）生性格∕24
四、结　语∕27

第二章 共和国原则∕29

第三章 民主国原则∕33
壹、民主国之依据与意义∕35
一、民主国之依据∕35
二、民主国之意义及必要性∕35
贰、民主国实践之方式∕41
一、直接民主∕42
二、间接民主∕44
参、自我统治及自我决定∕46
一、民主与自由∕47
二、民主与平等∕49
三、任期制∕50
四、多数决原则∕52
五、不受国家干涉之公共意见∕55
六、民主与公开程序∕57
七、多党制∕59
肆、民主国运作之前提∕60
一、社会文化之前提∕60
二、政治结构上的要件∕62
三、道德上的前提∕64
伍、实质民主之概念∕66
一、民主与基本权利∕66
二、民主原则与法治国原则∕66
陆、民主国原则适用的领域∕67

第四章 法治国原则∕71
壹、法治国原则之发展及要件∕73
贰、宪法上法治国原则之规定∕75
参、法治国家的三个基本前提∕78
一、宪法国家∕79
二、基本权利之保障∕79
三、法所具有的特性及功能∕81
肆、权力分立∕93
一、前　言∕93
二、权力分立原则之理论基础与功能∕93
三、权力分立之构成要素∕98
四、权力均衡（制衡）∕106
五、权力分立原则面临之难题与对策∕111
伍、法治国原则在政府组织内部之功能依法行政与
　　依法审判∕115
一、依法行政∕115
二、依法审判∕126
陆、法律明确性原则∕127
柒、法（律）安定性∕131
一、信赖保护原则∕132
二、立法领域之信赖保护原则法律效力禁止溯及既往∕135
捌、全面且有效的权利保护体系∕140
一、诉讼权之保障∕140
二、独立的法院∕142
三、有效的诉讼程序∕143
玖、国家责任体系∕145
一、国家赔偿制度∕145
二、国家补偿制度∕147
拾、比例原则∕151

各 论 篇
第一章 选举制度∕157
壹、选举与民主国原则∕159
一、主权在民之体现∕159
二、间接民主之决定∕159
贰、选举之功能与限制∕160
一、选举之功能∕160
二、选举之限制∕161
参、选举进行之程序∕161
一、国家机关与选举∕161
二、投票行为前之程序∕163
肆、选举原则∕174
一、普通原则∕174
二、直接选举原则∕175
三、平等选举原则∕176
四、无记名选举原则∕178
五、自由选举原则∕179
伍、选举制度之设计∕183
一、多数选举制∕184
二、比例代表制∕185
三、单一选区两票制∕185
陆、结　语∕188

第二章 政　党∕191
壹、政党之发展∕193
一、政党与代议制度∕193
二、政党之发展阶段∕194
贰、政党之意义与地位∕196
一、宪法规定∕196
二、法律定义∕196
三、政党定位∕198
参、政党与其他政党之关系∕201
一、复数政党原则∕201
二、政党平等原则∕202
肆、政党内部组织之建构∕204
一、民主原则之适用与限制∕204
二、政党基本组织∕206
三、党员之权利与义务∕207
伍、政党财政∕215
一、财政问题的重要性∕215
二、政党财源之种类∕216
三、政党财源宪法上之基础∕221
四、监督机制∕226
陆、政党之解散∕230
柒、结　语∕231

第三章 总　统∕233
壹、国家元首的宪法地位∕235
贰、总统之产生、任期、去职∕236
一、总统产生之方式∕236
二、总统选举∕237
三、总统之任期∕238
四、总统地位之丧失∕239
参、总统之特权与特别义务∕240
一、宪法上之特权∕240
二、一般法律上之特权∕247
三、禁止兼职义务∕247
肆、总统之职权∕248
一、统帅权∕248
二、外交权∕248
三、公布法律、发布命令之权∕249
四、人事提名与任免权∕251
五、戒严与紧急命令权∕253
六、赦免权∕255
七、院际间争执之解决权∕256
八、国家安全大政方针决定权∕256
伍、总统与立法院之关系∕257
一、立法院解散权∕258
二、国情报告∕258
陆、结　语∕259

第四章 行　政∕261
壹、行政院之宪法地位∕263
贰、行政院之成立、成员之产生、任期与去职∕265
一、行政院院长之产生∕266
二、行政院其他成员之产生∕267
三、内阁之变动∕270
参、行政院的组织∕274
一、行政院院本部∕274
二、各部会及政务委员∕274
三、独立机关∕276
四、行政院会议∕281
肆、行政院的职权∕282
伍、行政院与立法院之关系∕282
一、施政方针、施政报告∕283
二、质 询∕284
三、覆议制度∕288
四、不信任制度与解散国会∕292
陆、结 语∕294

第五章 立　法∕295
壹、立法机关之地位∕297
贰、立法机关之成立与解散∕299
一、立法委员之任期∕300
二、立法院之解散∕301
三、不连续原则（Grundsatz der Diskontinuitat）∕302
参、立法委员之法律地位∕303
一、立法委员与人民间之委任关系∕304
二、党团纪律与党团强制∕310
三、立法委员行使职权之权利∕311
肆、立法机关之组织∕318
一、院　会∕319
二、院长、副院长∕320
三、委员会∕322
四、党　团∕325
五、其他辅助组织∕327
伍、立法机关之权限与任务∕328
一、立法权∕328
二、预算权∕335
三、创设其他宪法机关之任务∕342
四、监督任务∕346
五、代议任务∕351
陆、立法机关运作之程序原则∕352
一、公开原则∕352
二、多数决原则∕353
柒、保障立法委员地位之权利∕354
一、概　说∕354
二、言论免责权∕356
三、不受逮捕权∕367
四、待遇请求权∕374
捌、立法委员之义务∕389
一、概　说∕389
二、兼职禁止∕390
三、伦理规范∕392
四、利益回避∕393
五、其他义务∕394

第六章 司　法∕397
壹、前 言∕399
贰、司法之概念∕399
一、司法之意义∕399
二、司法之典型特征∕401
三、行使司法权之机关∕402
四、司法一元化或多元化∕404
参、司法之任务∕404
一、人民纷争的解决∕404
二、权利保护公权力侵害之救济∕405
三、法律监督∕406
肆、司法组织∕407
一、司法院∕407
二、其他司法组织∕411
三、法　官∕416
伍、司法独立∕419
一、组织独立∕420
二、预算独立∕420
三、功能独立∕421
四、身分独立∕429
陆、法院程序∕432
一、无漏洞的权利保护∕432
二、法定听审权∕434
三、公平审判的要求∕434

第七章 大法官∕439
壹、前　言∕441
贰、大法官之资格、任命及任期∕441
一、大法官之资格∕441
二、大法官的任命及任期∕442
参、大法官之地位∕443
一、大法官为宪法上的法官？∕443
二、大法官的身分保障∕445
肆、大法官之权限∕445
一、解释宪法∕447
二、统一解释法令∕453
三、违宪政党解散案件之审理∕454
四、总统、副总统弹劾案之审理∕454
五、补充解释∕455
六、大法官对国家权力之监督∕456
伍、一般程序进行原则∕457
一、审理程序∕457
二、审查范围∕458
陆、大法官解释之效力∕461
一、概　说∕461
二、大法官审查法令是否违宪的宣告方式∕462
三、大法官解释的效力种类∕463
四、暂时处分∕488
柒、大法官解释之执行∕489

自序

　　本书之出版系作者学习宪法以及从事宪法教学十余年来心得之累积，採用「国家法」之名称是沿袭德国法上之用语，希望借由本书内容之呈现，扩大我国传统上宪法学习之范围及深度。

　　基本权利与国家组织系国家法上两大主轴，其中基本权利之保障系所有国家组织设立之目的，基本权利之内容随着国际交流日益频繁，逐渐显现出一般性之普世价值，无论採用何种政治制度之国家，莫不以保障人民之基本权利为其最主要之目标。而国家组织则不然，随着各国历史经验、政治、社会、经济环境之不同，呈现多样之风貌，并无放诸四海皆准之制度，各国政府组织之设计各有其特色，遇有争议时，并无绝对之解决方式可供参考。因而各国宪法、法律规定以及释宪机关之见解成为最重要依据，外国宪法经验仅能作为重要参考，而不具规范效力。基于此项想法，本书除我国现行宪法及相关法律内容介绍外，大量引用我国司法院大法官之解释，使读者能够清楚认识我国宪法实务运作之情形，仅在必要时，辅以外国法制之介绍。主要目的在使读者能先从我国既有宪法基础出发，心有余力时再吸取他国宝贵之经验，以避免无谓之不当援引或产生不符合现状之认知。惟基于时间上之限制，我国特有的监察院与考试院只好暂时割爱，待下一次再补充。

　　本书得以顺利付梓，应该感谢所有教导、协助以及鼓励我的众多师长与一同成长彼此激励之友人，尤其是协助我进入德国慕尼黑大学就读之翁岳生教授与廖义男教授，以及我在慕尼黑大学的指导教授，Prof. P. Badura，他们不断的支持与帮助，才使我有机会踏上学术研究之路，在此致上无限之谢意。中正大学在我回国后，提供自由之教学与研究环境，使我能在如诗画般校园与和乐气氛下，不断在研究之路上前进。尤其是系主任六年期间，在许多老师、职员、同学协助下，使我有机会在繁忙行政工作之余，完成此书，在此一併致谢。此外，中正大学法研所的黄相博、谢文明、许智婷、林佳君、简敬轩、陈世勋等同学于资料蒐集、打字与校稿方面，提供许多帮助，系本书完成的重要因素，在此表达谢意。元照出版公司对本书编辑校订投入之心力以及其他同仁之协助，使本书能够顺利出版，在此由衷感激。本书虽经一再审阅，仍不免有疏漏之处，尚祈各界先进不吝指正。

萧文生 2008年5月于中正大学法律学系

评分☆☆☆☆☆

最後，讓我印象深刻的是，書中對「國家」與「社會」之間關係的剖析。它探討了國家如何介入社會事務，像是經濟、教育、社會福利，以及這種介入的程度與界線。這讓我聯想到，在台灣，我們對於政府在經濟發展中的角色，對於國民年金、健保等社會安全網的期待，都有著非常多元的觀點。書中對於「國家」與「市場」、「國家」與「公民社會」互動模式的討論，讓我對台灣當前各種政策辯論背後的理論基礎有了更清晰的認識。 這本書讓我體會到，國家組織的運作，絕非僅僅是冰冷的規則，它背後蘊含著深刻的歷史、哲學與社會價值。即使書裡沒有直接提到台灣的具體案例，但它所提供的宏觀視野和理論框架，卻能幫助我更深入地理解我們所處的國家，以及它為何會呈現出現在的樣貌。這是一本引人深思的書，它拓展了我對「國家」這個概念的理解，也讓我對台灣的政治發展有了更為複雜而深刻的思考。

评分☆☆☆☆☆

談到政府組織，這本書可真是讓我腦袋裡的天平搖來搖去。作者非常細緻地解析了不同國家在立法、行政、司法權力劃分上的各種模式。從總統制、內閣制，到混合制，再到那種聽起來就超複雜的議會主權國家，每一種制度都有其優缺點，也反映了該國歷史文化與政治思維的養成。我特別著迷於書中關於「權力制衡」的討論，像是國會監督行政、法院審查法律合憲性等等，這些機制在我腦海裡勾勒出一個國家運轉的立體圖像。 我會想到，台灣的憲政體制，究竟是哪一種模式的變形？又有哪些地方是我們獨創的？那些關於「五權分立」的討論，在書裡雖然不是主角，但它所觸及的「權力如何被約束」、「如何避免權力濫用」的核心問題，卻是我讀書時不斷在思考的。這本書讓我明白，國家組織的設計，不是一成不變的，而是隨著時代、隨著價值觀的變遷，不斷在演進的。

评分☆☆☆☆☆

接著，書裡深入探討了國家的基本要素，像是人民、領土、政府。我原本以為這部分會是枯燥的條文堆砌，但作者卻透過大量的歷史案例和比較法學的角度，讓我看到了不同國家在定義這些要素時的差異。例如，關於「人民」的定義，有基於血緣的，有基於地緣的，還有更為廣泛的公民權概念。這讓我思考，台灣現行的國籍法，是如何界定「我們是誰」的，以及在移民議題日益重要的今天，這樣的界定是否還有討論空間。 而「領土」的部分，書中闡述了國家對其領土的絕對主權，以及領土範圍如何界定、如何受到國際法的保護。這讓我不禁聯想到台灣與周邊國家在海域劃界、主權爭議等問題上的歷史糾葛，雖然書本沒有具體點名，但那種對國家疆域神聖不可侵犯的論述，讓我對國家主權的維護有了更為嚴肅的認識。政府的部分，則是書的重頭戲，各種權力分立、制衡的學說，一一展開，讓人大開眼界。

评分☆☆☆☆☆

書中還花了相當篇幅探討了憲法的地位與功能。它不再只是單純的法律條文，而是一種「最高規範」，是國家權力運作的基石，也是人民權利的保障。作者強調了憲法的「變革性」與「穩定性」之間的辯證關係，一方面要能跟上時代的腳步，另一方面又要確保國家的穩定。這讓我聯想到，台灣過去幾次修憲的爭議，以及民間對於「制憲」的討論，其實都圍繞著這個核心問題。 對於憲法如何保障人民基本權利的部分，書裡藉由闡述人權的發展歷程，讓我看到了國家與個人之間權利義務的關係。雖然書裡討論的是普世性的原則，但我在閱讀時，腦海中不斷浮現台灣憲法中對於人民自由、平等、政治參與權利的保障。這本書讓我感覺，我們所擁有的這些權利，並非天上掉下來的，而是經過無數的奮鬥與演變，才被寫進國家最根本的法律裡。

评分☆☆☆☆☆

《国家法 I：国家组织篇》这本书，老實說，我拿到時還有點猶豫，畢竟「國家法」這名字聽起來就不是輕鬆讀物，而且「國家組織篇」更是讓人聯想到一堆條文和學理。不過，身為一個對台灣政治體制一直抱有好奇心的人，尤其在經歷了幾次社會運動和政黨輪替之後，我總覺得自己對國家的運作方式了解得不夠透徹。所以我還是決定把它翻開來看看。 書的開頭，作者就帶我進入了國家這個概念的歷史演進，從早期的部落、城邦，一路講到近代民族國家的形成。我特別有感的，是他描寫近代國家如何從封建體系中掙脫出來，強調主權的獨立性，以及透過成文法來確立權力邊界。這讓我想到，台灣在爭取國家認同的過程中，不也一直在進行類似的「國家建構」嗎？書中對於「主權」的討論，也讓我對我們國家在國際社會上的地位有了更深的體會，雖然書裡並沒有直接談論台灣的現狀，但那種對國家權威正當性的探討，其實就藏在我們日常的政治討論裡。