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　　《盐铁论》是中国历史上一部很特别的书。它记录了一场两千年以前的火辣大辩论，辩论的范围很广，但主要内容环绕在当时汉朝政府经济、财政措施的反省与检讨，所以我们可以说，《盐铁论》是一部专论政治经济学的书。这比近代西方经济学的起点－－亚当斯密的《国富论》－－要早一千八百年。

　　更难得的是，如果以近代经济学的知识回头来看，《盐铁论》中所记录的，古代中国人对经济社会问题的抽象思考与具体意见，也有不少可与现代经济理论相互参证的地方。

　　《盐铁论》的价值，自古就为知识份子所肯定，将它列入学习经世济民之道必读的书，更公认是子书中的鉅着。然而，《盐铁论》对今日中国人的价值又有一层：一方面提醒我们经济学本是环境的科学，从西方引进的知识未必完全适用，可能还要经过「民族化」的调整；另一方面则鼓励我们，重新整理先人解决经济问题的思考与方法，把它系统化成为中国人的经济学。

　　这也正是收录《盐铁论》在这套【中国历代经典宝库】的意义与理由。

　　读者在阅读《盐铁论》之前，也许先了解几个观念颇有用处：

　　第一、《盐铁论》记录的是针对一些政治经济问题的正反两面意见，但盐铁大辩论本身是一个历史事件，除了语言表面所呈现的意义之外，背后还有许多复杂的基础，像权力斗争、思想派系、国际局势与社会环境，都影响了发言者表达的内容和方式。所以，《盐铁论》时代的历史背景值得加深一点了解。

　　第二、辩论双方所採取的立场，也许在大方向上有较对的一方，但并不意味这一方所讲的话都有道理。所以，在接受任何一方的说法之前，都应该自己反省一番。

　　第三、《盐铁论》的作者桓宽，本身是一位儒家学者，他的记录与评断，说不定会比较偏袒属于儒家这一边的人。我们在心理上，可以持有这点「合理的怀疑」，不要尽信作者。

　　第四、有一些理论，可以解决当时的经济问题，但必须配合当时的环境一起来了解，不能孤立地存在；同样的，有一些理论，现在看起来很荒谬，放在当时的还境却很有功效。

　　这些观念，为我们读《盐铁论》有一点帮助；而这一本改写的《盐铁论》，正想把这些观念具体化，提供读者一些便利。

　　改写的《盐铁论》，基本上是现代语言重述的节缩本，但我特别加进一些尝试：

　　第一、增加一章历史背景的解说，让读者对那个时代的轮廓有一点了解，可以试想自己就活在那个时代，就站在辩论的现场；这种揣测其境的努力，可以更清楚地穿透语言，感觉到发言者的用心。

　　第二、在正文中，增加假想的现场情况描写，让读者对这个事件，有更亲切的参与感受。

　　第三、把原文中对经济问题的讨论，一部分转换成今日的经济学用语，也许有助于比对古今思想智慧的共通发明之处。

　　第四、每节之后，加设「讨论时间」，提供青少年朋友一些反省周围环境的材料，一方面检讨古人之失，一方面也体会古人的了不起处。

作者简介

詹宏志

　　国立台湾大学经济学系毕业。

　　曾任﹕联合报、工商时报、中国时报、远流出版公司、滚石唱片、中华电视台、商业週刊等编务要职；于各媒体担任总编辑期间，曾策划或编辑超过千种书刊，并曾创办《电脑家庭》、《数位时代》等超过四十种杂志，亦是Pchome Online 网路家庭出版集团和城邦文化创办人。

　　现任：网路家庭国际资讯股份有限公司、商店街市集国际资讯股份有限公司、露天市集国际资讯股份有限公司、连科通讯股份有限公司、乐屋国际资讯股份有限公司、来客国际资讯顾份有限公司等公司董事长。

　　着作：《两种文学心灵》、《趋势索隐》、《创意人》、《趋势报告》、《城市观察》、《城市人》、《阅读的反叛》、《人生一瞬》、《绿光往事》、《侦探研究》等多种。曾策划和监制九部电影包括：《悲情城市》、《戏梦人生》、《牯岭街少年杀人事件等》。

　　詹宏志是台湾着名作家、意见领袖、电影人、编辑及出版人，并以其创意和对文化及网路趋势与社会经济问题的精辟见解而备受尊重。此外，也担任过台湾许多出版及资讯相关产业协会的理事长、董事及理监事等职。曾于1997获台湾People Magazine 颁发钻石奖章, 并于2008获新闻局第二届数位出版金鼎奖「评审委员会特别奖」。

出版的话
【导读】还原「汉代财经大辩论」的场景　詹宏志

第一章　匈奴、商人、桑弘羊
草原出英雄
风劲角弓鸣
结亲求和平
汉帝国反扑
马邑诱匈奴
八次大远征
费钱的战争
商人的时代
兴利之臣起
新财政政策
民间的疾苦

第二章　盐铁政策的基本争论
大辩论的幕前幕后
基本争论
鼓励耕作
货物的流通

第三章　民营与公营的争论
钱币的铸造
禁止农人经营盐铁
两种复古的说法

第四章　权力的滋味
商鞅变法的评价
特权阶级的争论
尊重人才的争论

第五章　孔子的道理有用吗？
儒家思想的争论开放园圃和池塘
产业的选择

第六章　拓广领土的争论
不了解政策 要不要拓广国家的领土？
为什么我穷你富？

第七章　理论与实际之间
针锋相对
讨论问题有好处吗？
国家已有重病的征兆

第八章　资源配置的争论
资源配置不当的事实
资源配置不当的补救

第九章　国防规模的争论
天灾与政治
战争与和平
政府与人民大辩论以后

附录　原典精选

新财政政策

桑弘羊与其他兴利之臣，在武帝时施行了一系列的新财政政策，这一系列政策的共同特色，就是「爲国家争取财源」，含有很浓厚的商业色彩。这些财政政策，主要包括下列数项：

第一、商人资本财课税

「减轻田赋」是汉代的政治传统，也是汉朝政府受人民拥戴的一大号召，所以汉代皇帝始终不敢增重田赋的课征。汉武帝也一样，不管政府财政如何拮据，也不能打田赋的主意；但是，汉武帝却增加了几种田赋以外的新税目，其中最重要的，是对商业工业的财产与货物课税，称爲「缗算」（缗，可以解释爲资本的意思）。

西元前一二九年，汉武帝首次对商人营业用的车子、船只课税，但推行并不彻底。后来，行政官员向汉武帝建议说：

「以前对自用车与商人财产课税的执行都有偏差，请陛下下令彻底办理。所有经商的人、开工厂的人、放款收利息的人、以及在城市里买进卖出、囤积货物贩卖营利的人，即使没有固定店面，都要将财产货物自行估价申报，缴纳缗钱；缴纳的比例是每二千钱纳税一算，约合一百廿钱，税率约爲六％。从事工艺的人，他的设备与货物则是每四千钱纳税一算。另外，一般人的自用车每辆纳税一算，商人的营业用车每辆纳税二算。船只长五丈以上每船纳税一算。如果隐匿财产不申报，或申报不实，一经发现送往边疆充军一年，财产没收。」

汉武帝接受了建议，「缗算」从此全力推行，成爲一大财政收入。

此外，汉政府对经营畜牧业者，也有「牲畜税」的施行，根据业者拥有的马牛羊的价值加以估算，每值一千钱纳税廿钱，税率约合二％。

第二、盐铁官卖

食盐和铁器，是农业社会两种不可或缺的必需品。盐生产在海边或是井盐、池盐的地方；铁矿则常常藏于深山。盐水、铁砂搬运都不容易，制盐、冶铁的工厂通常就设在原料产地附近。在战国时代以后，山林池泽等禁地开放了，民间百姓占山据地，煮盐炼铁，建立起民间的大规模私人企业。

盐和铁这两种产业，一方面利润很高，一方面需要很多的人力和资本，所以很容易形成大企业，成功的经营者更往往成爲豪富。历史上记载了不少经营盐铁有成就的大富翁，例如一位宛孔氏，在南阳一带创立大冶铁工厂，成爲与诸侯王平起平坐的富商；四川有一位卓氏，被秦朝政府放逐到四川临邛一带偏远地区，他却就山开铁矿，建冶铁工厂，成爲巨富，家里的佣人就有千人。在制盐工业方面，鲁人猗顿、齐人刁间都以煮盐起家，赚钱数千万，富可敌国。这些企业家都是战国末期到汉朝初期的人物。

在汉武帝之前，民间还可以自由从事盐铁两项产业，只按一般商业申报课税。这个放任政策渐渐发生弊端，一是许多冶铁煮盐的商人因此成爲巨富，造成社会上严重的贫富不均；二是地方诸侯也从事盐铁产业大获鉅利，实力可与中央政府对抗，增加政治上的危机。当时，已有一些政论家针对这些现象提出强烈的批评。

到了西元前一二○年，正是汉武帝发动第八次大远征的前一年，华北平原发生大水灾，农作物损失极惨，许多老百姓无饭可吃；皇帝乃派使者到各地方政府，把地方政府仓库的存粮统统提出来救济灾民。但灾民太多，倾尽地方存粮还不够；又发动民间有钱人募捐款项以救急，但有钱人对出钱救灾的反应并不热心。最后，不得不把灾民迁到首都附近，一部分则移民到边彊新城市，七十多万灾民的衣食，全由中央政府提供，花费以亿计，政府的财政因而拮据不堪。

那些靠制盐炼铁发大财的商人，在平时衣食丰足，财大势粗，连地方诸侯在钱财上都要仰赖他们；但当国家有难的时候，大商人又不肯贡献力量，反而乘机囤积居奇，搞得物价飞涨，百姓更苦。

经过大水灾的敎训，汉朝政府有意检讨问题的症结，乃任命东郭咸阳、孔仅两人爲大农丞，管理盐铁政策。东郭咸阳本是煮盐业鉅子，孔仅则是炼铁业富商，后来才做了官，对盐铁工业很有了解，他们两人深入研究对策之后，向政府提出建议：

「山上的矿藏，海底的物资，都是天地之间宝藏，论道理应该属于皇帝所有；陛下您不愿私用，拨给中央政府做国家经费，那就应该属于国家，所以，盐铁两业应改爲公营事业。我们建议，在盐业方面，向人民招募资本，由政府提供煮盐设备，官方并负担工人薪资，统一管理经营。

「当然，那些既得利益份子想继续保有盐铁的利益，一定会提出很多反对的意见。我们建议，这个办法一定要严格执行，敢私自铸铁器煮盐的人，割左脚姆指，并没收设备。地方郡国不产铁的，只设立小铁官，归所在的县政府辖管。」

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