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如果要讨论当代影响人类社会永续发展最大的难题，离不开人类利用环境资源所衍生的问题。如果要讨论人类因应环境问题之际最难处理的问题，就属不确定风险的问题了。政治体制在面对问题、处理问题，公与私、政治系统与社会系统承担所要解决的事务也常因为时代的变动而在两者间有所消长。制度也在这两者之间不断地互动中形成，法律系统当然也不例外。当两者有共同所要追求的目标，或两者有一定程度的交集时，「协力」的观念于焉形成。

作者简介

辛年丰

　　现职
　　逢甲大学土地管理系助理教授

　　学历
　　辅仁大学法学士
　　辅仁大学法学硕士
　　国立台湾大学法学博士

推荐序／叶俊荣
自　序
摘　要
Abstract

第一章　绪　论
　第一节　问题意识与本文研究重点／1　　
　　壹、　问题意识：从三个本土案例谈起／2
　　贰、　本文研究重点／5　
　第二节　本文论点／11
　第三节　研究方法及架构／13
　　壹、　研究方法／14　
　　贰、　研究架构／17
　第四节　公私协力的概念釐清／20
　　壹、　概念理解的回顾／20
　　贰、　本文所指涉的公私协力／28

第二章　国家任务变迁因素的探寻
　第一节　历史的观察／44
　　壹、　剧烈变迁模式／44
　　贰、　缓和变迁模式／50
　　参、　公私协力的发展／57
　第二节　国家任务的形成／59
　　壹、　国家任务起源于公领域占有的转变／60
　　贰、　国家任务与社会的对话／61
　　参、　当代社会与国家对话的重要性／79
　第三节　国家任务变迁的因素／84
　　壹、　立宪主义国家运作的重要因子／85
　　贰、　国家任务的变迁因素／88
　第四节　历史的启示与未来的因应／94
　　壹、　国家任务发展的内在动因及调整方向／94
　　贰、　国家任务发展的外在动因及发展走向／95
　第五节　小　结／99

第三章　环境风险与国家任务的扩张
　第一节　环境风险的出现／104
　　壹、　从现代性风险到环境风险／104
　　贰、　危险与风险学理上的一般认识／108
　　参、　本文认知的环境风险及范畴／111
　第二节　增加国家负担的其他外在因素／119
　　壹、　全球化／120
　　贰、　人口增长／121
　　参、　自然资源短缺／123
　第三节　环境风险的特色／125
　　壹、　天灾性／126
　　贰、　公共性／127
　　参、　风险传导的特殊性／128
　　肆、　溢流性／129
　第四节　环境风险造成国家任务的扩张／131
　　壹、　环境问题与国家任务的消长／131
　　贰、　从社会现实到国家任务／135
　　参、　环境风险造成国家任务的扩张／142
　第五节　小　结／148

第四章　环境风险与国家任务的转型
　第一节　环境风险下国家决策的理论依据／152
　　壹、　传统因果关系理论认定的侷限性／152
　　贰、　环境风险下因果关系理论的变革／158
　　参、　因果关系缓和的两种模式／162
　　肆、　预警原则在因果关系理论的细致化运用／175
　　伍、　环境风险下因果关系的运作模式／189
　第二节　行政介入的判断因素／190
　　壹、　传统行政介入判断模式的质疑／190
　　贰、　环境风险的成本效益分析及公平性考量／192
　　参、　决策因素的细致分析／195
　第三节　环境风险造成国家任务的转型／197
　　壹、　从预防到预警／198
　　贰、　从究责到价值保护／204
　　参、　管制手段的再进化／206
　　肆、　全球行政法的连动／210
　第四节　国家任务转型与私部门量能发挥／219
　　壹、　从环境风险特色到国家任务转型／219
　　贰、　私部门量能的发挥／223
　第五节　小　结／224

第五章　公私协力因应环境风险的正当性
　第一节　公部门面对环境风险的困境／228
　　壹、　传统管制的侷限性／229
　　贰、　公部门量能的不足／229
　　参、　行政公共性范围的扩大／230
　第二节　引进公私协力的理论基础／231
　　壹、　社会需求的公私协力法制／232
　　贰、　公私协力的宪法依据／239
　　参、　公私协力法制的极限／243
　第三节　公私协力的管制／263
　　壹、　公私协力追求价值的确认／263
　　贰、　介入管制的必要性／270
　第四节　公私协力运作的可行性／279
　　壹、　环境风险国家任务与公私协力的调和／280
　　贰、　执行任务的效率要求／282
　　参、　全球化下私部门跨域协力的连动／286
　第五节　小　结／300

第六章　公私协力因应环境风险的类型及程序建构
　第一节　既有法制的探讨／305
　　壹、　既有管制结构回顾／306
　　贰、　公私协力的类型化／310
　第二节　环境风险思维下制度建构的基础／312
　　壹、　风险沟通的必要性／313
　　贰、　资讯流通机制的建立／329
　　参、　决策效能的需求／338
　　肆、　突破公私界分的藩篱／339
　第三节　公私协力的类型与相关法制／341
　　壹、　私部门协力的类型化及特殊要求／342
　　贰、　公私协力处理环境风险任务的相关法制／350
　第四节　公私协力下程序与制度的应然性探讨／353
　　壹、　制度及程序建构的基础思考／353
　　贰、　各种类型的制度及程序建构／354
　　参、　从类型化的考量重点到制度建构／362
　第五节　再访既有法制／364
　　壹、　从公私二分到公私混杂／365
　　贰、　从逸脱监督到公法原则的引进／368
　　参、　从后续担保到事前防弊／373
　　肆、　从开发本位到预警本位／375
　第六节　小　结／378

第七章　结　论
　第一节　环境风险运用公私协力的制度建构／382
　　壹、　制度建构的理论核心／382
　　贰、　环境风险下採行公私协力的制度建构／383
　第二节　案例检证／387
　　壹、　美丽湾开发案／388
　　贰、　慈济大爱村案／389
　　参、　毒性物质污染案／390
　第三节　本文贡献／392
　　壹、　环境风险下决策主体与社会的网络式对话／392
　　贰、　环境风险概念釐清与国家任务的发展／395
　　参、　公私协力有助于环境风险所生任务的达成／398
　　肆、　法制度检讨与兴革方向／400
　第四节　未来与展望／402
　　壹、　网络式对话模式具体运用的情形／402
　　贰、　环境风险的地方治理／403
　　参、　预警原则内涵的具体化／404
　　肆、　环境风险对侵权行为法的影响／405
　　伍、　公私协力契约模型的建构及制度调和／408
参考文献／411

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环境风险的公私协力：国家任务变迁的观点 电子书 下载 mobi epub pdf txt 2024

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