具体描述
「国家」这个巨人张开炯炯有神的双眼向下望去，国境内有多少因贫穷而挣扎、无力吶喊的人民，宛如一堆石头散落人间。他悲悯地伸手挑出一颗人民顽石，为它镀上「低收入户」的金箔。金箔在漫漫长夜中熠熠发光。国家巨人很满意自己：「看哪！国家多么照顾贫穷的人民！」然后他转身离去，留下那一整袋被遗弃的石头自生自灭。
问题在于低收入户不等于穷人，低收入户是制造出来的。低收入户在2013年占台湾总人口的1.5%，主政者暧昧地将这1.5%的低收入户视为全台的贫穷人口，台湾于是变成了全球贫穷人口比例最低的国家，次低的突尼西亚和马来西亚，贫穷人口比例竟是台湾的两倍以上。本书就以接近白描的方式揭露了台湾政府治理贫穷的实相，并借由剖析低收入户审查机制，呈现出基层承办人员的工作现场，赤裸裸地还原了基层承办人员内心深处的挣扎，细腻描绘出制度如何扭曲人性。
本书邀请所有人进一步理解台湾当代的贫穷议题。贫穷议题不只是有关于贫穷，它还是所有福利制度的原点。
问题在于低收入户不等于穷人，低收入户是制造出来的。低收入户在2013年占台湾总人口的1.5%，主政者暧昧地将这1.5%的低收入户视为全台的贫穷人口，台湾于是变成了全球贫穷人口比例最低的国家，次低的突尼西亚和马来西亚，贫穷人口比例竟是台湾的两倍以上。本书就以接近白描的方式揭露了台湾政府治理贫穷的实相，并借由剖析低收入户审查机制，呈现出基层承办人员的工作现场，赤裸裸地还原了基层承办人员内心深处的挣扎，细腻描绘出制度如何扭曲人性。
本书邀请所有人进一步理解台湾当代的贫穷议题。贫穷议题不只是有关于贫穷，它还是所有福利制度的原点。
著者信息
作者简介
洪伯勋
1981年生，台北人。毕业于台湾大学社会学研究所，
现任职于文化部文化资产局。
相信知足常乐是真理，但反对放任这个世界的不公不义。
自知不是走上街头的社运人士，只期许自己能在职场和日常生活中尽力而为，让社会变得更好。
洪伯勋
1981年生，台北人。毕业于台湾大学社会学研究所，
现任职于文化部文化资产局。
相信知足常乐是真理，但反对放任这个世界的不公不义。
自知不是走上街头的社运人士，只期许自己能在职场和日常生活中尽力而为，让社会变得更好。
图书目录
推荐序 当社会救助不再是解决贫穷的方法 王增勇 004
推荐序 贫穷是富裕社会的镜子 刘华真 007
自 序 012
引 言 015
第一章 甚么是低收入户 023
第二章 惶惶不可终日，充满猜忌的救助官员 059
第三章 三种低收入户审查机制，与焦虑的救助官员 103
第四章 贫穷人口数的弔诡之处 151
结 语 政策的批判与修正的方向 193
附 录 203
跋 221
推荐序 贫穷是富裕社会的镜子 刘华真 007
自 序 012
引 言 015
第一章 甚么是低收入户 023
第二章 惶惶不可终日，充满猜忌的救助官员 059
第三章 三种低收入户审查机制，与焦虑的救助官员 103
第四章 贫穷人口数的弔诡之处 151
结 语 政策的批判与修正的方向 193
附 录 203
跋 221
图书序言
四大影响审案的因素
因素一：书面审查
第一个因素，叫做「书面审查」，包括申请者依法所要检附的资料，以及救助官员如何根据这些资料来审查的过程。或许读者会觉得奇怪，客观的书面资料还能有甚么问题呢？但大家别忘记，现在我们想要知道的是，低收入户的审查方式能否确实反映申请者目前的状态。因此，是否能从书面资料断定申请者现在是不是贫穷的，才是我们关心的重点。
于是我逐一检查每项书面资料的来源，最后发现，把这些客观的资料放在一起，反而变成最不客观的描述。
为什么这么说呢？别忘了前面提过，救助官员会请民众提供全家人的财产所得清单，做为资产调查的基础。然而，财所清单原来是国税局用来确认民众需要缴多少税时所用的资料，而报税又是在报上个年度的税，根本不会更新到最新的状况。换言之，救助官员能取得的资料也永远是「过去」的，不能反映申请者当下的情况。
让问题更复杂的是，这些资料不仅是过去的资料，通常还是混杂多个时段的综合体。我们以「动产」来说明，会让大家更为清楚。
目前对动产的分类，包括「存款」、「汽车」、「投资」三个部分，但这三者採计的时间，却都是不同的。
首先，财所清单并不会清楚写出「存款」有多少。救助官员必须拐一个弯，从清单找出去年的「利息所得」，除以台银的利率，回推民众「去年」在银行当中的本金。
其次，在「汽车」方面，尽管清单会标註汽车的购买时间、排气量等等，不过上面却不会显示那台汽车值多少钱。救助官员必须自行设计估价的公式，或是请民众检附外面车厂的估价单，来推算该车折旧之后的「现在」价值为何1。
最后，虽然清单上会列出「投资」的金额，看起来比较可靠，但一来检附的资料清单通常是去年的，二来各公司更新股东名单的速度，也会直接影响到该笔资料的出现与否，就算是最新的财所清单，一般来说也都是「半年」以前的资料了。
因素一：书面审查
第一个因素，叫做「书面审查」，包括申请者依法所要检附的资料，以及救助官员如何根据这些资料来审查的过程。或许读者会觉得奇怪，客观的书面资料还能有甚么问题呢？但大家别忘记，现在我们想要知道的是，低收入户的审查方式能否确实反映申请者目前的状态。因此，是否能从书面资料断定申请者现在是不是贫穷的，才是我们关心的重点。
于是我逐一检查每项书面资料的来源，最后发现，把这些客观的资料放在一起，反而变成最不客观的描述。
为什么这么说呢？别忘了前面提过，救助官员会请民众提供全家人的财产所得清单，做为资产调查的基础。然而，财所清单原来是国税局用来确认民众需要缴多少税时所用的资料，而报税又是在报上个年度的税，根本不会更新到最新的状况。换言之，救助官员能取得的资料也永远是「过去」的，不能反映申请者当下的情况。
让问题更复杂的是，这些资料不仅是过去的资料，通常还是混杂多个时段的综合体。我们以「动产」来说明，会让大家更为清楚。
目前对动产的分类，包括「存款」、「汽车」、「投资」三个部分，但这三者採计的时间，却都是不同的。
首先，财所清单并不会清楚写出「存款」有多少。救助官员必须拐一个弯，从清单找出去年的「利息所得」，除以台银的利率，回推民众「去年」在银行当中的本金。
其次，在「汽车」方面，尽管清单会标註汽车的购买时间、排气量等等，不过上面却不会显示那台汽车值多少钱。救助官员必须自行设计估价的公式，或是请民众检附外面车厂的估价单，来推算该车折旧之后的「现在」价值为何1。
最后，虽然清单上会列出「投资」的金额，看起来比较可靠，但一来检附的资料清单通常是去年的，二来各公司更新股东名单的速度，也会直接影响到该笔资料的出现与否，就算是最新的财所清单，一般来说也都是「半年」以前的资料了。
图书试读
None
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