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制造低收入户

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著者
出版者 出版社:群学 订阅出版社新书快讯 新功能介绍
翻译者
出版日期 出版日期:2015/02/16
语言 语言:繁体中文



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发表于2024-11-22

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图书描述

「国家」这个巨人张开炯炯有神的双眼向下望去,国境内有多少因贫穷而挣扎、无力吶喊的人民,宛如一堆石头散落人间。他悲悯地伸手挑出一颗人民顽石,为它镀上「低收入户」的金箔。金箔在漫漫长夜中熠熠发光。国家巨人很满意自己:「看哪!国家多么照顾贫穷的人民!」然后他转身离去,留下那一整袋被遗弃的石头自生自灭。

  问题在于低收入户不等于穷人,低收入户是制造出来的。低收入户在2013年占台湾总人口的1.5%,主政者暧昧地将这1.5%的低收入户视为全台的贫穷人口,台湾于是变成了全球贫穷人口比例最低的国家,次低的突尼西亚和马来西亚,贫穷人口比例竟是台湾的两倍以上。本书就以接近白描的方式揭露了台湾政府治理贫穷的实相,并借由剖析低收入户审查机制,呈现出基层承办人员的工作现场,赤裸裸地还原了基层承办人员内心深处的挣扎,细腻描绘出制度如何扭曲人性。

  本书邀请所有人进一步理解台湾当代的贫穷议题。贫穷议题不只是有关于贫穷,它还是所有福利制度的原点。

著者信息

作者简介

洪伯勋


  1981年生,台北人。毕业于台湾大学社会学研究所,
  现任职于文化部文化资产局。
  相信知足常乐是真理,但反对放任这个世界的不公不义。
  自知不是走上街头的社运人士,只期许自己能在职场和日常生活中尽力而为,让社会变得更好。
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图书目录

推荐序 当社会救助不再是解决贫穷的方法 王增勇    004
推荐序 贫穷是富裕社会的镜子      刘华真    007
自 序    012
引 言    015
第一章 甚么是低收入户    023
第二章 惶惶不可终日,充满猜忌的救助官员    059
第三章 三种低收入户审查机制,与焦虑的救助官员    103
第四章 贫穷人口数的弔诡之处    151
结 语 政策的批判与修正的方向    193
附 录    203
跋  221

图书序言

四大影响审案的因素
 
因素一:书面审查

 
第一个因素,叫做「书面审查」,包括申请者依法所要检附的资料,以及救助官员如何根据这些资料来审查的过程。或许读者会觉得奇怪,客观的书面资料还能有甚么问题呢?但大家别忘记,现在我们想要知道的是,低收入户的审查方式能否确实反映申请者目前的状态。因此,是否能从书面资料断定申请者现在是不是贫穷的,才是我们关心的重点。
 
于是我逐一检查每项书面资料的来源,最后发现,把这些客观的资料放在一起,反而变成最不客观的描述。
 
为什么这么说呢?别忘了前面提过,救助官员会请民众提供全家人的财产所得清单,做为资产调查的基础。然而,财所清单原来是国税局用来确认民众需要缴多少税时所用的资料,而报税又是在报上个年度的税,根本不会更新到最新的状况。换言之,救助官员能取得的资料也永远是「过去」的,不能反映申请者当下的情况。
 
让问题更复杂的是,这些资料不仅是过去的资料,通常还是混杂多个时段的综合体。我们以「动产」来说明,会让大家更为清楚。
 
目前对动产的分类,包括「存款」、「汽车」、「投资」三个部分,但这三者採计的时间,却都是不同的。
 
首先,财所清单并不会清楚写出「存款」有多少。救助官员必须拐一个弯,从清单找出去年的「利息所得」,除以台银的利率,回推民众「去年」在银行当中的本金。
 
其次,在「汽车」方面,尽管清单会标註汽车的购买时间、排气量等等,不过上面却不会显示那台汽车值多少钱。救助官员必须自行设计估价的公式,或是请民众检附外面车厂的估价单,来推算该车折旧之后的「现在」价值为何1。
 
最后,虽然清单上会列出「投资」的金额,看起来比较可靠,但一来检附的资料清单通常是去年的,二来各公司更新股东名单的速度,也会直接影响到该笔资料的出现与否,就算是最新的财所清单,一般来说也都是「半年」以前的资料了。

图书试读

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