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　　我们要经济效率，还是要人人平等？天下没有白吃的午餐，想要其中一种多一点，另一种就得少一点。

　　用白话文来说，效率指的是经济饼（economic pie）的大小，而平等指的是，把饼平均分给每一个人。

　　把饼做大，总是富人、资本家先得利，会使得不公平的情况更恶化；但是坚持一块饼必须公平地分成若干等分，会让整块饼变得更小。（请参考书中的「漏桶实验」）

　　几乎所有的社会经济议题、政策争议，都会归结到这一点上：由于资源有限，我们必须在平等与效率之间，找到一个平衡点。

　　这本书就是要探讨这个重要问题。

　　本书根据作者在1974年于哈佛大学甘迺迪政府学院的戈德金（Godkin）讲座的演讲内容扩充而成。作者亚瑟‧欧肯（Arthur M. Okun）身为重量级的经济学者，在这本如今已成为经典的书中，有非常一针见血的描述：

　　我们的民主制度强调人人平等，然而在经济制度上，我们的所得又是由市场来决定，结果，政治的民主原则和经济的资本主义原则产生了冲突。特别是市场上的赢家，很容易利用金钱取得更多优势，制造出更多的「机会不平等」；而市场上的输家，时常落入贫穷的深渊，这又和「人性尊严」的民主价值产生矛盾。然而，为了降低不平等所採行的政策措施，极可能会斲伤经济效率，因此，平等与效率之间的冲突，是政策制定者必须面对的取舍问题。

　　作者还讨论到：究竟哪些金钱以外的价值也应该被保护；现今的民主资本主义与社会主义的比较；贫富不均、机会不平等的状况如何补救，并且剖析了累进所得税制度、针对低收入者的福利政策、就业法案的成效与影响。

　　即使没有经济学背景的读者，也可以看懂这本书。台湾正面临经济成长的瓶颈，贫富差距日益扩大、在社会议题上尖锐对立，这本书值得所有关心公平正义、政府政策、经济发展的朋友们参考。

　　我们需要在平等之中多一点理性，效率之中多一点人性。当追求其中一个时，别忘了另一个。

　　★★★原书名《公平与效率》★★★

专业好评

　　在21世纪的现时，全球陷入成长停滞、贫富不均更恶化、不公不义更明显、福利措施使得政府债务庞大等等灾难，究竟出了什么差错呢？是不是世人没能「在追求平等之中多一点理性，在追求效率之中多一点人性」呢？看来还得从这本书中获取迷津呢！──吴惠林，中华经济研究院特约研究员

　　社会资源多时，可以多强调公平，仔细斟酌如何切饼；社会资源吝啬时，值得多强调效率，希望把饼做得大些。因此，平等与效率，几乎是人类社会所面对、恆久的考验。这是一本历久弥新的好书，值得细细品味、再三琢磨。──熊秉元，前台大经济系教授

　　在所谓「经济哲学」的问题上，我不认为这40年来有人能超越欧肯。他关于「市场和权利（人权）对整个社会来说都很重要」的讨论，所有沉迷于以市场解决一切问题的年轻经济学家都应该要读一读。──劳伦斯‧桑默斯（Lawrence Summers），前哈佛大学校长、前美国财政部长

　　在未来很长一段时间，这一系列的演讲将成为大家在讨论「平等」问题时的基本教材。──Irving Kristol，美国知名政论家
 

作者简介

亚瑟‧欧肯Arthur M. Okun

　　美国的总体经济学家。他毕业自哥伦比亚大学，曾在耶鲁大学经济系任教，自1969年至1980年辞世为止，一直都是美国的重要智库布鲁金斯研究院（Brookings Institution）的资深研究员；他也曾在甘迺迪及詹森总统的「经济顾问委员会」（Council of Economic Advisers）担任资深经济学家、委员及主席。他一生最主要的研究主题是：失业与通膨之间的抵换关系（tradeoff）；他还首创痛苦指数（misery index）的概念。
除了本书，他还着有《繁荣的政治经济学》（The Political Economy of Prosperity），并与George L. Perry合力创办了具影响力的《布鲁金斯经济活动报告》（Brookings Papers on Economic Activity），该期刊的作者当中已有16人荣获诺贝尔经济学奖。
 
译者简介

许晋福

　　政大会计系毕业，现专事翻译。译有《人性探索家马斯洛》《赢在谈判》《Zero─零式管理》《运作健全的社会》《创意，从无到有》等书。

高翠霜

　　台湾大学经济系毕业、美国纽约州立大学石溪分校经济硕士，曾任职经建会、经济部国营会、台湾综合研究院、行政院副院长室、行政院胡胜正政务委员办公室。译有《通膨、美元、货币的一课经济学》《赢家的诅咒》《常识经济学》《了解总体经济的第一本书》《如何衡量万事万物》《一个数学家的叹息》（以上经济新潮社出版）等书。

推荐序 平等与效率，如何两全？ 吴惠林
推荐序 意外不意外？！ 熊秉元
40週年纪念版前言 劳伦斯‧桑默斯
初版前言 克米特‧戈登

第1章 权利与金钱
权利的领域
权利的特征
为何要维护权利？
权利的范畴
金钱对权利的侵犯
法律前的平等
金钱与政治权力
如何矫治金钱对权利的侵害

第2章 市场经济好在哪里？
为什么是资本主义？
市场中的权利与自由
财产权与自由
国家对自由的侵犯
报酬的道德观
依贡献决定报酬
生产贡献的来源
见仁见智的问题
历史会说话：资本主义在效率上的表现
集体式经济
是补偿，还是充公？
社会主义下的劳力市场
生产效率
官僚成本
结论

第3章 所得与机会的平等
经济福利的分配
所得的不平等
家户所得和「真」平等
自助餐厅、赌场与所得分配
机会的平等
就业机会上的歧视
资本取得上的歧视
机会平等蕴藏的潜能
机会与结果
菁英主义式的种姓制度
要竞争，还是和谐？
公平与挫折

第4章 在经济效率下追求平等
妥协
漏桶实验（leaky-bucket experiment）
桶里的钱是如何流失的？
桶里的钱从何而来？
所得税
调整联邦支出
补助低所得者
老人津贴
非老年的穷人
就业机会
平等化在政治上的成绩
结论

索引
 

第1章　权利与金钱

美国社会宣称，每个人都是有价值的，所有公民也被承诺赋予平等的正义与政治权利：当火灾发生时，消防队会迅速处理，每个人也都有权利去参观国家纪念碑。身为美国公民，我们都隶属于同一个俱乐部。不过在此同时，我们的制度又告诉我们：「不工作就得挨饿」、「不成功就得受苦」。我们的制度一方面要我们在社会上与他人处于平等地位，一方面又驱策我们要在经济上超越我们的邻居。而且，我们的制度还提供了优厚的奖赏，让赢家养的宠物可以吃得比输家的子女还要好。

这就是民主资本主义的双重标准──它一方面宣扬与追求平等的政治和社会制度，一方面又制造出经济福祉上的巨大差距。平等与不平等的并存，有时候难免会令人怀疑这套制度是不一致，甚至是不诚恳的。但是我相信，这些制度上的安排很多时候是非不得已的妥协，而非根本上的不一致。

美国家庭在生活水准和物质财富上的悬殊差距，反映出这样的一套赏罚制度：它鼓励人民辛勤工作，并期望将其导向成有社会生产力的活动。就这套制度的功能而言，它创造了经济效率。然而，此一追求效率的努力又必然会制造出不平等。因此，社会面临了一个两难的抉择：我们要效率还是要平等？

诸如此类的两难抉择是经济学家们经常要面对的中心课题。「鱼与熊掌不可兼得」或许是最能够道尽经济分析的基本原则的一句话。

甲商品生产得愈多，能够投入于乙商品的劳力与资本就愈少。今天消费得愈多，日后能拿来储蓄的就愈少。工作的时间愈长，休闲的时间就愈少。要抵抗通货膨胀，经济产出和就业机会就势必得有所牺牲。上述种种都是我们国家现今必须严肃面对的两难课题。

自我投入研究生涯以来，通膨和失业之间的两难一直是我专攻的课题。含蓄一点地说，这个两难问题一直没有找到完美的解决方案。但是，我没有放弃努力，我甚至还打算尽我一生的努力在这个问题上头。不过，我在本书里头先暂时抛开了我一向关切的这个问题，转而将焦点放在另一个更恼人、也更普遍的两难问题上，那就是平等与效率之间的抉择。在我看来，这是我们在社会经济上最重大的一个两难问题，而且会对我国社会政策的诸多层面造成深远的影响。鱼与熊掌不可兼得，要同时获得「市场效率」并且「公平加以分配」是不可能的。

对经济学家和工程师而言，他们所谓的效率是一样的：就是从既定的投入中获得尽可能多的产出。

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平等与效率：最基础的一堂政治经济学（40週年纪念增订版） 电子书 下载 mobi epub pdf txt 2024

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