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　　我们都是资本诡计的棋子、惨痛后果的承担者：
　　派遣氾滥、社会过劳、低薪剥削、贫穷中产、
　　黑心食品原料、3C垃圾、环境劣化、气候变迁……

　　这些外包造成的灾难已经无所不在，
　　眼不见为净并不能让你我置身事外。

　　当全球经济体系全面拥抱外包制度，
　　企业得以切割责任，消费者懒得究责，
　　看不到的人权与环境灾难，每天都在远地与我们身边上演，
　　让你我在不知不觉间成为加害者，也是受害者。

　　从最潮的3C、时尚产业，到食品、玩具、家电等传统制造业，再到採矿、钢铁等重工业，
　　全世界不分大、小品牌跨海竞逐更低价劳工、低廉原料下的制品，已经深入现代人的生活；
　　从银行24小时客服，到大学与医院里从事清洁、推送病患等基层工作的低薪派遣劳工——
　　「外包」已无所不在，也将我们所有人卷入资本的诡计与复杂难解的后果中。

　　企业为规避本国劳动与环境法规而迁厂海外，是天经地义的全球化策略？
　　将业务外包后，企业或机构就可以无视从业人员的劳动权益？
　　而消费者只需过问自己的权益，其余都无须在意？
　　当你口中的这些高CP值商品可能隐含重金属，你还能说「外包」与自己无关吗？

　　为降低生产或营运成本而发展出的外包／派遣模式，数十年来获现代社会广泛採用；
　　它是如此理所当然，从国家到私人企业、公共服务机构，
　　无不理直气壮利用它带来的效率与利益，
　　我们却无从得知那些外包工作的厂房环境是否受到污染，或劳动条件是否安全、合理，
　　视而不察自己所处的安全危机，或是在眼底流动的他人苦难。

　　我们安心享受的各式服务、食衣住行育乐各种商品当中，
　　究竟有多少是建立在包裹着无知糖衣的外包灾难之上？

　　●台湾企业凭什么敢以「劳动部过度倾向劳工，逼台湾企业出走」威胁国家与劳工？
　　●庞大资本自由流向工资更低廉、不在乎劳工健康或生命安全、轻忽环境破坏的开发中国家，为什么被视为理所当然的企业生存法则？
　　●为什么世界各国政府不再承担照顾穷人的责任，由企业接手基本服务？
　　●当大学、医院依赖承包商，不顾其劳动条件，一切只求cost down，我们的社会付出了什么代价？

　　产业外移、外包（outsourcing），以及供应链经济模式，
　　使大企业不需对劳工负责，却得以最低成本获取最高利润；
　　丰富又低价的现代生活各种大量制造商品，在消费者眼不见为净的地方生产，
　　也让企业得以隐藏生产过程、掩盖真相——
　　从血汗工厂的内幕、大规模污染，到商品与食品制造过程的安全疑虑。

　　外包制度为全世界带来无数工安、环境灾难，也造成母国劳工失去工作、工会力量式微；
　　劳动市场盛行外包体制，导致劳工薪资与福利不断下修，中产阶级渐渐消失——

　　这一切是从什么时候开始的？

　　◎20世纪中，劳工曾经拥有力量，团结对抗企业，逼迫政府立法保障！
　　今天我们以为天经地义的一天8小时工时限制、最低工资的保障、工安法规与污染限制的规范，以及失业保险、医疗保险的设计等，都不是天上掉下来给劳工的礼物，而是美国劳工在20世纪的三○到七○年代发出怒吼、透过工会的力量不断与企业抗争，甚至付出生命代价，在环境运动与工人运动上取得胜利后，为全球劳工奠定下的基础。

　　◎资本流动（Capital Mobility）的「地理诡计」
　　当工会阻止了企业掌控国家，资本流动成了企业反工会的核心策略：关闭已成立工会的厂区，到无工会的他州或国家设厂——那里的劳工即使反抗剥削，也会因担心失去工作而削弱抗争的力量——这种作法终将成为企业对付劳工的王牌，而现代产业外移的起点是墨西哥在美国企业建言下于1965年推出的「边界工业区计画」（Border Industrialization Program），以便美国企业前往利用当地的低廉工资。

　　◎谁捏造了「全球化」的神话？
　　1970与1980年代，企业开始更积极反击。在自由市场经济学家傅利曼（Milton Friedman）的领军下，学者纷纷携手企业和亲商政客，暗中颠覆工会、福利国家，以及美国暨全世界劳工的合理生活。美国总统雷根（共和党）、英国首相柴契尔夫人（保守党）带头拥抱这种新创的经济「正统」，在1980年代推动各种亲商政策，世界开始向「全球化」狂奔而去。

　　1995到99年间担任「世界贸易组织」总干事的鲁杰罗（Renato Ruggiero）曾表示，打击全球化「等于试着停止地球运转」，美国总统柯林顿（民主党）则宣称全球化「不是政策选项，而是事实（fact）。」——企业与政客联手编造出「市场决定」这种「自然法则」，捏造其正当性，以掩盖事实上一切出于他们的选择与决定，由政治护航全球资本主义。

　　自由贸易，说穿了是资本家的经济自由；创造工作机会，说到底是向下竞争的最低成本。「全球化」并未为人类带来平等与共荣，而是金融资本的垄断与扩大抽吸，造成更大规模的贫穷，以及频繁的经济乱局。

　　◎贫穷并非一种个人苦难，而是放任企业切割责任之下生成的社会肿瘤
　　一个多世纪以来，美国政商界以卡内基为典范，向全世界贩售「只要努力就能成功」的美国梦迷思，换个角度来说，「没能成功都是因为你不够努力！」于是大多数世人相信：如果你找不到工作或仅能勉强度日，那是因为你懒惰、酗酒、不求上进、得过且过，你就是个失败者，一切全是你个人的错，贫穷是咎由自取的结果。

　　这一套「赢家神话」刻意忽视结构性不公，将社会弱势标签化，为资方的剥削决策开罪。不论产业外移或业务外包，利润和股东价值永远胜过劳动条件和环境责任，底层劳工陷入永不能翻身的泥沼，农民被迫放弃家园去为资本家卖命——或选择自杀。

　　◎「自由市场」有如民主一样神圣不可侵犯？
　　上个世纪的最后20年间，全球政商界菁英联手打造出一种假象：现代社会只能在「全球化」与「保护主义」之间做选择，别无出路。他们以「自由」为语汇——自由市场和自由贸易——来表述他们从世人手中夺走自由的作为，将民主的究责精神抛到一边，挥舞「任何对自由市场的干预等同于反民主」的大旗，使「去管制」成为世界经济的常态。

　　国际金融机构也为不受限制的自由贸易和全球工作外移扮演推波助澜的角色。国际货币基金组织和世界银行要求穷国必须大砍政府经费、将社会服务民营化才能获得贷款，从而造成开发中国家的经济和社会动盪，只能向外国企业敞开大门——正合国际资本家所欲，因为这些如今亟需工作机会与投资的国家少有劳动或环保法规，是企业追求最高利润的天堂。

　　国家保护企业甚于广大劳工，企业将灾难输往全球，政府机关将民生基本服务转包民间，
　　劳工为求生存而不敢反抗剥削，居民被迫承受环境破坏的恶果，
　　企业或组织机关却得以只享受营收、只讲绩效，撇清所有雇主责任。

　　这就是21世纪的政治与商业运作常规，也是我们必须加以破解的作为——
　　透过政治手段，重建负责任的经济模式与符合正义的社会结构。

　　本书作者卢米斯为美国罗德岛大学历史系助理教授，专研美国劳工和环境运动史，但在全球化的影响下，各国的劳工与环境议题今日几乎都正面临相同困境，因此美国这一百多年来劳工抗争与环境运动的发展，值得我们深究并引为借镜。

　　他从1911年纽约三角女衫公司（Triangle Shirtwaist Company）失火导致146名劳工死亡（多数为女性）、终于促成立法改善工厂安全标准，以及国际妇女服装工人联合会（International Ladies' Garment Workers' Union）的成立切入，连结到孟加拉2013年热那大厦（Rana Plaza）倒塌导致当中1,134名成衣厂劳工丧生的巨大工安灾难，为我们从史料中仔细还原了当前全球化资本主义危机如何一路发展至今的故事。

　　本书不只指出现代经济、社会问题的特定历史根源，也一一点名那些今日仍操控世界经济的公司一百多年来如何结合政治势力对抗工会，以及那些对抗企业不当行为的个人和团体又是如何奋斗促成进步的立法。作者清楚揭示企业何时开始与为何将生产外移、外包，所谓「自由贸易协定」对穷国、小国基层农工的生活造成何等致命冲击，再以个别章节细述这些企业如何在全世界造成血汗工厂、工安灾难、大规模环境污染、食品工业的隐忧，以及气候变迁这项人类史上最大的环境威胁，并根据美国历史上的劳运成功经验，在最后的章节提出如何开始改变这一切的建议，以及每个人都可以确实执行的方针。

　　◎全球化的发展无法撤回，保护主义时代已逝
　　我们的觉醒应该用来促进社会正义，而非意气用事。自愿退出全球生产体制并不能帮助劳工，只是自我感觉良好的逃避。唯一可以带来改变的方法，是为我们期望的改变而奋斗。政治改变的成因是群众运动和法律改革的结合。唯有结合这两者的力量，才能终结资本流动的灾祸，并使全世界的劳动阶级得以有尊严地工作。

　　失败主义者思维，无法带领我们前往任何地方。劳工运动在上个世纪的斩获，也曾被视为激进而不切实际——但他们做到了。我们必须就劳工法和环境法创造一个全球法律框架，借以抗衡21世纪的极端全球化经济。我们必须参与关于经济、贸易和环境议题的全国政治对话，去要求企业负起责任。唯有持续不断向企业及其亲信政客施压，我们才能塑造一个尊重全球劳工和生态的二十一世纪，而不是剥削劳工和生态来造福前1%的政商菁英。

名人推荐

　　【专文导读：台湾篇】台湾劳动与社会政策研究协会执行长／《鸣人堂》、《报导者》专栏作家张烽益

　　《报导者》总主笔李雪莉｜工地监工、《做工的人》作者林立青｜作家、记者房慧真
　　贫穷与租税政策研究室召集人洪敬舒｜台湾环境资讯协会祕书长陈瑞宾｜台湾大学社会系教授蓝佩嘉｜联手推荐（依姓氏笔画序）

媒体评论

　　「艾列克．卢米斯将厄普顿．辛克莱的小说《屠场》全球化了。他揭露美国企业外移的最重要原因是为了规避《屠场》那些书籍所催生的法规。或许《外包灾难》也能激发一场近似的运动，为全世界的工人、地球的环境发声，以及我们这些穿着『他们』制造的服装、吃他们生产的香肠的一般大众。」——詹姆斯．洛温（James Loewen）,《老师的谎言：美国高中课本不教的历史》（Lies My Teacher Told Me）作者

　　「在这部精彩的产业史概论中，艾列克．卢米斯揭示了我们可以怎么——不，应该说我们必须——为争取像样的工作、干净的环境而战，只要别让那些企业逃出我们的『视野之外』。我们需要像企业一样以全球为脉络去思考、行动，迫使它们不论到任何地方都要尊重公义。所有关心工作与环境的人都必读此书。」——艾维雅．乔姆斯基（Aviva Chomsky）,美国麻州萨勒姆州立大学历史教授，《移民如何成为非法》（Undocumented: How Immigration Became Illegal）作者

　　「本书向那些宰制我们生活的企业霸权提出严厉的谴责。艾列克．卢米斯让我们看到资本主义地理学是阶级冲突的核心元素。」——安德鲁．哈洛（Andrew Herod）,美国乔治亚大学特聘地理教授

　　「企业不受限的权力高涨，在许多方面都成为灾难，包括那1％菁英威吓我们99％所有人噤声——以免忤逆了主子——的能力。本书所说的事既充满悲剧性，也非常重要。」——比尔．麦奇本（Bill McKibben）,《在地的幸福经济》（Deep Economy）作者

　　「写得好又资料广博的一本书……揭示了职场灾难与恶劣工作条件、疾病、环境灾难之间的诸多关联。高度推荐！」——卡波纳．阿克特尔（Kalpona Akter）,孟加拉工人团结中心常务董事

　　「艾列克．卢米斯揭示了人类的系统仍然很残破，而这是我们的星球，我们是它的子民，尤其是那些最边缘的角落，那里的人正在付出代价。然而，只要我们採取集体行动，一切仍有希望。」——贾桂玲．派特森（Jacqueline Patterson）,「美国有色人种协进会」（NAACP）环境和气候正义计画主任

　　「详尽、惊人的评论集，出自一位杰出历史学者之手。」——约翰．尼可斯（John Nichols）,《进步份子》杂志（The Progressive）作家

　　「《外包灾难》出版得正是时候。艾列克．卢米斯揭示了社运份子该如何讨回我们的国家——为了工人，也为了所有关切地球命脉的人。」——谢罗德．布朗（Sherrod Brown）,美国俄亥俄州联邦参议员

　　「卢米斯是记述二十一世纪劳工运动的健将之一。他直言不讳、充满才智、出手毫不留情的风格，保证本书又是一本令人激动的作品。」——美国民谣女歌手萨拉．嘉菲（Sarah Jaffe）

作者简介

艾列克．卢米斯 (Erik Loomis)

　　美国罗德岛大学历史系助理教授。他在网志「律师、枪支和金钱」（Lawyers, Guns, and Money）上，评论过去和现在的劳工和环境议题，连载系列文章〈劳工史上的这一天〉（This Day in Labor History）赢得「克里奥派崔亚历史网志写作奖」（Cliopatria Award for History Blogging）。

　　卢米斯亦在AlterNet, Truthout, Salon等网站上发表作品，专书《木材帝国》（Empire of Timber: Labor Unions and the Pacific Northwest Forests in the Twentieth Century） 由剑桥大学出版社发行。他目前住在罗德岛州的普洛威顿斯（Providence）。

译者简介

陈义仁

　　台湾大学财金系毕业,师范大学翻译研究所博士班。译有《博物学家的自然创世纪》、《种子的信仰》（漫游者文化出版）。

导读者简介

张烽益

　　【台湾篇撰述者暨导读人】

　　现职为台湾劳动与社会政策研究协会执行长、台湾劳工阵线研究员，《鸣人堂》、《报导者》专栏作家。曾经参与写作《崩世代：财团化、贫穷化与少子女化的危机》、《搞工会：工会正义与不当劳动行为裁决机制》、《公平经济新蓝图》等书。业余的长跑爱好者，常神游于坂本龙马与西乡隆盛的日本幕末时空。个人部落格:南洲山房：http://blog.yam.com/fengyi2。
 

导读：台湾篇
序言：资本流动的灾难

1.对抗企业宰制的简史
2.工安：受伤、罹病或死于职场
3.环境：输出污染
4.食品：安全与公义问题
5.气候变迁：全人类共同付出代价
6.未来展望：从群众运动到政治改变

致谢
原注

 

◎食品业外包生产
 
当你思考全球化经济，可能不会想到食物。然而，资金流动和促进该现象的法律体制， 已经大大形塑食物体系。资金流动转换了食物的生产地点、生产方式、生产者，以及食物对生态系的影响。北美自由贸易协议（NAFTA）的农业条款，让美国农民能将产品倾销墨西哥市场，同时利用廉价的美国玉米来餵养牲畜。这改变了墨西哥。墨国猪农因猪价暴跌纷纷停业。
 
一九九五年，墨西哥向美国进口三万吨猪肉，到了二○一○年，则是八万一千一百吨。墨国猪农必须离开自家农场，到别处谋生。有些人向北迁徙，成了美国的无证移民，一部分在北卡罗莱纳州史密斯菲尔德食品（Smithfield Foods）的加工厂找到工作。该公司利用这些移民，来破坏该厂的工会组织运动。当部分移民也加入工会时，公司便致电美国移民暨归化局，自首违反移民法。某天早上，二十一名员工被个别叫进主管办公室，全因使用伪造的社会安全卡而被逮捕、监禁，然后遭到驱逐出境。其他数百名劳工害怕也遭驱逐，于是纷纷逃跑。
 
对史密斯菲尔德的管理阶层来说，雇用无证移工的罚款，即为获得无工会职场的价码。但事实上却造成了反效果，因为它得用支持工会的非裔美国人来取代移工。二○○八年，全美最大的食品工人工会「联合食品暨商务工人国际工会」，在那里赢得一场选举。 然而， 史密斯菲尔德的这种策略经常奏效。二○○八年，爱荷华州一家屠宰场自首违反移民法，目的同样是要妨碍工会成立。美国移民及海关执法局官员进入该厂，逮捕九百七十名员工里的三百八十九人。这一次，工会活动便受阻碍。
 
北卡罗莱纳州的墨籍劳工，大多来自墨西哥湾沿岸的维拉克鲁斯州（Veracruz），留在家乡的居民也发现自己正在对抗史密斯菲尔德公司。NAFTA各项促进土地私有化的规则，让美国的农业公司能在墨国建立美式农企事业。该公司在维拉克鲁斯州盖了一座猪肉加工厂，对待附近居民之恶劣，就像对待北卡罗莱纳的工人一样。它将死猪埋在无衬砌8的凹槽，腐烂后污染当地水源。当地居民团结起来，阻止它扩建新厂，并赢得胜利。

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外包灾难：揭穿大剥削时代商品与服务背后的真相，透视资本诡计的高CP值迷思 电子书 下载 mobi epub pdf txt 2024

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