未完成的香港社会保障：批判的导论 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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综援金是否太慷慨？福利会否削弱工作动机、养懒人？香港人需要什么样的退休保障制度？

　　这些问题每天都充斥在网络与街头，却不容易回答。至于社会保障涉及的资源与责任分配，更会引起不同群体的争论。然而，对香港社保制度更深层的挑战，可能在于如何应付新的社会需要及经济风险。

　　本书共有三个目标：一、为香港目前主要的社会保障制度，作综合性的描绘，并回应坊间常见的问题与误解；二、对香港现有的社保模式，提出批判性的分析和评论；三、针对各种限制和困局，建议可行及必要的政策改革方向。

　　处于十字路口的香港社会保障制度，其发展与任务尚未完成，需要我们进一步思考、行动。
 

好的，根据您的要求，我将为您撰写一本不包含《未完成的香港社会保障：批判的导论》相关内容的图书简介。以下是针对一本虚构的、主题完全不同的书籍的详细简介，旨在呈现出自然、专业的图书介绍风格： --- 《古丝绸之路的星辰：唐代中亚贸易与文化交流的深度考察》 内容简介 本书深入挖掘了唐代（公元618-907年）作为世界性帝国时期，其与中亚地区错综复杂的贸易网络和前所未有的文化交融现象。不同于传统史学侧重于宏大政治叙事或单一的路线考察，《古丝绸之路的星辰》将焦点置于贸易活动背后的社会结构、经济动因以及文化转译过程。 一、 贸易的微观景观：从长安到粟特 本书首先重建了唐代丝绸之路中段的商业生态系统。我们摒弃了将“丝绸之路”视为单一、固定的商道的观念，转而考察其在不同历史阶段展现出的“动态网络”特征。 货币与信贷体系的革新： 详细分析了唐代铜钱与中亚地区金银货币的兑换机制，特别是飞钱（早期汇兑系统）在长距离贸易中的作用。通过对敦煌文书和吐鲁番出土残卷的重新解读，揭示了粟特商人如何利用家族网络构建起一套高效的、超越地域限制的信贷保障系统。 货物的流转与定价权： 考察了丝绸、茶叶、香料之外，那些经常被忽视的商品——如玻璃器皿、宝石和药材——在中亚市场的流转轨迹与价格波动。通过比对长安、碎叶城和高昌的物价记录，探讨了地理障碍、政治稳定度对贸易利润的决定性影响。 二、 文化与信仰的十字路口：身份的重塑 丝绸之路不仅是商品的通道，更是思想与信仰的熔炉。本书着重探讨了中亚移民群体在唐代社会中的身份适应、文化实践及其对本土文化的影响。 粟特人的“双重身份”： 深入分析了粟特人在唐朝官僚体系中的渗透，特别是在军事和行政领域扮演的角色。我们考察了粟特语在商业文书中的残留，以及他们如何在保持自身宗教（摩尼教、祆教）信仰的同时，积极参与汉地社会的祭祀活动，展现了一种高度的文化适应性。 音乐、舞蹈与宴饮文化： 结合壁画和诗歌文本，本书细致描绘了胡旋舞、柘枝舞等异域艺术如何被引入宫廷和贵族阶层，并被“汉化”为唐代盛世文化的重要组成部分。这种文化挪用（Cultural Appropriation）并非简单的模仿，而是一个复杂的适应与创新过程。 三、 政治与商业的共生体：帝国边界的流动性 唐代对西域的控制并非一成不变，本书强调了军事防御与商业利益之间的微妙平衡。 安西都护府的经济职能： 传统的观点认为安西都是纯粹的军事机构，但本书通过对碎叶、龟兹等地驻军的供给链研究，论证了都护府本身也是一个庞大的经济实体，其存在极大地保障了商路的畅通，但也时常以高额的“保护费”干预地方贸易。 “藩镇”的兴起与贸易的中断： 分析了安史之乱（755-763年）如何作为历史的断裂点，永久性地改变了丝绸之路的格局。藩镇割据导致了中央对西域控制力的衰弱，促使贸易重心向海路转移，这一转变的长期社会经济后果值得深思。 四、 文本的复原：失落的档案 本书的创新之处在于大量运用了近年来考古发现的非主流史料，包括中亚地区的波斯语、古突厥语、粟特语文献残片，以弥补唐代官方史书中对异域视角的缺失。通过跨语言、跨文化的文本比对，我们得以重构出更加立体和去中心化的历史图景。 目标读者： 本书适合对唐代史、中亚历史、世界贸易史、文化人类学感兴趣的专业学者、研究生以及对历史细节有深度追求的普通读者。它不仅是一部严谨的学术专著，更是一部带领读者穿越时空，感受盛唐气象与异域风情的导览图。 ---

作者简介

欧阳达初

　　毕业于香港中文大学社会工作学系，曾任「关注综援低收入联盟」组织干事；现为英国雪菲尔大学社会政策学博士研究生，亦在香港兼任社会工作教学工作。研究兴趣包括福利政治经济学、贫穷与社会保障、就业政策与在职福利、批判与基进社会工作等等。期望结合理论和实践，以知识生产贡献基层运动。

黄和平

　　毕业于香港中文大学社会学系，其后于香港中文大学和荷兰国际社会科学学院修读社会学及发展学的硕士课程。现职于香港社会服务联会，从事与社会保障、贫穷和就业相关的研究，倡议及公众教育工作。近年积极投入的议题包括香港退休保障改革、综援改革，低收入保贴制度、发展社会经济等等。
 

【香港经验丛书】出版说明   ii
【香港经验丛书】序   iv
黄洪序   vi
赵维生序 x
蔡海伟序   xvi
自序一   xviii
自序二   xxii

导言 香港社会保障的政治经济学   1
一、港式福利资本主义脉络与社会保障
二、香港社会保障的发展动力：制度、观念及利益
三、本书的目标与结构

第一章 社会保障的定义与香港社会保障的发展及种类   23
一、社会保障的定义、目标与类型
二、香港社会保障的不同发展阶段
三、现时香港社会保障的类型

第二章 综援的原则与资格   69
一、综援的原则与性质
二、综援的资格：进入与离开的机制
三、小结

第三章 综援的覆盖面及群体构成   99
一、整体个案类别及趋势
二、不同个案类别的定义及人口特征
三、小结

第四章 综援金额的足够性及慷慨度   133
一、制定综援标准金及基本需要
二、综援金额的构成
三、社会援助物价指数、调整机制及增减综援
四、综援的足够度、慷慨度与「福利依赖」之说

第五章 「自力更生」：尽快工作、量先于质的港式工作福利   181
一、失业综援与自力更生计划
二、契约化的福利观念、量先于质的就业政策？
三、何谓工作？在照顾与就业之间的（单亲）妇女
四、豁免计算入息、低收入综援与在职福利
五、零散工作与零散福利：不稳定的收入保障

第六章 综援的社会观感、使用者经验及政策倡议   243
一、市民及媒体对综援的态度
二、「不／值得帮助」的判断与应对策略
三、滥用与诈骗的定义与情况
四、综援政策倡议及社会福利运动

第七章 香港退休保障制度导论   265
一、公共养老保障制度的原理
二、分析养老金制度的基本框架
三、香港养老金制度的初步分析
四、香港公共养老制度发展历程及现时的基本结构
五、作为政治问题与专业问题的养老保障制度

第八章 长者综援、高龄津贴及长者生活津贴制度   287
一、长者综援制度
二、高龄津贴制度
三、长者生活津贴制度

第九章 强积金制度分析   309
一、强积金制度简介
二、强积金作为养老保障的成效
三、现时强积金的问题
四、强积金的可行改革方案
五、小结
退休保障参考资料

第十章 退休保障制度的改革   335
一、背景：现行养老金制度的问题
二、全民养老金的基本理念
三、全民养老金运动的发展历程
四、推行全民养老金的主要争论点
五、总评：为什么要推动全民？

总结 香港社会保障的发展方向   365
参考资料 377

蔡海伟序

　　香港的社会保障制度仍然保留在社会救济的色彩，尚未发展成为一种社会投资与风险分担的制度。社会保障的改革必须对症下药，透过共识而建立社会契约。

　　过去几年香港人对贫穷问题、财富再分配等议题有更多及更深入的讨论，特别是在刚过去的退休保障谘询，退休保障改革成为了社会上最重要的社会政策议题。然而，讨论虽多，却不见得这些讨论都有助市民真正认清问题，促进彼此理解。

　　有一种论者立场模煳，其实并非真正支持或反对某一社会保障改革方案，只是因应一时社会气氛、政治形势而提出意见。到日后形势出现变化，他们的意见却可以彻底逆转。

　　第二种论者则相反，他们往往过于执着于某一特定社会保障改革方案，却忘记改革的目的，结果忽略了以其他方案解决同一问题的可能性。有时为了坚持方案，会无视对自己不利的客观证据，轻信有利于自己的流言。例如在讨论综援改革上坚持「大部分领取综援都是新移民」，在讨论退休保障改革时，也有不少人硬説「希腊因推行全民退休保障制度导致破产」，都是忽略了客观的证据。

　　这两种论者都只会使讨论变得更混乱，意见变得更极端，却无助建立共识。

　　笔者与本书的作──达初与和平认识多年，两者长期参与社会保障的研究及倡议工作。本书难得之处，是作者既有清晰立场，亦能在分析中做到客观持平，更重要的是对不同观点，都保持开放态度。在现时撕裂的社会气氛中，实属可贵。

　　本书名为「未完成的香港社会保障」，要完成这未完成的使命，需要社会对此议题有更多讨论，更需要有更多有理有节的讨论。

　　诚意推荐参与社会保障政策讨论的持份者阅读此书。


自序二

　　我常常想写一本有关退休保障的书。

　　想写书并不是因为有什么真知灼见，而是只想把话説清楚。近年退休保障又引起社会的广泛关注，在此议题的讨论中，或因为个人利益，或因为策略考虑，或因为要避免得失某些人，或因为要取悦某些人，总有不少人故意把道理説得含混不清，结果真理有时倒反愈辩愈乱。

　　2016年因为要推动退休保障的民间谘询，我差不多每天都与不同团体、市民、社会服务使用者讨论退休保障。我印象最深刻的是，不论市民支持或是反对某一退休保障制度，他们对于退休保障核心理念，包括财富转移、风险分担效应，可持续性等问题，其实都掌握得十分准确。当然，一般市民很少会説出准确统计数字，或説出随收随支、固定提拨等专有名词，但从他们对不同制度直观的评议中，已反映他们其实对各种理念的实际掌握不会差于任何专家学者。因此笔者相信讨论退休保障的能力，不应只由少数专家所垄断，我们所需要的，是用一套共同语言，把大家的真实想法説清楚。

　　把话説清楚的目标看似简单，但笔者能力所限，书写时仍觉力有不逮，我只能保证本书所写的，都是源于我的真实所想，还希望本书能对香港社会保障的改善带来一些贡献。

　　本书篇幅甚短，序更不宜长篇大论，但仍希望借此机会感谢一些人。

　　感谢罗金义博士找我与达初撰写此书，对于一再脱稿感到非常抱歉。我与达初相识于大学时期，他对运动上的委身常使小弟深感汗颜，是真正做到「左而不胶」。老实説，我对社会保障议题的立场有改良主义倾向（从某角度説就是不太进步吧），感谢达初仍对我不失信任，找我合撰此书。

　　感谢香港社会服务联会及一众同事，笔者对退休保障及社会保障的大部分观点，都是过去十年间与机搆同事一同硏究及反覆讨论下成型的。

　　感谢争取全民退休保障运动上的一众团体朋友，特别是联席的朋友，他们是在过去十多年养老保障改革运动的中流砥柱。他们有理有节的坚持，我深信是使香港退休保障制度能得到改善的最大动力。尽管书中部分论点未必与他们完全一致，但我相信在大原则上彼此仍是殊途同归。

　　最后，必须感谢我的妻子。笔者在本书负贵的部分都由她先作校对。事实上，过于进入退休保障与社会保障的倡议及硏究工作，常使我对社会大众如何理解这些议题失去了敏感性，因此笔者近年每一篇撰写的文章，包括本书，都必会先给她评阅，她往往能把我漂浮至外太空的视角，重新带回地球。

导言 香港社会保障的政治经济学
 
今天在香港谈社会保障（「社保」），不少人立即会联想到「救济」、「福利」、「贫穷」，但更多的反应可能是「有手有脚我唔需要」、「唔想靠政府」、「咪养懒人啰」等。香港人对社会保障的观感，无可避免地受到制度设计、文化价值、自身利益等影响；这些态度与经验构成了市民对「社保」的支持及怀疑，又规范了社会保障的发展。因此，谈社会保障，不能止于把它视作一套独立的社会政策，更要看到从「社保」折射出来的社会关系。在探讨「社保」的制度性及结构性基础之外，也不能忽视社会的主体对「社保」论述及关系的建构，其中不同理念及利益的角力如何推动香港「社保」发展。社会保障作为一个「依变项」（dependent variable），它的出现与构造受到不同的原因影响；同时它又是一个「自变项」（independent variable），能对不同的社会结构及主体产生影响。
 
本导言旨在提供一个宏观的概述，在进入本书仔细的社会保障分析前，点出与「社保」发展最重要及相关的因素，从而建立认识「社保」动态的框架。导言分成三部分，第一部分将「社保」的发展，放置在特定的港式福利资本主义脉络中，尤其是近年的「社保」发展与福利体制及经济模式的关系。透过对香港福利发展的不同分析，可以进一步了解「社保」在香港所扮演的角色，及其可能产生的社会经济效果。第二部分简介「社保」发展动力的三种政治经济面向，探讨过去、现在与未来塑造「社保」的驱动力。最后部分带出本书的结构与特色，再提出不同篇章尝试回答的问题，打开社会保障必要的讨论。

评分☆☆☆☆☆

拿到《未完成的香港社会保障：批判的导论》这本书，我带着一种期待，希望能从中了解香港社会保障体系的“全貌”。而这本书的确没有让我失望，它提供了一个非常扎实的“导论”，让我能够快速而深入地理解这个复杂的体系。作者的写作风格非常鲜明，他善于用简洁明了的语言解释复杂的概念，并且常常通过对比不同的政策模式来凸显香港的独特性。我特别喜欢书中对“政府责任”边界的探讨，在高度自由经济的市场环境下，如何界定政府在社会保障中的角色，以及这种界定如何随时间和政治格局的变化而演变。书中对私营机构在社会保障中的作用，以及社区互助和家庭支持的传统如何与现代福利体系融合，也进行了有趣的分析。我感觉作者并非站在一个道德制高点上指责，而是以一种更为平和、但也更为深刻的方式，引导读者去理解政策背后的逻辑和权衡。这本书让我对香港社会的运作有了更立体、更动态的认识。

评分☆☆☆☆☆

作为一名长期关注香港社会议题的读者，我一直觉得有关社会保障的讨论往往流于表面，缺乏深入的理论支撑和历史纵深。而《未完成的香港社会保障：批判的导论》恰恰填补了这一空白。作者的论述逻辑严谨，引用了大量的学术文献和官方报告，但同时又保持了清晰易懂的语言风格。他不仅仅是简单地描述现状，更重要的是追溯了香港社会保障制度的理论渊源，包括其与不同政治经济思潮的互动，以及不同学派的观点碰撞。我尤其欣赏作者对“权利”和“福利”这两个概念的区分和辩证分析，这让我更清晰地理解了社会保障的根本目的，以及在实践中可能存在的偏移。书中对不同社会群体（如单亲家庭、少数族裔、残障人士等）在社会保障体系中的处境进行了细致的考察，揭示了体系在设计和执行过程中可能存在的歧视和不公。这种对“边缘群体”的关注，是许多宏大叙事中容易被忽略的，但正是这些细节，构成了社会保障最真实的肌理。

评分☆☆☆☆☆

我承认，一开始我对这本书的期望并不高，以为会是那种充斥着学术术语，只适合业内人士阅读的著作。但《未完成的香港社会保障：批判的导论》却意外地打开了我对香港社会保障体系全新的认知维度。作者并非仅仅罗列事实，而是以一种高度批判性的视角，深入剖析了历届政府在社会保障政策上的得失。他着重探讨了“未完成”这一概念的深意，揭示了在经济高速发展和社会结构变迁的背景下，现有的社会保障体系所面临的挑战，例如日益增长的老龄化人口、贫富差距的扩大、以及新出现的社会风险等。书中对某些政策的“滞后性”进行了深刻的批判，指出了其在应对现实问题时的不足之处，并提出了许多发人深省的观点。我印象最深的是关于“福利依赖”和“积极劳动力市场政策”的讨论，作者对此进行了细致的梳理和辩驳，让我看到了政策设计中常常被忽视的微妙之处。读这本书，我不再是被动接受信息，而是开始主动质疑和思考，它激发了我对社会公平和可持续发展的强烈关注。

评分☆☆☆☆☆

《未完成的香港社会保障：批判的导论》这本书，刚拿到手时，我以为会是一本枯燥的政策分析报告，毕竟“社会保障”这个词本身就带着几分专业和距离感。然而，翻开第一页，我就被作者独特的叙事方式吸引了。他没有一开始就堆砌冰冷的数字和法律条文，而是从香港社会的历史变迁切入，将社会保障制度的发展演进与殖民时期、经济起飞、回归祖国等重大历史节点巧妙地结合起来。我仿佛看到了当年那些为生计奔波的普通香港市民，以及他们在不同时期如何争取和塑造自己的社会福利。书中对一些具体案例的描述尤其生动，比如早期劳工的生存困境、家庭支持系统的瓦解、以及医疗保障体系的早期探索。这些故事让抽象的政策概念变得触手可及，也让我对香港社会保障体系的形成有了更深层次的理解。作者没有回避其中的复杂性和矛盾性，而是坦率地指出了不同时期政策制定的局限性，以及这些局限性如何影响了不同群体的福祉。这种“接地气”的叙述方式，让我在阅读过程中不断产生共鸣，也引发了我对自身所处社会福利状况的思考。

评分☆☆☆☆☆

这本书的标题“未完成的香港社会保障”本身就充满了引人思考的意味。在阅读《未完成的香港社会保障：批判的导论》的过程中，我深刻体会到了这一点。作者并不是将香港的社会保障体系视为一个已经定型、无需再议的实体，而是将其看作一个持续演进、充满张力的过程。他对体系中的“断裂”和“漏洞”进行了细致的描绘，并试图找出造成这些问题的原因，这其中既有历史的遗留，也有现实的困境。我特别欣赏作者在探讨未来发展方向时所展现出的审慎和前瞻性。他没有给出简单的“灵丹妙药”，而是强调了不同利益相关者之间的对话和协商的重要性，以及政策制定需要充分考虑社会成本和可持续性。这本书不仅仅是知识的传递，更是一种思维的启迪。它让我意识到，社会保障并非仅仅是政府的施舍，而是社会成员共同协商和构建的公共产品，其“未完成”的状态，恰恰是我们每个人都需要关注和参与的动力。