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本书以社工实务的观点，探讨社会政策与社会立法。全书十六章，前四章基本理念，中间政策与立法，后两章执行社会政策的资源相关法规。在理念部分，阐释社会政策与社会立法的涵义、价值及意识型态、制定及法制化过程、发展脉络。在政策与立法部分，依2012年社会福利政策纲领所揭橥的社会福利六大项目：社会救助、社会保险、福利服务、健康与医疗照护、就业安全、居住正义与社区营造，逐一分析。其中，福利服务又涵盖：儿少、妇女、老人、障碍者、原住民等福利。在资源法规部分，针对人力与财力资源的相关法规，择要探讨。
　　
　　本书在解读各类社会福利法规之前、之中、之后，都有一些重点。在解读之前，先了解相关社会政策的精义；在解读之中，择要分析其内容及新近修正要点；在解读法规之后，思索社工专业在其中应该担负的任务，并探讨相关的实务问题，以期能够学以致用。

作者简介

林胜义

　　现职：
　　长荣大学社会工作系教授
　　长荣大学社区服务中心主任
　　高雄医学大学医社系兼任教授

　　经历：
　　国立台湾师大社教系教授兼系主任、所长
　　国立台湾师大图书馆长
　　长荣大学社会工作系教授兼系主任、所长
　　国立台北教育大学幼儿教育系兼任教授
　　国立台北教育大学特殊教育系兼任教授
　　东吴大学社会工作系兼任教授
　　实践大学社会工作系兼任教授
　　文化大学社会工作系兼任教授
　　中原大学共同科兼任教授
　　行政院921灾后重建社区营造小组委员
　　内政部莫拉克台风灾区生活重建服务中心考核委员
　　内政部福利社区化谘询委员
　　台北市社会福利谘询委员
　　高雄市社会工作谘询委员
　　台南市老人福利促进委员会委员
　　台南市保母托育制度管理委员会委员

第一章　社会政策与社会立法的基本概念
第一节　社会政策与社会立法的解释
第二节　社会政策与社会立法的内涵
第三节　社会政策与社会立法在社工实务的运用

第二章　社会政策与基本价值及意识型态
第一节　社会政策与基本价值
第二节　社会政策与意识型态

第三章　社会政策的制定及合法化过程
第一节　社会政策制定主体之理论
第二节　社会政策制定过程之模式
第三节　社会政策合法化的过程

第四章　台湾社会政策与社会立法的发展脉络
第一节　宪法社会安全基本国策
第二节　民生主义现阶段社会政策
第三节　1994年社会福利政策纲领
第四节　2004年社会福利政策纲领
第五节　2012年社会福利政策纲领

第五章　社会救助政策与立法
第一节　社会救助政策
第二节　社会救助法
第三节　特殊境遇家庭扶助条例
第四节　社工在社会救助的任务
第五节　社会救助的实务问题

第六章　社会保险政策与立法
第一节　社会保险政策
第二节　全民健康保险法
第三节　国民年金法
第四节　劳工保险条例之职业灾害保险
第五节　就业保险法
第六节　社工在社会保险的任务
第七节　社会保险的实务问题

第七章　儿童及少年福利与权益保障政策与立法
第一节　儿童及少年福利与权益保障政策
第二节　儿童及少年福利与权益保障法
第三节　儿童及少年性交易防治条例
第四节　社工在儿童及少年福利与权益保障的任务
第五节　儿童及少年福利与权益保障的实务问题

第八章　妇女福利政策与立法
第一节　妇女福利政策
第二节　家庭暴力防治法
第三节　性侵害犯罪防治法
第四节　性骚扰防治法
第五节　社工在妇女福利的任务
第六节　妇女福利的实务问题

第九章　老人福利政策与立法
第一节　老人福利政策
第二节　老人福利法
第三节　老年农民福利津贴暂行条例
第四节　社工在老人福利的任务
第五节　老人福利的实务问题

第十章　身心障碍者权益保障政策与立法
第一节　身心障碍者权益保障政策
第二节　身心障碍者权益保障法
第三节　精神卫生法
第四节　社工在身心障碍者权益保障的任务
第五节　身心障碍者权益保障的实务问题

第十一章　原住民族福利政策与立法
第一节　原住民族福利政策
第二节　原住民族基本法
第三节　原住民族工作权保障法
第四节　社工在原住民族福利的任务
第五节　原住民族福利的实务问题

第十二章　健康与医疗照护政策与立法
第一节　健康与医疗照护政策
第二节　优生保健法
第三节　安宁缓和医疗条例
第四节　社工在健康与医疗照护的任务
第五节　健康与医疗照护的实务问题

第十三章　就业安全政策与立法
第一节　就业安全政策
第二节　就业服务法
第三节　性别工作平等法
第四节　社工在就业安全的任务
第五节　就业安全的实务问题

第十四章　居住正义与社区营造的政策与立法
第一节　居住正义与社区营造政策
第二节　住宅法
第三节　社区发展工作纲要
第四节　社工在居住正义与社区营造的任务
第五节　居住正义与社区营造的实务问题

第十五章　社会政策的人力资源相关法规
第一节　社会工作师法
第二节　志愿服务法

第十六章　社会政策的财力资源相关立法
第一节　公益劝募条例
第二节　公益彩券发行条例

第一章   社会政策与社会立法的基本概念
     
在探讨社会政策与社会立法之前，必先具备一些基本概念，包括：社会政策与社会立法的解释、内涵，以及其在社会工作实务的运用。

第一节 社会政策与社会立法的解释
     
社会政策(social policy)与社会立法(social legislation)这两个名词，通常被相提并论，甚至以社会政策涵盖社会立法。美国社会工作百科全书(Encyclopedia of social work)自1987年版之后，已经不再收录社会立法一词，而将之併入社会政策之中。不过，在台湾，习惯上仍然同时使用社会政策与社会立法。
     
就实务的运作而言，社会工作者在协助案主的过程中，经常会列入考量的政策，有：个人政策、团体政策、组织政策、社会政策( Midgley, et al, 2000:57)。其中，社会政策，通常指涉政府的法律或规范。例如，对未婚父母提供协助，必须考量当地政府的福利政策及相关法律的规定。照这样的解释，社会政策是以政府的政策为主，但有时也扩及其他规范。这是比较广义的解释。
     
再者，史克密特(Carl Schmitt)曾给社会政策一个耐人寻味的定义。他首先将「政策」(policy) 界定为认同的过程，好比几个人在彼此对立的情况下，会仔细考量谁是自己的朋友？谁是敌人？再逐步凝聚共识，去对抗共同的敌人。接着，他将这种「敌 / 友」二分法的政策，用来解释社会政策，认为社会政策是一种促使「福利」(welfare)极大化，「不福利」(illfare)极小化的过程(Fitzpatrick, 2001：22)。这样的解释，是将社会政策，视同社会福利政策，这是比较狭义的解释。
     
国内，蔡汉贤(2000)主编的社会工作辞典，对于社会政策与社会立法，也是採取广义与狭义两种解释：

一、社会政策的定义

社会政策是国家或政党为谋达成某种目标，所确立的某些基本原则或方针。而社会福利政策，则为解决或预防社会问题，以维持社会秩序并谋求人民福利，所确立的基本原则或方针(詹火生，2000:291)。

在这个定义中，广义的社会政策，即国家政策；狭义的社会政策，即社会福利政策。

二、社会立法的定义

狭义的社会立法，着眼于解决与预防社会问题，用以保护处于经济劣势状况下一群弱者的生活安全所制定的社会法规，诸如社会救助立法、劳工保护立法。

广义的社会立法，着眼于增进社会大众的福利，用以改善大众生活及促进社会进步发展所制定的有关法规，诸如卫生保健立法、国民就业立法、国民住宅立法(张学鹗，2000:282)。

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社会政策与社会立法：兼论其社工实务(7版) 电子书 下载 mobi epub pdf txt 2024

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