世界童军总部(World Scout Bureau)依联合国2007年所提出的世界青年报告──「青年过渡为成年人:进展与挑战」,就全世界青年所面临的挑战与对策,探索当今青年人的特质与需求,并依童军运动对青年人所期许的目的与目标,以「为何做」、「如何做」及「做什么」的说法,于2009年编着《强化青年自主能力──罗浮童军指导准则》(Empowering Young Adults—Guidelines for the Rover Scouts Section),为各国童军总会的活动开发人员、国家训练团队及成年服务员提供青年人活动方案的指导准则,期望各国童军总会建立或增进适合各国自己青年的罗浮童军活动方案。