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Tyler Prochazka（UBI Taiwan无条件基本收入台湾协会共同创办人）
朱家安（哲学鸡蛋糕脑板）
廖美（美国纽约市立大学研究中心经济学博士）
────推荐

「越来越多处于相对贫穷与经济不安全感状态下的人，没有能力脱离那样的窘境，就算再怎么努力工作也无济于事，而就算是持续提高的税额抵减与法定最低薪资，也未能抑制这个趋势。总之，所得分配系统已彻底瓦解。」

近年来世界贫富不均日益严重，许多社会濒临崩溃，个人也因缺乏稳定收入，导致各式压力影响精神状况，进而使伴侣、家庭、婚姻等人际关系恶化，进而衍生薪资冻涨、生育率低迷、长照问题等，这些问题背后的根本原因，即是现代社会大多数人都缺乏最基本的「经济安全感」。

但当前的社会保障制度对人民进行财力调查、行为调查，津贴又会延迟发放，非但没有改善人民的不安全感，反而加重对未来的不确定性，不论政府如何透过「创造就业机会」、「提供失业、低收入户补助」等方式打击贫穷、安定社会，这些社会福利制度已然失效、甚至产生反效果。普遍低薪更进一步让我们比以前更可能活在无力偿债的边缘，面对负面冲击或偶发事件的能力下降。

当社会福利制度濒临瓦解，社会濒临崩溃，我们该怎么做，才能为社会里的所有人消除不安，进一步重建社会整体安全感，打造安定而有希望的前景？答案可能就是实施「基本收入」！

▍从马斯克、霍金到诺贝尔经济学奖得主布坎南都支持，
基本收入如何能帮助我们获得实质正义、自由与经济安全感，迈向真正的良善社会？

「雨露均沾的经济安全感必然将促使人们产生许多正面的心理变化。当一个人掌握了和自身生命有关的决策，当他确信自己的收入很稳定且确定，以及当他知道自己有寻求自我提升的工具时，他将会感觉非常有尊严。当我们摒弃以金钱这种不公平的指标来衡量人类的价值，丈夫、妻子和孩子之间的个人冲突一定会逐渐减少。」

所谓「基本收入」，基本上可以定义为：定期（例如每个月）无条件对个人给付的一笔适当金额，提供一个人最基本的经济安全感，让他于所属社会中即使碰到极端状态也能够生存，例如：遭遇失业或重大伤病等意外而丧失工作能力等。

基本收入在近年愈来愈受关注，因为许多人都渐渐体认到当前的经济与社会政策，已导致贫富不均与不公不义的情况严重恶化，并随时可能分崩离析。随着全球化以惊人速度席卷整个世界，以及科技革命促使劳动市场产生改造性变化等，二十世纪的所得分配系统已经崩溃。而这个所得分配系统崩溃的结果之一，就是「殆危阶级」（precariat，又称「不稳定无产者」）愈来愈庞大，所谓殆危阶级是指面临不稳定且缺乏保障的劳动条件、缺乏职业认同、实质薪资降低且激烈起伏、丧失津贴，与长期受慢性债务所苦的人，据估计，殆危阶级的人数高达数亿之谱。

▍劳权倒退、薪资冻涨、贫富严重不均、极右派崛起……
面对随时可能分崩离析的社会，我们需要尽快认识且评估如何实施「基本收入」

在过去，国民所得流向「资本」和「劳动」的百分比大致上相当稳定，但那种旧有的恆常状态已不复存在。目前愈来愈高比率的所得正流向代表少数者的「食利族」（rentier），也就是纯粹靠着财产所有权收益为生的人，包括实体资产、金融资产与「智慧」财产。无论是就道德或经济层面来说，这样的现象都不合理。而随着当前贫富不均的程度呈倍数成长，民怨当然也加速沸腾。社会上的忧虑、混乱、疏离和愤怒等交杂情绪，正酝酿成一场「完美风暴」，而民粹主义政治人物也从中得到操弄恐惧的大好机会，他们顺势引诱民众支持许多危险的主张。

除非我们能建构一套全新的所得分配系统，否则这个世界朝极右派倾斜的力量将会更加强大（看看2016年英国脱欧公投的通过，以及川普的当选）。作为一个更平等、更解放的制度的支柱，基本收入是相当迫切的要务，这是作者写作本书的原因，也是我们每个人为什么必须现在就该理解「基本收入」。

▍全球最大基本收入研究推广组织创办人三十年精华，深思基本收入议题的完全指南！

本书作者盖伊．史坦丁是全球最大基本收入研究推广组织「基本收入全球网络」（BIEN）创办人，投入基本收入研究已超过三十年，而他汇集研究精华所写成的这本书，即是我们深思基本收入议题的最佳指南。本书不只解释了基本收入原理，讨论三个被用来证明基本收入有实施必要的主要观点－－正义、自由与安全感，也解释了相关的经济理论，并比较与其他社福制度的异同，阐述为何基本收入是当前我们迫切需要的。此外，他也针对一般常见的基本收入反对意见进行解释，并进一步探讨落实基本收入制度的实务挑战和政治挑战。

从历史源流、理论内涵、正反意见到执行方法、实验成果及未来展望，这不是一本学术研究专书，而是身处于现代社会的你我都值得一读的思辨读本。

不论你是什么行业、身分，是学生、老师、上班族、政府官员或者其他职业，只要你关心自己、家人或社会的当下与未来，希望居住在一个拥有一个真正安全、自由而有前景的世界，你都可以从这本书获得深刻的启发与收获。


────「不必工作就有收入，这怎么公平！？」：对基本收入的常见疑惑与迷思────

§ 政府哪里来的钱负担基本收入的支出？

根据研究及实际试算，只要合理重新安排政府在福利上的支出比例，并考虑废除旧式津贴审查制度所省下的大笔行政成本，以及合理调整既有的租税减免及免税额制度，即有可能在不影响或只稍微影响税率的情况下实行基本收入。

§ 基本收入会降低「工作」诱因，让人们产生「不劳而获」的习性。

基本收入可能会减少从事「有薪劳动」的人口，但绝大部分是因为他们因获得基本收入而得以安心从事「无薪工作」，如照护、求学、进修、生育等。此外，如果基本收入是一种全民共享的「权利」，本就不应该要有贡献、承担责任才能享受权利。而且以这个观点批判基本收入的人，理当也要批判其他所有非经由生产活动取得的收入，例如遗产继承、版税收入、各种避税工具等。

§ 基本收入会引发通货膨胀，导致物价飙涨。

错，这个说法忽略了额外的购买力对商品与劳务供给的影响，这甚至可能促使基本商品及服务的价格降低，并创造新的市场，在印度的试点计画即应证了这个例子。如果基本收入的财源是单纯来自公共支出的内部比例调整，对通货膨胀的影响更是微乎其微。

§ 基本收入为什么不分贫富都给一样的金额？给富人补助不是一件奇怪的事吗？

基本收入其实可视为一种整体社会所继承的公共权利，这么一来就得是全民共享且均等的；而且比起依目标发放不同金额的目标锁定型津贴，基本收入向全民发放同等金额再向富人课税，其实行政成本较低也较容易实施；此外，目标锁定型的津贴由于津贴领取率、行政效率相对低落，以及有累进税效果，反而更可能导致贫富不均恶化。

§ 基本收入将消灭国家的其他福利政策？

基本收入的实施并不代表废除公共服务，也不会取代所有其他福利津贴，而应该将基本收入视为某个新所得分配制度的「楼地板」，与其他必要的福利共存。

§ 基本收入以前从来没实施过，代表它一定有什么缺陷。

像退休金、家庭补助款等各种新政策其实都碰过这样的批评，而以基本收入来说，今日社会是有史以来第一次拥有落实基本收入的制度性与技术性工具，而当过去其他社福政策都已经不足以保障人民的经济安全感，基本收入是我们现在值得、也应当尝试的。

§ 基本收入会让社会偏离「充分就业」的目标，妨碍进步。

我们应该回头思考为什么要把「充分就业」当作社会进步的象征？事实上，很多就业机会都很乏味、有损人格、陷人于孤立甚至危险，而基本收入至少有助于改善就业机会的本质，因为它让更多人有能力拒绝自己不喜欢的工作，或要求更高的薪资。

§ 基本收入的拥护者以为穷人只是缺钱而已。

基本收入的拥护者当然不认为金钱是万灵丹，也知道贫穷与毒品、酒精成瘾、心理健康等复杂社会因素有关，但他们认为，基本收入将有助于改善当代人的心理健康，因为许多压力「金钱」常是直接且重要的因素。

§ 基本收入会导致穷人误入歧途，花在酒精、香菸等「公害」上。

这只是不合理的直觉推断。根据已实施的基本收入试点计画显示，领取人把绝大多数的钱用在私人的「良性用途」上。此外，在道德上认定「穷人不该把钱花在必需品以外的任何事物」，这个想法本身也值得商榷。

§ 基本收入会导致工资降低，因为雇主会觉得员工已经领了基本收入。

实际情形或许正好相反：基本收入反而让人们有能力拒绝不合理的低薪，在选择工作上有更大自由，并更有信心与雇主协商。

……更多迷思及解释详见本书第六～八章
 

作者简介

盖伊．史坦丁Guy Standing
经济学家，剑桥大学博士。国际基本收入研究组织「基本收入全球网络」（BIEN）的联合创始人，二十二年来担任联合主席，现任名誉联合主席。他目前是伦敦大学东方与非洲研究学院（SOAS）的研究员。曾任SOAS发展研究教授（2011-2015）、巴斯大学经济安全教授（2005-2011）和蒙纳士大学劳动经济学教授（2005-2010）。在此之前，他是国际劳工组织在联合国的社会经济安全计画主任。

盖伊．史坦丁在2010年当选为英国社会科学院院士。他同时也是许多国际机构的顾问，包括世界银行、开发计画署、儿童基金会和欧洲委员会。并担任许多政府顾问，特别是曼德拉总统劳动力市场政策委员会的研究主任。他也是一些学术期刊的编辑委员会成员之一，个人着作超过二十本，其中《殆危阶级：新的危险阶级》（The Precariat：The New Dangerous Class）已翻译出版十六种语言。


译者简介

陈仪
目前为某投资公司的投资部主管，投入金融投资领域长达二十年以上，曾任投信基金经理人及专业投顾研究主管，实务经验丰富。译有《金融炼金术的终结》、《一口气搞懂外汇市场》、《中国金融大揭密︰异常崛起的大银行真相》（以上为脸谱出版）、《管理会计与决策绩效》、《透析财务数字》、《物联网革命》、《世界经济的未来版图》、《识破财务骗局的第一本书》、《经济为什么会循环》等。

▍第四章　 基本收入能改善贫穷、贫富不均与不安全感问题（节录）

「人人有权享受为维持本人及家人之健康与福祉所需的生活水准，包括食物、 衣着、住宅、医疗和必要的社会服务；在因失业、疾病、伤残、鳏寡、衰老或其他无法控制的情况而丧失谋生能力时，亦有权享受保障。」─联合国《世界人权宣言》，第十四条

支持基本收入最常见的主张是：基本收入是改善贫穷的最有效方法。原因很简单，因为它是最直接与最透明的方法，且行政成本相对较低。另一个主张和上述说法有关，但不全然相同：基本收入是一种提供基本经济安全感的好方法。这一点很重要，因为在今日这种市场导向的全球资本主义环境下，经济上的不确定性（uncertainty）是造成不安全感的主要导因，而且，不确定性和风险不同，无法以传统形式的保险来因应。

但首先我们也必须体认到，一个设计不良或未能彻底落实的基本收入制度，有可能导致人民的经济状况变得比在现有社会保障计画下更糟。不过，这绝对不是基本收入的固有特质。

经济安全感──不确定性的胁迫

「不患寡而患不均。」──孔子

支持基本收入的另一个强烈理论基础是，基本收入将能提供基本的安全感，而且是连续的安全感，这是其他所有替代方案所不能及的。亚里斯多德曾说过一句名言：唯有侷促不安的人才是自由的。不过，若没有基本的安全感，人民就无法理性发挥他们的能力，说实在，任何人都不该期待缺乏基本安全感的人民能理性发挥其能力，不过，如果太有安全感，人民也会流于漫不经心与怠惰。孔子和亚里斯多德的内心显然都有不同程度的不安全感。

除此之外，显然以「经济安全感的需要」来为基本收入辩护，会比用「根除贫穷的期望」来为它辩护更好。马丁路德．金恩在他一九六七年的书《今后我们该怎么做？》（Where Do We Go from Here?）里，相当精准地传达了和这一点有关的几个面向。

「雨露均霑的经济安全感必然将促使人们产生许多正面的心理变化。当一个人掌握了和自身生命有关的决策，当他确信自己的收入很稳定且确定，以及当他知道自己有寻求自我提升的工具时，他将会感觉非常有尊严。当我们摒弃以金钱这种不公平的指标来衡量人类的价值，丈夫、妻子和孩子之间的个人冲突一定会逐渐减少。」

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