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　　日中的「尖阁问题」（台湾称钓鱼台），自北京在1972年主张其领土主权以来，就成为了两国关系好坏的温度计。而导致日本在2012年决定支持时任东京都知事石原慎太郎的「购岛」方针，是因为对日趋严重的「中国威胁」有感。石原的举动是要把「尖阁问题」限缩成日本与中国的「零和」关系，把两国关系升高到「军事冲突」的紧张程度。石原慎太郎把「尖阁问题」推上了另一个层次的高峰，中日双方的冲突一触即发。「尖阁问题」从此浮上中日两国的谈判桌。日本在外交上持何种态度，关乎其如何看待「尖阁问题」的核心立场。一时间，「尖阁」成了日本不得不面对的头痛问题。但「尖阁」真的只是中日的问题吗？

　　作者丰下楢彦认为，日本不分朝野党派，欠缺应对「尖阁问题」的历史认识。从这里引发出充满恐惧所建立起来的「安全困境」，是对中国强化战力而感到恐惧的结果。日方种种不到位的举措，不断刺激到中国与韩国的「反日民族主义」，成为两国政治领袖煽动舆论的好题材。「尖阁问题」不仅仅是日本与其他国家间的问题而已，他已经成为这个议题背后的影舞者，隐藏在第三方的关系人——美国掌控西太平洋国际关系的一个重要手段。

　　「尖阁问题」对于日本来说，是北方四岛，是竹岛，同时也是美日安保等等议题延伸出来的结构性问题。对于美国来说，尖阁问题是强化美日同盟，共同面对中国威胁的手段。作者认为日本官方缺乏弹性，以及国内随美派与美国知日派的契合，导致日本在领土主权争议以及军事战略上处处被动。知日派的把持，使得日本无法走出其控制之下。

　　美国究竟在背后玩什么把戏？日本感觉吃了一记闷棍，而且问题还是无法解决，美国也不允许问题被解决。这些不愿解决的领土争议，背后还有多少不可告人的事情？尖阁问题的政治因素以及美国的「暧昧不清」，才是尖阁问题的症结点。

　　作者从历史、国际法上去剖析日本对尖阁诸岛的主权归属，并且提出要如何在暧昧未明，却又纠缠不清的尖阁问题上达成日中、日台关系的和谐。日本国内的种种问题，诸如参拜靖国神社、日美安保条约、日美中关系的维系等等，都是直接导致日本政府要如何处理尖阁诸岛上的态度与立场。

　　在美国的主导之下，与苏联／俄罗斯的北方四岛争议、与韩国的竹岛争议，一直处于悬而未决的态势。美国认定，北方四岛与竹岛分别被俄罗斯与韩国有效统治，因此为两国的领土。同样的，日本对尖阁群岛也一样有效统治，可是美方却採取「中立立场」。奇怪的是，当日本政府不断坚称尖阁群岛是日本「固有领土」，「没有领土争议存在」的立场时，日本唯一的盟邦美国，却完全不打算认同日本的这个立场。作者认为，日本应该加快「战略性解决」和俄韩的领土纷争，尖阁问题则应该立刻与中、台就资源、渔业等问题进入实务性协商，避免军事冲突。

　　丰下楢彦点出，在日美中三方无法理出一个各方皆满意的方案以前，重要关系人但却没有实质影响力的台湾所提出的「东海和平倡议」不但可行，反而超越了各方利益。作者认为问题最大的症结点在于「石油资源」，只要各国同意再做一次深入的联合地质探勘，确定石油的蕴藏是否为事实以后，问题都可以一併解决。

　　与其说「尖阁群岛是谁的」，不如说「尖阁群岛不是谁的」会来得清楚。当搞清楚问题的本质以后，尖阁／钓鱼台的问题就单纯多了。

　　走上海洋路线，日本的外交更开朗

　　丰下楢彦的观点，尖阁问题之所以存在，是日本缺乏独立外交思维的结果。作者根据领土争议与美日同盟的形式紧密相关这件事，从更宽阔的视野对日本外交今后的方向做彻底的检讨。「日本虽然有强大的国力，却对把这些国力该往什么方向施展而感到迷惘」，拥有独立自主、开拓不扈从于美国外交战略的「海洋国家日本构想」是日本可以选择的第三条路。日本战后走向「吉田路线」，也就是在美国军事力量的核保护伞里，一边在外交、国防上依赖美国，一边只在经济上积极努力发展。尽管战后日本的政策极为开明，却必须伴随、追随美国而放弃主张自己的意见。

　　当美国严厉质疑「日本是要继续当一流国家还是想沦落成二流国家」的时候，美国国际政治大师奈伊开出「坚持、加强日美同盟；像法国一样的自主独立路线；或是变成将成为二十一世纪大国——中国的属国」等三个路线让日本选择，其结果是显而易见的。在日本处处受美国掌控之下，这如同宣告日本如果「想要留在一流国家的行列」，就必须接受「坚持、加强日美同盟的建议」。

　　美日关系如果美国是骑师，那么日本就是骏马了。身为「骏马」的日本，在美国骑师缰绳的控制之下，面对日美同盟关系方面的要求（如集体自卫权、出兵波斯湾），就只能「跑得更快、更用力」，以展现身为「骏马」的角色。「因为跟美国的合作关系，日本变得无法主张日本的利益」，这种岛国心态，使得日本牺牲了成为宛如英国那样的「海洋国家」的机会。如此，国家的「安全困境」也因此无从解决起。

本书特色

　　1. 全书11万字。

　　2. 梳理历史脉络，重新建立看待「尖阁问题」的不同视角。把日本对外的领土争议做一个包裹性的全面探讨，找出问题的原点。

　　3. 内容涵盖外交、军事、历史、美日关系、中日关系等全面性范畴。日本的外交经验，可以做为其他国家在面对美国的强大压力，以及中国日趋严重威胁的借镜
 

作者简介

丰下楢彦

　　丰下楢彦（1945-）为兵库县人，曾就读京都大学法学部，为日本政治学者。曾任京都大学法学部助教授、立命馆大学法学部教授、关西学院大学法学部教授，专长为国际关系理论。着有《安保条约の成立―吉田外交と天皇外交》（安保条约的成立：吉田外交与天皇外交）（暂译）、《集団的自卫権とは何か》（何谓集体自卫权）（暂译）、《昭和天皇の戦后日本―〈宪法・安保体制〉にいたる道》（昭和天皇的战后日本－达成「宪法‧安保体制」之路）（暂译）等书。

译者简介

许哲睿

　　1986年生于台北市。政治大学日本语文学系毕业，淡江大学国际事务与战略研究所硕士。研究兴趣是从日本外交、安全保障的观点讨论战略。以日本航空自卫队为题目撰写硕士论文，有数篇日本国防相关的文章、报导散见于军事杂志。曾任立法委员助理。译有《燃烧的海洋：雷伊泰湾海战与日本帝国的末日》、《大东亚战争肯定论》。

序  章「领土争议」中的历史性架构
1 日美中关系内的「尖阁问题」
2「领土争议」与「历史争义」的交错

第一章  被遗忘的众多岛屿
1「领土认识」的诞生
2 「关键日期」

第二章  美国的「暧昧」战略
1分水岭——「田中发言」
2「中立立场」与美中和解
3 台湾方面的「尖阁问题」
4 「离岸平衡」战略

第三章  「购入尖阁」争议的陷阱
1「国有化」的争议
2 为何是「购入」三岛？
3 美军管辖下的尖阁群岛
4 「军事冲突」的想定

第四章  「战略性解决」领土争议
1 「北方领土」魔咒
2 做为「历史争议」的竹岛问题
3 竹岛争议，大胆的「突破方案」
4「固有领土」与「固有本土」的概念

第五章 跨越「无益的尝试」
1 关于「中国威胁」
2 给历史「新的答案」
3 无人过问的中立立场
4 确认领土争议的问题

第六章 寻找日本外交的「第三条路」
1 「海洋国家日本构想」的范围
2 强化「骑师与骏马」的关系之道
3 通往不扩散核武条约体制的「崩溃」之路
4 沖绳理想主义的「崩溃」
5 跳脱「安全困境」

后  记
主要参考文献
尖阁诸岛问题略史
附录：东海和平倡议推动纲领
 

第一章  被遗忘的众多岛屿
 
1「领土认识」的诞生
 
划入日本领土尖阁群岛是由鱼钓岛、久场岛、大正岛、北小岛、南小岛五座大小岛屿以及三处岩礁组成，总面积约六平方公里的群岛。以最大的鱼钓岛（面积约三点八平方公里）为起点，尖阁群岛位在距离沖绳本岛约四百二十公里，距离石垣岛约一百七十公里，距离台湾约一百七十公里，距离中国大陆约三百三十公里的位置。尖阁群岛跟沖绳本岛中间夹着从九州西方到台湾北方约一千公里的深海域沖绳海槽，位在跟沖绳本岛方向相反的沖绳海槽西侧。
 
有关日本领有尖阁群岛的历史经过，将根据日本大学名誉教授浦野起央所着作，最基本的资料、文献解析《尖阁群岛‧琉球‧中国－－日中国际关系史（分析‧资料‧文献）》（增补版，三和书籍，二〇〇五年），以及以国际法学者身份，最为实证性而且学术性的揭露问题所在的神户大学的芹田健太郎荣誉教授的着作，《日本的领土》（中公文库，二〇一〇年）等的研究成果来整理。
 
首度把开拓的路线划上长期是许多无人岛屿的尖阁群岛的，是福冈县的实业家古贺辰四郎。他在一八八四年（明治十七年）于该群岛进行探险，在隔年一八八五年向沖绳县申请开拓许可。然而沖绳县却表示，「因为无法断言尖阁群岛与中国古书记载的钓鱼台、黄尾屿、赤尾屿是否有所不同，有必要慎重调查」的判断。对此，明治政府的内务卿山县有朋呈报建议「建设国标」，但外务卿井上馨回覆：「在清国的报纸散布日本会佔领中国领土岛屿的风声，对日本抱有猜疑之心时建设国标，只是煽动不安而已，不好。」
 
如同前文，日本政府在接下来一段时间，继续採取了慎重地看清楚清国动向的做法，但在古贺申请过后经过约十年的一八九四年，日清战争爆发了。然后就在这场战争正在进行的隔年一八九五年一月十四日，日本内阁决定在尖阁群岛建设国标，并划入沖绳县，该群岛正式成为日本领土。然而，因为至此之前「没有国家做出领土主张」，这项决定就没有向周边各国传达。而且就如同后文所述，直到已经经过长达七十年以上时间的一九六九年之前，都没有实际进行国标设置。

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