具体描述
《身心障碍学生教育基本权与特殊教育法制》这本学术专论，是作者在台湾学术界完成的第六本教育法专论，写这本书的主要目的，主要是以身心障碍学生教育基本权为核心探讨特殊教育法制，内容包括了：从教育基本权建构与检讨台湾的特殊教育法制（第二章）；社会国原则与身心障碍学生教育基本权保障（第三章）；融合教育在身心障碍学生教育基本权的实践（第四章）；适性辅导安置的鑑定安置问题与检讨（第五章）；从语言权宪法保障检讨聋人语言权的法律实践（第六章）；台南启聪学校性侵案的法律分析（第七章）；从南聪案检讨特殊教育的师资问题（第八章）；强制启聪学校教师具备手语能力的立法基础探寻（第九章）；结论与建议（第十章）。
著者信息
作者简介
许育典
现 职
台南市副市长
欧洲当代台湾研究中心（ERCCT）谘询委员
澳门法学学术顾问委员
中华民国宪法学会理事
台湾教育法学会常务监事
教育部法规委员
内政部国家公园计画委员会委员
台湾经济研究院顾问
台湾高等法院台南分院冤狱赔偿事件求偿审查委员会委员
台南市文化古蹟、公共艺术、地价评议、市地重划、区段征收、非营利幼儿园审议、私立学校谘询、学校午餐辅导、长照机构争议处理、就业歧视评议委员会委员兼召集人
台南市廉政、都市计画、教育审议、儿少保障、家暴防治、性别平等教育委员会委员兼副召集人
台南市不动产估价师惩戒委员会主任委员
台南市地价及标准地价评议委员会主任委员
台南市农地重划审议协调会、长期照顾推动委员会委员
经 历
国立成功大学社会科学院院长
国立成功大学当代人权暨永续发展研究中心主任
国立成功大学法律学系系主任
国立成功大学科技法律研究所所长
国立成功大学课外活动指导组主任
国立成功大学法律学系专任助理教授、副教授、教授、特聘教授
德国洪堡学术基金会研究奖学金（2006-2007）
德国洪堡学术基金会资深学者研究奖学金（2014、2018）
国科会暨德国学术交流总署研究奖助（2003、2004、2005）
中华民国第47届十大杰出青年
教育部人权教育谘询委员
原住民族委员会法规委员
消费者文教基金会云嘉南分会召集人
台湾高等法院台南分院检察署犯罪被害人补偿覆审委员会委员
台湾高等法院台南分院检察署性骚扰防治委员会委员
台南地方法院冤狱赔偿事件求偿审查委员会委员
台南市法规审议、诉愿审议、教师申诉、特殊教育、行车事故鑑定委员会委员
财团法人国家文化艺术基金会监事
财团法人永续台湾文教基金会董事
学 历
德国杜宾根大学法学博士
德国杜宾根大学宗教学院研究
德国哥廷根及杜宾根大学教育学院研究
许育典
现 职
台南市副市长
欧洲当代台湾研究中心（ERCCT）谘询委员
澳门法学学术顾问委员
中华民国宪法学会理事
台湾教育法学会常务监事
教育部法规委员
内政部国家公园计画委员会委员
台湾经济研究院顾问
台湾高等法院台南分院冤狱赔偿事件求偿审查委员会委员
台南市文化古蹟、公共艺术、地价评议、市地重划、区段征收、非营利幼儿园审议、私立学校谘询、学校午餐辅导、长照机构争议处理、就业歧视评议委员会委员兼召集人
台南市廉政、都市计画、教育审议、儿少保障、家暴防治、性别平等教育委员会委员兼副召集人
台南市不动产估价师惩戒委员会主任委员
台南市地价及标准地价评议委员会主任委员
台南市农地重划审议协调会、长期照顾推动委员会委员
经 历
国立成功大学社会科学院院长
国立成功大学当代人权暨永续发展研究中心主任
国立成功大学法律学系系主任
国立成功大学科技法律研究所所长
国立成功大学课外活动指导组主任
国立成功大学法律学系专任助理教授、副教授、教授、特聘教授
德国洪堡学术基金会研究奖学金（2006-2007）
德国洪堡学术基金会资深学者研究奖学金（2014、2018）
国科会暨德国学术交流总署研究奖助（2003、2004、2005）
中华民国第47届十大杰出青年
教育部人权教育谘询委员
原住民族委员会法规委员
消费者文教基金会云嘉南分会召集人
台湾高等法院台南分院检察署犯罪被害人补偿覆审委员会委员
台湾高等法院台南分院检察署性骚扰防治委员会委员
台南地方法院冤狱赔偿事件求偿审查委员会委员
台南市法规审议、诉愿审议、教师申诉、特殊教育、行车事故鑑定委员会委员
财团法人国家文化艺术基金会监事
财团法人永续台湾文教基金会董事
学 历
德国杜宾根大学法学博士
德国杜宾根大学宗教学院研究
德国哥廷根及杜宾根大学教育学院研究
图书目录
作者简介
自 序
本书常用德文缩语中文对照表
第一章 导 论／1
第二章 从教育基本权建构与检讨台湾的特殊教育法制
壹、前 言／9
贰、台湾特殊教育环境的现况与困境／10
参、特殊教育学生教育基本权功能的建构／18
肆、台湾特殊教育法制的检讨／31
伍、结 语／47
第三章 社会国原则与身心障碍学生教育基本权保障──以特殊教育法的鑑定安置制度为例
壹、前 言／49
贰、我国特殊教育法制的源起与发展／51
参、社会国原则作为特殊教育的保障基础／55
肆、特殊教育法制作为落实身心障碍学生教育
基本权的规定／58
伍、从身心障碍学生教育基本权检讨特殊教育法制／65
陆、结 论／76
第四章 融合教育在身心障碍学生教育基本权的实践
壹、前 言／79
贰、融合教育的发展与现况／80
参、社会国原则作为融合教育的保障基础／98
肆、身心障碍学生在融合教育中的教育基本权保障与检讨／102
伍、结 论／110
第五章 适性辅导安置的鑑定安置问题与检讨──以台北高等行政法院102年度诉字第358号判决为例
壹、前 言／113
贰、台北高等行政法院102年度诉字第358号判决／114
参、身心障碍学生适性辅导安置／117
肆、适性辅导安置所涉及的基本权利／121
伍、台北市特殊教育学生鑑定及就学辅导会设置办法的合宪性检验／130
陆、结 论／135
第六章 从语言权宪法保障检讨聋人语言权的法律实践
壹、前 言／137
贰、聋人使用手语的现况与保障聋人语言权的必要性／140
参、语言权的宪法概念与保障依据／148
肆、聋人语言权保障的检讨／168
伍、结 论／172
第七章 台南启聪学校性侵案的法律分析──以身心障碍学生教育基本权为核心
壹、前 言／173
贰、台南启聪学校集体性侵案件／174
参、身心障碍学生教育基本权的理论建构／184
肆、由身心障碍学生的教育基本权检讨台南启聪学校性侵案／197
伍、结 论／217
第八章 从南聪案检讨特殊教育的师资问题──以听障生教育基本权为核心
壹、前 言／219
贰、从南聪案谈起：论特教老师的师资问题／220
参、听觉障碍学生教育基本权之保障内涵：以师资培育作为论述核心／230
肆、特教老师师资培育及教师甄选的现制及检讨／237
第九章 强制启聪学校教师具备手语能力的立法基础探寻
壹、前 言／249
贰、启聪学校教师具备手语能力的重要性：从教育及文化的观点切入／251
参、与启聪学校教师资格相关的法律规范／256
肆、从宪法探寻强制启聪学校教师具备手语能力的立法基础／269
伍、结 论／281
第十章 结论与建议／283
参考书目／289
自 序
本书常用德文缩语中文对照表
第一章 导 论／1
第二章 从教育基本权建构与检讨台湾的特殊教育法制
壹、前 言／9
贰、台湾特殊教育环境的现况与困境／10
参、特殊教育学生教育基本权功能的建构／18
肆、台湾特殊教育法制的检讨／31
伍、结 语／47
第三章 社会国原则与身心障碍学生教育基本权保障──以特殊教育法的鑑定安置制度为例
壹、前 言／49
贰、我国特殊教育法制的源起与发展／51
参、社会国原则作为特殊教育的保障基础／55
肆、特殊教育法制作为落实身心障碍学生教育
基本权的规定／58
伍、从身心障碍学生教育基本权检讨特殊教育法制／65
陆、结 论／76
第四章 融合教育在身心障碍学生教育基本权的实践
壹、前 言／79
贰、融合教育的发展与现况／80
参、社会国原则作为融合教育的保障基础／98
肆、身心障碍学生在融合教育中的教育基本权保障与检讨／102
伍、结 论／110
第五章 适性辅导安置的鑑定安置问题与检讨──以台北高等行政法院102年度诉字第358号判决为例
壹、前 言／113
贰、台北高等行政法院102年度诉字第358号判决／114
参、身心障碍学生适性辅导安置／117
肆、适性辅导安置所涉及的基本权利／121
伍、台北市特殊教育学生鑑定及就学辅导会设置办法的合宪性检验／130
陆、结 论／135
第六章 从语言权宪法保障检讨聋人语言权的法律实践
壹、前 言／137
贰、聋人使用手语的现况与保障聋人语言权的必要性／140
参、语言权的宪法概念与保障依据／148
肆、聋人语言权保障的检讨／168
伍、结 论／172
第七章 台南启聪学校性侵案的法律分析──以身心障碍学生教育基本权为核心
壹、前 言／173
贰、台南启聪学校集体性侵案件／174
参、身心障碍学生教育基本权的理论建构／184
肆、由身心障碍学生的教育基本权检讨台南启聪学校性侵案／197
伍、结 论／217
第八章 从南聪案检讨特殊教育的师资问题──以听障生教育基本权为核心
壹、前 言／219
贰、从南聪案谈起：论特教老师的师资问题／220
参、听觉障碍学生教育基本权之保障内涵：以师资培育作为论述核心／230
肆、特教老师师资培育及教师甄选的现制及检讨／237
第九章 强制启聪学校教师具备手语能力的立法基础探寻
壹、前 言／249
贰、启聪学校教师具备手语能力的重要性：从教育及文化的观点切入／251
参、与启聪学校教师资格相关的法律规范／256
肆、从宪法探寻强制启聪学校教师具备手语能力的立法基础／269
伍、结 论／281
第十章 结论与建议／283
参考书目／289
图书序言
自序
六岁时，在一场火车意外，老天爷夺走我的左手，却给了更多。我的父母，来自乡间，不识几字。印象中，父亲总觉人生最重要的，是习得一技之长，再加上家境清寒，我的姊兄陆续在国小毕业后，就去「学功夫」。我却因单手无法「学功夫」，幸运地可以一路读书。大姊苦求父亲让她上国中那一幕，常在我心辗转而感恩。人生的祸福难料，失去与得到，总在一念之间。看着我的右手，想着我的周遭，回忆大学时父亲的感叹：「你若毋给火车弄到，就免想要读册啊！」直到今日，每逢火车，常有激动。
我的出生，深深影响我的关怀，维系我的法学思维。我家族的同辈，聪明胜我者不少，但只我一人上大学。虽然，能否上大学，皆是环境造成，原因却差异，同辈是因家庭，我则由身体。火车意外出院之后，世界变了。一开始，我的名字先变，「断手仔！」在街坊间此起彼落。好动的我，初不以为意，但他人眼光的「关照」，总让幼小的我感伤。进入小学后，这情形依旧，甚至偶尔，还被拳脚欺侮。所幸，升学主义作祟，我的成绩渐佳，主流社会接受了我。有趣的是，我也研究教育法，时时批评升学主义，可悲的升学主义，竟成我幼时的救命恩人。逐渐长大以后，我对「身体」渐有体会，「身体」其实只是定义，受到社会眼光决定。如果同时，存在重叠的其他评价，例如：成绩或地位，主流社会将改变「身体」定义。想想，假设社会成员都因战乱单手时，四肢健全者不免被歧视。这使我真正「体」会：「身体」只是表象，对人了解才真实。人，有血有肉，毛病很多，了解自己的单一，懂得社会的多元，慢慢懂得身体障碍只是形式，如何突破身体障碍，成为自己生命中学习的功课，也成为国家对身心障碍者保护义务的反思。
《身心障碍学生教育基本权与特殊教育法制》这本学术专论，是我在台湾学术界完成的第六本教育法专论，它是我在完成《法治国与教育行政》与《教育宪法与教育改革》两本教育法总论，以及持续完成《学校法制与学校行政》、《大学法制与高教行政》及《跨领域的教育法制与教育行政》这三本教育法各论后，对身心障碍学生教育基本权与特殊教育法制的教育法学思考，整本书对焦在以身心障碍学生教育基本权为核心特殊教育法制。写这本书的主要目的，主要是以身心障碍学生教育基本权为核心探讨特殊教育法制，整体包含了以下的内容：从教育基本权建构与检讨台湾的特殊教育法制（第二章）；社会国原则与身心障碍学生教育基本权保障（第三章）；融合教育在身心障碍学生教育基本权的实践（第四章）；适性辅导安置的鑑定安置问题与检讨（第五章）；从语言权宪法保障检讨聋人语言权的法律实践（第六章）；台南启聪学校性侵案的法律分析（第七章）；从南聪案检讨特殊教育的师资问题（第八章）；强制启聪学校教师具备手语能力的立法基础探寻（第九章）；结论与建议（第十章）。
这本书能够呈现在读者面前，最应该感谢我的出生与身体，因为火车车祸而成为身心障碍者的我，念兹在兹的是为身心障碍者的权利奋斗，这也是本书撰写的起心动念。在此，要特别感谢王榆评、黄宗菁、黄钰茹、黄柏雅、林毓青等同学，对本书论述内容、资料蒐集及讨论的投入及用心，才促成这本书的完成。此外，林修睿、李庆南、林欣仪、 罗文妗、林俐颖与范毅军等同学，协助了这本书的校稿工作，感谢他们。再者，这本书的出版，还要感谢元照出版公司的良善互动与积极鼓励，才能在此与读者相见。
最后，这本书要用心献给跟我一样的身心障碍学生们，他们就代表着我为身心障碍者奋斗的起心动念，一直点燃我对《身心障碍学生教育基本权与特殊教育法制》的学术研究热情，在我心中产生源源不绝的动力，鼓励我一直完成本书。
六岁时，在一场火车意外，老天爷夺走我的左手，却给了更多。我的父母，来自乡间，不识几字。印象中，父亲总觉人生最重要的，是习得一技之长，再加上家境清寒，我的姊兄陆续在国小毕业后，就去「学功夫」。我却因单手无法「学功夫」，幸运地可以一路读书。大姊苦求父亲让她上国中那一幕，常在我心辗转而感恩。人生的祸福难料，失去与得到，总在一念之间。看着我的右手，想着我的周遭，回忆大学时父亲的感叹：「你若毋给火车弄到，就免想要读册啊！」直到今日，每逢火车，常有激动。
我的出生，深深影响我的关怀，维系我的法学思维。我家族的同辈，聪明胜我者不少，但只我一人上大学。虽然，能否上大学，皆是环境造成，原因却差异，同辈是因家庭，我则由身体。火车意外出院之后，世界变了。一开始，我的名字先变，「断手仔！」在街坊间此起彼落。好动的我，初不以为意，但他人眼光的「关照」，总让幼小的我感伤。进入小学后，这情形依旧，甚至偶尔，还被拳脚欺侮。所幸，升学主义作祟，我的成绩渐佳，主流社会接受了我。有趣的是，我也研究教育法，时时批评升学主义，可悲的升学主义，竟成我幼时的救命恩人。逐渐长大以后，我对「身体」渐有体会，「身体」其实只是定义，受到社会眼光决定。如果同时，存在重叠的其他评价，例如：成绩或地位，主流社会将改变「身体」定义。想想，假设社会成员都因战乱单手时，四肢健全者不免被歧视。这使我真正「体」会：「身体」只是表象，对人了解才真实。人，有血有肉，毛病很多，了解自己的单一，懂得社会的多元，慢慢懂得身体障碍只是形式，如何突破身体障碍，成为自己生命中学习的功课，也成为国家对身心障碍者保护义务的反思。
《身心障碍学生教育基本权与特殊教育法制》这本学术专论，是我在台湾学术界完成的第六本教育法专论，它是我在完成《法治国与教育行政》与《教育宪法与教育改革》两本教育法总论，以及持续完成《学校法制与学校行政》、《大学法制与高教行政》及《跨领域的教育法制与教育行政》这三本教育法各论后，对身心障碍学生教育基本权与特殊教育法制的教育法学思考，整本书对焦在以身心障碍学生教育基本权为核心特殊教育法制。写这本书的主要目的，主要是以身心障碍学生教育基本权为核心探讨特殊教育法制，整体包含了以下的内容：从教育基本权建构与检讨台湾的特殊教育法制（第二章）；社会国原则与身心障碍学生教育基本权保障（第三章）；融合教育在身心障碍学生教育基本权的实践（第四章）；适性辅导安置的鑑定安置问题与检讨（第五章）；从语言权宪法保障检讨聋人语言权的法律实践（第六章）；台南启聪学校性侵案的法律分析（第七章）；从南聪案检讨特殊教育的师资问题（第八章）；强制启聪学校教师具备手语能力的立法基础探寻（第九章）；结论与建议（第十章）。
这本书能够呈现在读者面前，最应该感谢我的出生与身体，因为火车车祸而成为身心障碍者的我，念兹在兹的是为身心障碍者的权利奋斗，这也是本书撰写的起心动念。在此，要特别感谢王榆评、黄宗菁、黄钰茹、黄柏雅、林毓青等同学，对本书论述内容、资料蒐集及讨论的投入及用心，才促成这本书的完成。此外，林修睿、李庆南、林欣仪、 罗文妗、林俐颖与范毅军等同学，协助了这本书的校稿工作，感谢他们。再者，这本书的出版，还要感谢元照出版公司的良善互动与积极鼓励，才能在此与读者相见。
最后，这本书要用心献给跟我一样的身心障碍学生们，他们就代表着我为身心障碍者奋斗的起心动念，一直点燃我对《身心障碍学生教育基本权与特殊教育法制》的学术研究热情，在我心中产生源源不绝的动力，鼓励我一直完成本书。
许育典
2019年7月1日12时
写于台南市政府许副市长室
2019年7月1日12时
写于台南市政府许副市长室
图书试读
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