灾害管理：13堂专业的必修课程（2版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2024

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灾害管理为现今面对全球气候变迁与人类快速扩张环境下，重要的必修课程。世界各国都在积极探讨此一横跨自然与社会科学的新兴学门，希望降低灾害冲击。透过全灾害观点，完整探讨灾害管理学理内涵，本书希望能提供读者灾害管理基础但重要的理论论述，让读者得以对灾害管理有清晰的概念与正确的基本认知。全书内容以紧急管理链的概念串联，从事件发生前的风险管理阶段，着重于灾前减灾与整备阶段；灾害发生时，如何危机管理，建立紧急应变方式与运作机制；到灾害发生后的后果管理，进行灾损调查评估，并建立以减灾为目标之灾前的灾后重建计画，以预防重复受灾。实务工作以解决问题为导向，学术研究强调整体架构下的完整覆盖。本书是灾害管理学入门的基础书目，希望能借以延伸更多灾害管理相关研究，提供正确知识并做为与灾害防救实务工作对话的基础。

作者简介

王价巨

　　铭传大学建筑学系教授

马士元

　　铭传大学都市规划与防灾学系副教授

张贤龢

　　美国奥克拉荷马州立大学（Oklahoma State University）政治系助理教授

单信瑜

　　国立交通大学土木工程系副教授

姚大钧

　　Eos Rhea Metis, Ltd. 首席总监

王文禄

　　时代法律事务所律师，嘉义大学教政所兼任助理教授

陈永芳

　　英国考文垂大学灾害管理暨应急计画助理教授

林志豪

　　国立成功大学医学院附设医院急诊部

吴豪哲

　　美国奥克拉荷马州立大学助理教授

李旉昕

　　京都大学防灾研究所巨大防灾研究中心特定研究员

洪士凯

　　美国阿拉巴马州杰克森威尔州立大学助理教授
 

Part I　总　论   
第一章 灾害管理内涵与重要观念   
1.1　灾害的定义
1.2　灾害管理的内涵
1.3　灾害管理的四个阶
1.4　灾害管理的重要观念
1.5　未来灾害管理学的趋势

Part II　风险管理阶段   
第二章 灾害风险管理   
2.1　灾害与风险
2.2　灾害风险管理
2.3　灾害风险管理实务
第三章 社区韧性与灾害管理   
3.1　前言
3.2　社区灾害管理的角色定位
3.3　社区灾害韧性的发展
3.4　韧性社区灾害管理的重点
3.5　民众参与
3.6　讨论
3.7　结论
第四章 防灾教育之反思—没有标准答案的防灾游戏「十字路口」   
4.1　前言
4.2　防灾教育的课题
4.3　防灾游戏十字路口
4.4　讨论
4.5　结论—台湾防灾教育之观察与建言
第五章 灾害保险   
5.1　灾害保险的意义与形式
5.2　天然灾害保险制度
5.3　巨灾保险一词的由来与发展近况
第六章 演习演练的规划   
6.1　导论
6.2　灾害管理演习的方式和类别
6.3　演习的设计方式
6.4　灾害管理演习之挑战
6.5　如何有效演习训练
6.6　结论

Part III　危机管理阶段   
第七章 紧急应变理论   
7.1　灾害应变仅是灾害管理四阶段之一
7.2　灾害应变的两种需求
7.3　灾害应变的三大目的与通则
7.4　结论
第八章 群众之大规模避难行为   
8.1　避难意愿之人类行为模式
8.2　风险区划定
8.3　疏散避难计画及运筹
8.4　交通管理策略
8.5　预报、警报和疏散
8.6　避难撤离的返家计画
8.7　结论
第九章 灾害应变中心规划设计与运作   
9.1　成立灾害应变中心的目的
9.2　灾害应变中心的成立与运作
9.3　设立灾害应变中心的考量
第十章 事故现场指挥体系   
10.1　事故现场指挥体系介绍
10.2　结论

Part IV　后果管理阶段   
第十一章 快速损害调查评估之操作与应用   
11.1　「灾害调查与评估」背景分析
11.2　以美国公共设施灾后灾害调查评估机制为例
11.3　结论
第十二章 灾前的灾后复原重建计画   
12.1　导论
12.2　灾后复原重建的终极目的
12.3　评估重建计画
12.4　住宅复原重建与安置方案
12.5　NGO与公部门在灾后重建的关系
12.6　决策模式：中央集权或地方分权
12.7　重建计画列入灾前应急计画之趋势
12.8　结论
第十三章 灾害报导之光与影—台湾的「明星灾区」与「明星社区」   
13.1　前言
13.2　「明星灾区」的社会背景以及理论
13.3　研究对象与方法
13.4　高雄县甲仙乡小林村案例
13.5　云林县古坑乡华山村
13.6　讨论：媒体报导之光与影
13.7　结论

第一章
 
灾害管理内涵与重要观念
 
章节摘要
 
天然灾害多是地球运行的正常现象，因此，灾害管理重点在于管理人类的行为，以减轻灾害冲击。本章从灾害的定义开始讨论，探讨「灾害」从最早被视为「上天的惩罚」到近年开始体认到人类社会活动制造了灾害，甚至加剧灾害的冲击程度，进而影响灾害管理方式。这样的转变，导引出灾害管理的两项内涵以及灾害管理的重要观念。这些内涵与观念进而延伸出管理人类社会活动与政府面对灾害的方法。本章同时介绍了美国目前灾害管理的体系与作法，也阐述灾害管理作为一门新兴学门，未来的发展方向包含了实务与学术合流，自然与社会科学结合，以及国际化的研究，应该以谦卑的态度找出与灾害共存的方法，而非「人定胜天」。
 
1.1 灾害的定义
 
要有效管理灾害，需先对「灾害」有清楚的定义。「灾害」在人类历史上，最早被视为上天的惩罚（Act of God）之一，例如旧约圣经中耶和华发动十灾以警醒埃及人让犹太人离开、古代中国以为水灾系河神发怒，须以年轻女子献祭等。这样的想法，不啻是将灾害视为人类无法积极因应的现象，更将灾害发生归咎在不可知的领域中，进而放弃或是忽略天然灾害成因，也失去了灾害管理可能的发展契机。
 
1960年代，开始有社会学家针对「灾害」定义重新思考，将灾害定义成「中断社会活动的事件」（Fritz, 1961）。他们认为灾害发生提供了社会改变的契机，重新调整了原有社会结构，促使人类社会转向另一种可能。随着冷战开始，核子战争的威胁日益升高，社会学家对于灾害的研究，聚焦在防范人为灾害（尤其是核子武器攻击）后的人类行为，灾害的定义不断被重新思索，亦体认到灾害系人类活动造成的结果。重新探究各项原本被认为是「天然灾害」事件的致灾因素，会成为「灾害」，其实与人类的活动密不可分。例如，森林火灾在近代社会被视为天然灾害之一，但详究森林火灾的起源，系为森林自我调控树木数量的方法之一，借由闪电等各种引燃方法，将过分密集的树丛烧毁，留下的余烬供历经天择而存活下来的树种生存，让森林中的树木数量保持恆定，在资源有限的情况下，确保整体生态圈的持续发展。

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