传媒／资讯深深影响了当代教育和公民生活，然而台湾各级学校公民通识课程，尚缺乏适用的教材读本。本书特别採用主题概念法，像百科全书一样，汇集当代传播学界公认的重要传媒概念，分成26讲次方便学生了解传媒本质。

　　每一讲次都包含了「基本观念」、「学者的回应」、「问题讨论与作业」三部分。编者很荣幸邀请到国内11所大学的20位新闻传播领域教授，参与、撰写「学者的回应」，大大增加了本书的在地适用性，非常值得大家一读。

作者简介

财团法人卓越新闻奖基金会 主编

　　公益性民间社团，创立于2002年
　　致力于协助传媒工作者提高新闻专业水准
　　前身为行政院新闻局金钟奖、金鼎奖部分奖项

　　目前设立的奖项除「社会公器奖」、「新闻志业终身成就奖」外，
　　还有下列新闻奖：
　　平面媒体类：
　　◎即时新闻奖
　　◎专题新闻奖
　　◎调查报导奖
　　◎国际新闻报导奖
　　◎新闻摄影奖（单张）（系列）
　　◎新闻评论奖
　　广播类：
　　◎即时新闻奖
　　◎专题新闻奖
　　电视类：
　　◎即时新闻奖
　　◎专题新闻奖
　　◎调查报导奖
　　◎国际新闻报导奖
　　◎每日新闻节目奖
　　曾虚白先生新闻奖：
　　◎公共服务报导奖
　　◎新闻学术着作奖

教学小叮咛

第一辑  传媒体制形成的诸多元素
第1讲　新闻自由
　台湾新闻自由的几点观察／罗文辉
第2讲　传媒与政府的关系
　传媒与政府的两种关系：党政军的退与进／冯建三
第3讲　传媒与公众信任
　重建传媒的公共性格：南韩报业改革的借镜／林丽云
第4讲　人民知的权利
　知的权利是天赋人权／彭家发
第5讲　公众的传媒近用权
　台湾传媒近用的检视／赖祥蔚

第二辑  传媒内容制作的条条框框
第6讲　传媒所有权集中化
　传媒所有权集中化关系到社会你我他／陈炳宏
第7讲　传媒内容的品质
　传媒内容反映社会现况／钟起惠
第8讲　新闻客观性
　新闻客观性存废平议／彭家发
第9讲　谁决定了新闻？
　编辑权的巨变前夕／陈顺孝
第10讲　新闻採访策略
　新闻伦理是採访策略的底线／林照真
第11讲　传媒报导的偏差与政治倾向
　台湾选举的新闻偏差／罗文辉
第12讲　新闻伦理
　性侵害相关新闻的「苹果化现象」及其影响／孙秀蕙
第13讲　公民新闻
报导切身议题、促进社会公义／陈顺孝

第三辑  传媒的深层社会效果
第14讲　传媒的力量
　论传媒之传播效能／林东泰
第15讲　宣传与传媒
　新闻与宣传「你中有我」／游梓翔
第16讲　传媒与选举
　掌握传媒是否就可稳操选举胜算？／翁秀琪
第17讲　传媒的族群报导
　传媒中的刻板形象／张锦华
第18讲　广告
　广告不是必要的罪恶？／庄伯仲
第19讲　公共关系
　公关与新闻界／倪炎元

第四辑  传媒专业的际遇
第20讲　网路与新传媒
　让网路新媒体成为新闻业向上提升的推手／胡元辉
第21讲　全球化与传媒
　传播全球化／在地化的多重抉择可以兼顾／罗世宏
第22讲　新闻是一项专业
　新闻人员的专业地位／罗文辉

第五辑  台湾传媒的专业化道路
第23讲　党政军退出传媒
　退出传媒的意内、意外与期待／冯建三
第24讲　置入性行销
　政府置入性行销纪实／刘蕙苓
第25讲　收视率调查
　收视率调查及其应用乱象／林照真
第26讲　台湾记者的工作环境
　〈无声哀嚎〉的台湾记者／刘昌德

编者跋

第一讲  新闻自由

基本观念

「新闻自由」（freedom of the press）是大众传播的天字第一号关键概念。它是民主社会中传媒产业活动的基石，并且与其他若干重要的传媒概念有关。美国宪法第一修正案明文保障新闻自由：「国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止信教自由；剥夺言论自由或新闻自由；剥夺人民和平集会以
及向政府请愿申冤的权利。」

我国没有新闻法或出版法，相关的基本法没有明文保障新闻自由；至于我国宪法第十一条「人民有言论、讲学、着作及出版之自由」，所保障的，应当属于一般人民的言论自由（法律上称为「表现自由」），而非传媒专业所称的新闻自由。不过，习惯上我国学术界一向把宪法第十一条的效力视为涵盖了新闻自由，是我国新闻自由的宪法基础。这样的见解并不完全妥适，因为宪法保障的对象是全体国民，例如平等权、自由权，其保障范围及于全体国民，除非另有规定或另有用意，否则宪法条文不会仅适用于某一部分人口的。出版自由与新闻自由，严格说来并不完全等同，前者与所有公民有关，后者则仅与传媒工作者有关。现阶段的我国新闻工作者，拥有独立的採访权和编辑权，不受政治力干预，也没有事前的新闻检查。

虽然如此，我国传媒工作者实际上享有相当高度的新闻自由，则无疑义。

新闻自由的本质和范围，渐渐变了。这些年，享有新闻自由的大众传播媒体，不再限于传统的报纸、杂志、书籍，而是扩及了广播、电视、网路、影碟等公开发行的资讯商品；另外，这些年逐渐发展出「传媒近用权」等积极的、以普罗大众为对象的自由权观念，是另一项进展；除了免于外力干涉的外部新闻自由，新闻自由涉及传媒机构日常编辑採访作业独立性时，机构本身的内部新闻自由，也受到了传媒业界和学术界的关注。自由的对面是限制、责任、义务。新闻自由受到法律和公共利益原则的限制，任何违法或违背公共利益的言论或报导，当事人不得主张新闻自由。