具体描述
全书分成三大部分。第一部分为基础理论篇，包含：政府在公共教育财政的责任、教育财政政策价值观、教育财政公平与适足等；第二部分为我国教育财政制度与改革，包含：我国教育财政系统、我国教育财政改革、教育经费基本需求、教育经费之保障、地方政府国民教育财政问题、国民教育补助制度；第三部分为学校层级之财务管理与政策执行，包括：学校财务管理、学校教师员额编制与授课节数、学生补助与弱势学生照顾政策。希冀透过此三部分之探讨，铺陈出我国教育财政制度改革后之现状、问题与未来可行的改进方向。
著者信息
陈丽珠
学历：
美国密西根大学教育博士
美国康乃尔大学访问学者
美国宾州大学访问学者
经历：
台北市教师研习中心组员、编审
台湾省政府教育厅专员
美国密西根大学「学校评鑑暨学校发展中心」研究助理
国立高雄师范大学副教授
国立高雄师范大学教育学系教授兼系主任
现职：国立高雄师范大学教育学系教授
图书目录
第一章 政府在公共教育财政的责任
第二章 教育财政政策价值观
第三章 教育财政公平与适足
Part 2 我国教育财政制度与改革
第四章 我国教育财政系统
第五章 我国教育财政改革
第六章 教育经费基本需求
第七章 我国教育经费之保障机制
第八章 地方政府国民教育财政问题
第九章 国民教育补助制度
Part 3 学校财务管理与政策执行
第十章 学校财务管理
第十一章 学校教师员额编制与授课节数
第十二章 学生补助与弱势学生照顾政策
第十三章 结论：我国教育财政的挑战与展望
本书作者相关研究专案
附录一 《教育经费编列与管理法》
附录二 国民小学与国民中学班级编制及教职员员额编制准则
附录三 国民中小学教师授课节数订定基准
附录四 教育部国民及学前教育署补助国民中小学调整教师授课节数及导师费实施要点
附录五 高雄市立国民小学教职员工员额设置标准表
图书序言
我国教育财政制度的改革课题
《教育财政制度与改革》一书，整理记录了我国自2001年以来首度教育财政改革的过程。
教育财政学的理论与学校财务管理之隔阂
在大学任教「教育财政学」多年，作者发现教学过程中面临最大的挑战，不是在于学科的内容，反而是在于协助学生克服对经费数据的恐惧感。不论是大学部、硕士班或是博士班学生，也不论是否已经在学校服务的在职生，一听到「教育财政学」，总是预期会面对一大堆的经费数字和复杂的计算，以及让人头痛的表格和图形，因此对于此一领域往往裹足不前！不仅如此，已经在中小学校担任行政职务的在职生，虽然他们每天在学校里的工作都和经费有关，也要费尽心思去争取经费，但却将教育经费的管理，包括年度预算的编列和动支等交由会计和总务负责，造成学校经费的筹措使用与学校教育目标脱节，浪费资源，相当可惜。
除了常见这类主动回避经费问题的态度，还有一种常见的态度是「知其然，不知其所以然」。曾经有一年甄选国中小主任的考题是「请问贵校的经费从何而来？」很多应考的准主任们竟然都回答学校经费是「由教育局来」！可见一般的学校行政人员认为教育局应该把学校需要的经费送来，不用担心，更没有深入了解的必要。2001年以后，中小学校比照国立大学逐渐实施基金预算，学校开始学习自筹部分经费，但公立学校的财政还是相当倚赖政府公部门的挹注，学校行政人员这种心态仍然普遍存在。
学校行政人员对于教育经费的隔阂，确实有其苦衷：中小学校行政大部分由校内教师兼任，这些教师在师资培育过程中并未接受此类课程的训练，面对学校经费核销的规定，学校行政人员们总有「隔行如隔山」的难处，无从下手；其中偶有教师团体对经费花用有所质疑，但因为背景知识不足，还是缺乏着力点。此外，国民中小学部分学校主计人员在近年来已经不再由教师兼任，逐渐改为专任会计人员或主任，然而专任学校会计常常会逾越管控预算和记帐等会计事务，认为自己应该决定经费在各处室之间的分配。结果使学校经费分配未必符合教育专业的考量，也和校长的决策权相左。
学校经费为什么永远不够用？
我国的教育人员自外于教育经费的运作，引发一连串的后续效应。最常见的情形是：当面对外界质疑学校教育成效不彰时，教育人员大多以「经费不足」作为回答，比较简短的回答就是「没钱、没人，所以没有把事情做好」。此间隐含的意思就是：「如果经费够多，我们才能把工作做好。」还有另一层解释就是，因为他们没有过问经费，所以事情没有做好，不应该由学校行政人员负责。
其实，如果学校经费够多，也未必能够把事情做好。因为在被动的经费分配过程中，学校资源的多寡不是依照学校的需求而分配，也未必能够协助学校达成特色的发展，加上各年度之间的变动可能很大，任何一个外在因素都会改变下一年度的学校预算数额与执行，学校即使已经拟定很完善的多年度校务发展计画，也会因故中断，或是改变计画以迁就现实。充满不确定性的资源分配制度，结果就是造成学校在争取经费时，会尽量扩大需求的预算数额，而一旦获得经费时，会在时间内尽量用完，就是常见的「消化预算」，也招致不解其中缘由的人士迳以「浪费」称之。
变动年代中，教育经费成为最重要的权力资源
这样的教育生态如果是处在财政充沛且能稳定发展的环境下，应该还没有太大的问题；但是面对一个财政紧缩、政治与经济情势变动不居的时代，一波波教育改革政策如浪潮般席卷教育体制，如果还抱持被动与自外于教育经费的态度，势必无法跟上时代的步调与教育现场的实际需求。在今天，教育经费是所有教育活动的基本要素，各种教育改革政策都有赖经费的支援，任何政策的推动如果没有充足的经费配合都只是口号，更是窒碍难行。
变动的年代中，各种教育改革主张都想要借着政策议题与论述进入政府的政策议程中以获取权力资源，经费就是最重要的权力资源之一。执行经费的多寡代表对政策的重视程度，如果没有经费跟随政策的立法，代表着政策并没有认真要执行，只是政令宣示罢了。但是经费多寡与政策的成效之间并没有一定的关系，许多耗费大量资源的重要政策只是代表政府行政部门对于权力分配的回应，至于执行的成效，仍端视评估者的立场而定。一般而言，政策的获利者（赢家）会认为政策执行之后已经达成目的，实施成效极佳，而未获利益者（输家）则会认为政策没有成效，形成各说各话的局面。然而经费的分配比任何的改革方向变化更快，可能会随时调整分配方式，所以观察政府是否确实重视某一项政策的最好指标就是看经费的流向，经费愈多代表愈重视，同理可知，某一执行中的政策如果计画中断或是改变重点，也都是以删减经费开始。可以说，教育经费和教育改革政策如影随形，息息相关。
教育财政政策为公共政策的一部分
公共政策的本质使教育财政更加隐讳难懂，也使初学者望而却步。在民主社会中，教育经费筹措与分配的决定本来就是公共政策的一环，例如从学前教育、国民教育、高级中等教育、高等教育、到成人终生教育各阶段，教育经费如何分配，就很值得大众的关心与讨论。然而教育经费的数据和其他政府发布的统计数据一样难懂，例如预算和决算之间就有很大的差距，财政主管部门使用的会计年度（fiscal year）和学校使用的学年度（school year）之间还有半年的差距；加上不同时间的物价指数波动，或是不同国家的币值转换，都会使经费数据的意义不同。不仅如此，政治人物引用的经费数据，往往因为立场不同而给予不同的解读，使一般民众对于经费的了解更不容易。
有鉴于此，本书结合教育财政学与教育政策的理论，探讨我国教育财政制度与改革历程，包括第一篇教育财政制度的理论基础，第二篇我国教育财政制度与改革，及第三篇学校财务管理与政策执行，全书回顾我国自2001年以来教育财政之改革，与新制度建立后之运作。
本书撰写架构
教育财政学（Education Finance）是一门研究教育资源筹措与分配政策实务的社会科学。在现代民主社会中，教育财政学在兼顾公共财政目标与教育目标的前提之下，探讨政府在制订与实施教育资源筹措与分配的公共教育政策过程，以及政策实施之后对于各种利害关系人的影响等。换句话说，教育财政学的探讨对象，已经涵盖整个学校制度。与教育财政学相近似的学科，则是学校财政学（School Finance），两者最大的不同在于涵盖的研究对象有所差别。一般而言，学校财政学着重于中小学校的财务制度与运作，由于世界各国的中小学校经费由政府负担居多，家长负担较少，因此与国家公共财政系统的设计与运作有较密切的关系。再者，中小学校的经费来源以政府拨款居多，其余由学校自筹的财源（学杂费与募款等）相对比重较少，因此学校财政学以探讨公部门的公共资金为主；本（21）世纪初以来，世界金融秩序重整，许多国家面临经济发展瓶颈，导致财政紧缩，连带影响中小学校财政，也使学校自筹经费逐渐进入学校财务行政的议程当中。
现代学校制度依其财务来源分成两种：一为强迫入学的义务教育，由公部门（国家）负担大部分教育成本，在我国为国民教育阶段；一为由学生与家长依其意愿自由选择入学之选择教育，由学生与其家长负担较多教育成本，在我国为高等教育与终生教育阶段。我国在民国90年实施的《教育经费编列与管理法》的第二条与第三条规范了教育经费的定义与全国总额下限的保障，其余大部分条文着重于中央与地方政府在教育经费的分摊责任，以及两级政府内的经费分配与审核机制等，对于选择教育阶段的财务并没有太多的规范。因此，本书以「教育财政制度与改革」为主题，以《教育经费编列与管理法》立法实施前后的二十年间为时空背景，针对我国中小学校教育财政制度与问题进行探讨。全书分成三大部分讨论我国当前教育财政问题与解决之道：第一部分先介绍教育财政制度的重要理论，包括：政府在公共教育财政的责任、教育财政政策价值观、教育财政公平与适足；第二部分讨论政府的教育财政制度与改革，包括我国教育财政系统、我国教育财政改革、教育经费基本需求、我国教育经费之保障机制、地方政府国民教育财政问题、国民教育补助制度等；第三部分讨论学校财务管理与政策执行，包括：学校财务管理、学校教师员额编制与授课节数、学生补助与弱势学生照顾政策等。综观三部分的铺陈，结合理论与实务，期能为我国近二十年间教育财政制度的变革，包括从中央政府、地方政府、到学校层级，依照政策议题的发展加以统整，并积极展望未来，整理出我国教育资源筹措与分配政策的脉络。
本书的第一篇讨论教育财政制度的理论基础，包括政府在公共教育财政的责任、教育财政政策价值观，以及教育财政公平与适足等。
如果个人接受教育的相关活动都能够完全归纳为私人的选择行为，纯粹为私有财，那么教育财政学就没有必要讨论教育资源的筹措与分配等问题。本书在第一章首先确认政府对于公共教育应该具有一定的财政责任，原因在于教育活动虽不属于纯粹的公共财，但教育利益具有一定的外延性，使得受教育的个人在获得教育的直接（个人）利益外，其他没有受教育的人也可以获得间接（社会）利益，因此，教育经费的筹措来源不仅来自于受教者（学生与家长），其他亦必须由政府、雇主与社会大众分摊。其间经费的筹措与分配机制就是透过公共政策的制订来约定。公共政策非仅由政府单方面所规范，而是必须经过政策的议题界定、议程设定、政策形成、政策採用、政策执行与政策评鑑等过程，由官方与非官方的政策行动者共同制订。
政策过程虽然漫长且不可测，但整个政策发展的方向其实是由政策的价值观所左右，因此本书在第二章探讨现代社会中的各种政策价值观，作为教育财政政策讨论的基础。公共政策的第一类价值观为包括争取个人名利的自利价值观，任何公共政策的立场都是由每一位社会成员自身利益（经济与权力）出发；第二类为交代群己关系的社会价值观，虽然社会中的每一成员都希望获得最大表现自主空间，展现个人主义，但还是必须与社会集体秩序之间取得一定的协调与平衡，公共（含教育）政策亦受其影响；第三类为民主社会的政策价值观，其中与教育财政政策最有关系者包括：自由（适应、选择）、效率（经济成长、卓越）与公平（博爱），这三种价值观之间会有互动，也有冲突；至于哪一个价值观获得政策制订者的认同，端视当代公民的集体意识。
教育财政政策的价值观当中，自古以来最受到讨论的当属公平或正义了。第三章将讨论焦点集中于教育财政公平。有鑑于社会正义与公平的追求，都有赖公共资源的分配方能达成，其中教育财政公平包含纳税人公平与学生公平，透过公平原则的确立，配合适当的公平量数，去衡量各个公平原则的状况。1990年代以后，财政公平更进一步发展到适足的概念，希望资源分配不仅达到均等的状态，更要求教育资源必须「适当且充足」地分配给每一位学生，使全体学生都能发挥其最大学习潜能。教育财政适足性的衡量方法除了以发展量数统计计量之外，亦逐渐加入质性的成分，或是透过观察，或是专家主观判断，期能检视资源分配的适足程度。
本书的第二篇分析我国的教育财政制度与改革，从政府的收入与支出，到教育经费的筹措来源与原则之分析开始，逐步介绍我国现行的教育财政制度。本篇包括：我国教育财政系统、我国教育财政改革、教育经费基本需求、我国教育经费之保障机制、地方政府国民教育财政问题，以及国民教育补助制度等。
第四章探讨我国的教育财政系统，在我国现行的教育行政与学校制度架构之中，介绍我国公共教育财政系统及其运作，尤其是2001年以后教育财政改革之后的运作重点。
第五章讨论我国2001年以后开始的教育财政改革。本章从教育财政改革的背景、《教育经费编列与管理法》之特色、《教育经费编列与管理法》执行与引发的问题，以及最近一次（2011年）《教育经费编列与管理法》的修订重点、到教育财政改革的未来展望。
从第五章的立法改革过程开始，第六、七、八、九章进一步分析《教育经费编列与管理法》带来的新机制：首先，第六章聚焦于《教育经费编列与管理法》中所规范的「教育经费基本需求」，本章分别介绍其缘起、模式建构、计算公式之发展、试算结果及检讨，以及公平效果分析等。
第七章针对《教育经费编列与管理法》对于教育经费之保障机制进行检讨。《教育经费编列与管理法》第三条规定我国教育经费总额的保障额度，随后的各年度逐渐建立起教育经费的计算机制。本章分析保障前后教育经费结构、公私立教育经费分摊、教育经费与财政能力之关系、占各级政府岁出比率、各级政府间分摊教育经费、中央对地方补助款之变动、「国民教育优先」原则之检验、各级学校每生平均分摊教育经费，以及教育经费中的人事费与退抚支出等。
第八章讨论地方政府层级中的国民教育财政问题。依序铺陈出我国国民教育财政制度与运作，以及近年来我国国民教育发展现况与资源分配问题；接着以合併前的高雄县市为例，分析地方政府教育财政问题，包括国民中小学校经费与规模之关系、原高雄县「地方基层建设建议经费」之分配与检讨，以及县市合併之后如何开创新局等。
第九章讨论我国存在多年的国民教育补助制度与问题。本章重点先介绍政府补助款的意义，以及美国联邦与州政府对于地方学区的补助制度，接着回顾我国国民教育补助制度之沿革与发展、教育财政改革之前的国民教育补助计画与其财政公平效果之检讨、《教育经费编列与管理法》实施后的国民教育补助制度、一般教育补助之分配与运作机制、特定教育补助之分配与运作机制等。
本书的第三篇探讨学校财务管理与政策执行。学校层级为教育财政制度的基层单位，也是落实政策执行的机构，Lipsky称为「街头官僚」（street-level bureaucrats），政策执行的成败重任有一大部分决定于学校层级的执行情形。本篇包括：学校财政管理、学校教师员额编制与授课节数，以及学生补助与弱势学生照顾政策。
学校执行教育经费的收入与支出，通称为学校财务管理。第十章探讨学校财务管理的架构与流程，主张教育经费的支用必须与学校校务计画相结合。从学校校务的多年度长程计画，到学校校务短程计画，以及向上级机关申请的经费补助计画，都必须在事前编列适当翔实的预算，再根据预算去确实执行。政策执行分成三个阶段：事前的动员准备、适切的执行、到成为学校制度的一环，缺一不可。最后，政策还必须配合政策评鑑，检讨成效以决定来年是否继续执行。
学校教育为劳力密集的产业，其中大部分的资源都使用于人事费用支出，因此学校人力资源管理成为学校执行的重要政策。我国自2001年以来由于教育改革与少子化等趋势，牵动教育资源重新分配，直接冲击到学校教师员额编制与授课节数的规定。第十一章讨论学校教师授课节数争议之背景、国民中小学教师授课节数与员额编制现况与问题、国民中小学教师授课节数与员额编制相关法令、最后釐清学校教师授课节数的相关问题症结。
本书的第十二章讨论学校对学生收费时如何关注到弱势学生照顾，包括：现行弱势学生补助政策制度之实施、现行弱势学生补助政策制度之特色、从政策性质检讨现行弱势学生补助制度、从政策执行检讨现行弱势学生补助制度、弱势学生补助制度之影响与省思、重新设计弱势学生照顾政策。
本书之完成，感谢行政院国家科学委员会与教育部、台湾省政府教育厅、高雄市教育局，以及其他文教团体多年以来的委託研究专案经费补助；感谢国立高雄师范大学提供友善的学术环境帮助专业成长；感谢教育行政机关的长官与好友们提供参与政策规画的机会；还有感谢多年来修习「教育财政学」的学生们在课堂中与研究中给我的挑战与启发，这些都是协助我能够在教学之余，一边参与政府教育主管机关的教育财政改革政策规画与执行，同时逐步完成一系列我国教育财政系统研究的重要力量。
本书中的各章节系由国科会历年补助成果报告与教育行政主管机关委託专案研究报告等整理而成，其中部分已经公开发表在期刊或研讨会议中，但仍有大部分的研究发现受限于期刊论文篇幅限制未能完整呈现，现以专书方式完整呈现。期能有系统地将多年来的研究成果做整理，与学术先进同好分享，尚祈多多指教。
图书试读
用户评价
这本书真的是一本“宝藏”。我一直觉得，要真正理解一个国家的教育发展，绕不开“钱”这个话题。作者在这本书里，就从“教育财政制度”这个非常宏观的视角，深入浅出地剖析了台湾教育的方方面面。他不仅仅是梳理了现有的制度，更是对其进行了深刻的批判性分析，并提出了极具前瞻性的改革建议。 我特别喜欢书中关于“财政分配的公平性”的讨论。在台湾，教育资源的分配一直是一个备受关注的议题。作者就详细地分析了，在现行的财政制度下，如何才能实现教育机会的均等，以及在现实中又遇到了哪些挑战。他提出的关于“教育券”和“教育经费绩效评估”等概念，都让我耳目一新。 我认为这本书最大的价值在于，它不仅仅停留在理论层面，而是非常注重与台湾实际情况的结合。作者引用了大量的案例和数据，来支撑他的论点，这使得这本书读起来非常接地气，也很有说服力。我常常会在阅读过程中，联想到自己求学时期的一些经历，有时候会觉得，如果当时学校能有更多的经费，是不是学习效果会更好？ 作者在讨论改革时，也展现了他的深思熟虑。他并没有提出一些空泛的口号，而是深入探讨了不同改革方案的优缺点，以及在台湾的社会经济背景下，哪些方案更具可行性。这种务实的态度，让我对书中的建议充满信心。 我尤其欣赏作者在分析教育财政的国际比较部分。他通过对比不同国家在教育财政制度上的做法，来反思台湾的优势和不足。这种“他山之石，可以攻玉”的思路，为我们提供了更广阔的视野，也让我们看到了台湾教育财政改革的潜力。 这本书让我深刻地理解了，教育财政制度的设计，对教育的公平性、质量和效率有着至关重要的影响。它不仅仅是关于“金钱”的分配，更是关于“机会”的分配，是关于“未来”的投资。 我一直相信，一个国家的未来，取决于其教育的未来。而教育的未来，又在很大程度上取决于其教育财政制度的健全和优化。作者的这本书，正是为我们指明了方向，提供了宝贵的思路。 这本书的写作风格也非常吸引人，语言流畅，逻辑清晰，即使是一些比较复杂的财政概念，作者也能用通俗易懂的方式来解释。这使得这本书不仅适合教育领域的专业人士阅读，也适合普通大众。 我特别推荐教育政策的制定者、学校管理者、教育研究者，以及所有关心台湾教育未来的人士，都来阅读这本书。它绝对能让你对教育财政制度有更深刻的理解，并为你带来新的思考。 总而言之，这是一本内容丰富、见解深刻、极具参考价值的关于教育财政制度与改革的书籍。强烈推荐！
评分这本书我真的从头到尾翻了好几遍，每一页都让我有新的启发。作者对于教育财政制度的梳理，真的非常细致，尤其是在台湾的语境下，很多过往的政策演变、资金分配的逻辑，都讲得特别清楚。我一直觉得，教育的公平性很大程度上取决于它的财政基础是否稳固，以及资源是否能有效分配到最需要的地方。这本书就深入探讨了这一点，它不仅仅是列举了制度，更重要的是分析了这些制度背后的逻辑和可能带来的影响。 尤其是关于地方教育经费的议题，作者从历史的脉络开始追溯，分析了中央和地方在教育财政上的权责划分，以及在不同时期可能出现的资源不均现象。我想很多在教育前线工作的老师，或者关心教育的家长，都会对这部分内容特别有感触。我们常常能听到关于偏乡学校经费不足，或者都市学校资源过剩的声音，这本书就试图从制度层面去解释这些现象的成因。它并没有简单地归咎于某一方的责任，而是提供了一个更宏观的视角，让我们理解教育财政是一个复杂且牵涉多方利益的系统工程。 作者在分析改革的部分，更是让我印象深刻。他并没有像一些“励志书”那样，只讲成功的案例，而是花了大量的篇幅去剖析改革过程中遇到的阻力、可能出现的 unintended consequences，以及不同利益相关者之间的博弈。这让我意识到，教育改革从来都不是一蹴而就的，背后需要深厚的理论支持和审慎的实践。书中对于一些改革的成功与否，也提出了自己的独到见解，有些观点甚至颠覆了我以往的一些认知。 我尤其欣赏作者在处理一些比较抽象的概念时，能够结合台湾实际的案例来阐释。比如，在谈到教育券、绩效考核等议题时，他能够引用具体的政策实施情况，并分析其在台湾落地时遇到的挑战和取得的成效。这使得原本可能枯燥的学术讨论，变得生动而有说服力。这本书不像是那些只在象牙塔里写出来的著作，它充满了对现实问题的关怀，以及希望通过制度优化来改善教育现状的真诚愿望。 我常常在想，为什么有些国家或地区的教育质量会长期领先？除了教师素质、课程设计之外，教育财政的稳定性和效率肯定是一个非常关键的因素。这本书就为我打开了一个新的视角。它让我明白，我们不能仅仅停留在抱怨教育资源分配不均的层面，更应该去理解和研究背后的财政制度是如何运作的，以及有哪些改革的可能性。作者的分析很有深度，能够让我们从更根本的层面去思考教育发展的问题。 读这本书的时候，我经常会联想到自己求学时期的一些经历。有时候会觉得，如果当时学校能有更多的资源，或者经费的分配能更合理一些，是不是自己的学习体验会更好？作者在书中讨论的教育经费的来源、使用效率，以及如何确保经费真正用到学生身上，这些问题都与我们每个人的教育经历息息相关。这本书让我更加理解了教育投入的意义，以及为什么我们需要持续关注和支持教育财政的改革。 我认为这本书最大的价值在于，它提供了一个非常系统性的框架来理解教育财政。作者从制度的构建、资金的来源、资金的分配，到资金的使用效率，以及改革的路径，都进行了一个非常完整的梳理。这对于我这样对教育财政了解不深的人来说，简直是打开了一扇新的大门。之前我对教育财政的概念可能比较模糊，但读完这本书，我能够清晰地认识到，一个健全的教育财政制度，是保障教育公平和提升教育质量的基石。 而且，作者在分析改革策略的时候，不仅仅是提出一些空泛的建议，而是会深入探讨不同改革方案的优缺点，以及在台湾的社会文化和政治经济环境下，哪些方案的可行性更高。这种务实的态度，让我对书中的观点深信不疑。它没有回避改革的难度，也没有夸大改革的效果，而是提供了一种理性的分析和审慎的建议，这对于政策制定者和教育研究者来说，都具有很高的参考价值。 我特别喜欢作者在分析教育财政的国际比较部分。他通过对比不同国家在教育财政制度上的做法，来反思台湾的优势和不足。这种“他山之石，可以攻玉”的思路，非常有启发性。它让我们看到，在教育财政领域，我们并非孤立无援，而是可以从全球的经验中学习，并结合自身的实际情况，探索出更适合台湾发展的道路。 总而言之，这本书是一部关于教育财政制度与改革的力作，它不仅理论扎实，而且实践导向明确。对于任何关心台湾教育发展，希望了解教育投入如何才能更有效、更公平地服务于下一代的人来说，这本书都绝对不容错过。它不仅仅是一本学术著作，更是一本充满洞察力和建设性的指南，能帮助我们更深入地理解教育财政的复杂性，并为未来的教育改革提供宝贵的思路。
评分这本书对我来说，是一次非常有益的学习经历。作者对于教育财政制度的梳理，非常系统和详尽，从历史的演变到现实的运作，再到未来的改革方向，都做了深入的探讨。这让我对台湾的教育财政制度有了更全面的认识。 我特别关注书中关于“教育经费的分配机制”的讨论。作者详细地分析了，在现行的财政制度下，如何才能实现教育资源的均衡分配，以及在实际操作中又会遇到哪些挑战。他提出的关于“财政转移支付”和“绩效评估”等概念，都极具启发性。 我认为这本书最大的价值在于，它不仅仅是停留在理论层面，而是非常注重与台湾实际情况的结合。作者引用了大量的案例和数据，来支撑他的论点，这使得这本书读起来非常接地气，也很有说服力。我常常会在阅读过程中，联想到自己求学时的一些经历，有时候会觉得，如果当时的学校能够有更合理的经费支持，学习效果是不是会更好？ 作者在讨论改革时，也展现了他的深思熟虑。他并没有提出一些空泛的口号，而是深入探讨了不同改革方案的优缺点，以及在台湾的社会经济背景下，哪些方案更具可行性。这种务实的态度，让我对书中的建议充满信心。 我尤其欣赏作者在论述过程中，大量运用了台湾本地的案例和数据。这使得原本可能比较抽象的财政理论，变得生动而有说服力。我常常会在阅读过程中，联想到自己求学时的一些经历，有时候会觉得，如果当时的学校能够有更合理的经费支持，学习效果是不是会更好？ 读完这本书，我才真正明白，教育财政制度的健全与否，直接关系到教育的质量和公平。它不仅仅是关于“钱”的问题，更是关于“机会”的分配，是关于“未来”的投资。作者的这本书，为我们提供了一个非常宝贵的视角，来审视和思考台湾教育财政的未来。 我强烈推荐这本书给所有关心台湾教育的人士，特别是教育政策的制定者、学校管理者、教育研究者，以及每一位希望为下一代创造更好教育环境的家长。它会让你对教育财政制度有全新的认识，并为你带来深刻的启发。
评分这本书对我来说，简直是一次“拨云见日”的体验。我一直对教育财政制度这个话题感到好奇，但又觉得它过于晦涩难懂。作者的笔触却非常流畅，而且他对台湾教育财政制度的梳理，非常系统和深入，让我能够从宏观到微观，都有一个清晰的认识。 我特别关注书中关于“教育经费的来源与分配”的章节。作者详细地分析了中央和地方政府在教育经费上的责任划分，以及各种财政收入的来源。这让我明白了，为什么在教育投入上，不同地区、不同类型的学校，会有如此大的差异。作者提出的关于“财政转移支付”和“绩效评估”等概念，都极具启发性。 我认为这本书最大的价值在于，它不仅仅是陈述事实，更是深入地探讨了“为什么”和“怎么办”。作者对于教育财政改革的分析，非常务实。他并没有回避改革过程中可能遇到的阻力，也没有夸大改革可能带来的效果，而是提供了一种审慎的、基于证据的改革思路。 我尤其欣赏作者在论述过程中，大量运用了台湾本地的案例和数据。这使得原本可能比较抽象的财政理论，变得生动而有说服力。我常常会在阅读过程中，联想到自己求学时的一些经历，有时候会觉得，如果当时的学校能够有更合理的经费支持，学习效果是不是会更好？ 读完这本书，我才真正明白，教育财政制度的健全与否，直接关系到教育的质量和公平。它不仅仅是关于“钱”的问题，更是关于“机会”的分配，是关于“未来”的投资。作者的这本书，为我们提供了一个非常宝贵的视角，来审视和思考台湾教育财政的未来。 我强烈推荐这本书给所有关心台湾教育的人士，特别是教育政策的制定者、学校管理者、教育研究者，以及每一位希望为下一代创造更好教育环境的家长。它会让你对教育财政制度有全新的认识，并为你带来深刻的启发。
评分初拿到这本《教育财政制度与改革》，我本以为会是一本枯燥乏味的学术著作，没想到读起来却让人爱不释手，思绪万千。作者对于教育财政制度的梳理，堪称“教科书级别”的详尽。他不仅列举了各种制度的细节，更深入剖析了这些制度背后的逻辑和历史演变，特别是结合了台湾特有的社会经济背景，让我们这些在台湾成长的读者，能够感同身受。 我一直觉得，教育的公平性是衡量一个社会文明程度的重要标尺，而教育财政制度，正是实现教育公平的关键。书中关于“教育经费的来源与分配”的章节，让我大开眼界。作者细致地分析了中央与地方政府的财政责任，以及不同类型的学校（公立、私立、特教学校等）在经费获取上的差异。这让我明白了，为什么有些地区的教育资源会相对匮乏，而有些地区却显得“家大业大”。 特别让我印象深刻的是，作者在讨论“教育改革”时，并不是简单地提出一些“理想化”的方案，而是深入探讨了改革过程中可能遇到的各种阻力，比如政治上的博弈、既得利益者的抗拒，以及改革效果的评估难题。他提出的关于“绩效评估”、“财政透明度”和“教育券”等概念，都让我看到了改善教育财政制度的希望，并且对这些改革的复杂性有了更深刻的认识。 这本书最大的亮点之一，在于作者对台湾教育财政现实问题的深刻洞察。他没有回避台湾教育领域存在的各种争议和挑战，而是用严谨的学术态度，将这些问题置于财政制度的框架下进行分析，并提出了建设性的解决方案。这种“问题导向”的研究方法，让这本书充满了现实的意义。 我尤其欣赏作者在论述过程中，大量运用了台湾本地的案例和统计数据。这使得原本可能比较抽象的财政理论，变得生动而具体。我常常会在阅读过程中，联想到自己求学时的一些经历，有时候会觉得，如果当时的学校能够有更合理的经费支持，学习效果是不是会更好？ 读完这本书，我才真正明白，教育财政制度的健全与否，直接关系到教育的质量和公平。它不仅仅是关于“钱”的问题，更是关于“机会”的分配，是关于“未来”的投资。作者的这本书，为我们提供了一个非常宝贵的视角，来审视和思考台湾教育财政的未来。 我强烈推荐这本书给所有关心台湾教育的人士，特别是教育政策的制定者、学校管理者、教育研究者，以及每一位希望为下一代创造更好教育环境的家长。它会让你对教育财政制度有全新的认识，并为你带来深刻的启发。
评分这本书我一口气读完了好几遍，每次都有新的体会。作者对于教育财政制度的梳理，真是做到了“抽丝剥茧，层层深入”。从最基础的财政来源，到各级政府的财政责任划分，再到具体到学校层面的经费使用，整个逻辑链条非常清晰。我一直觉得，教育的公平性很大程度上取决于财政的支持力度和分配的合理性，这本书就深入探讨了这一点。 尤其让我印象深刻的是，作者对于“地方财政自主性”的分析。台湾各县市政府在教育经费上的“能”与“不能”，背后有复杂的财政结构和政治因素。作者就详细地剖析了，为什么有些地方政府在教育投入上比较积极，而有些地方却显得力不从心。他提出的关于财政转移支付、绩效考核等改革建议，都非常有针对性，并且有理论上的支撑。 我认为这本书最大的价值在于，它不仅仅是描述了“是什么”，更是深入地探讨了“为什么”和“怎么办”。作者对于教育财政改革的分析，非常务实。他没有回避改革过程中可能遇到的阻力，也没有夸大改革可能带来的效果，而是提供了一种审慎的、基于证据的改革思路。 我尤其欣赏作者在论述过程中，大量引用了台湾本地的案例和数据。这使得原本可能比较抽象的财政理论，变得生动而有说服力。通过这些具体的例子，我能够更清晰地理解，不同的财政制度是如何影响到具体的学校和学生的。 这本书让我深刻地认识到，教育财政制度的设计，对教育的公平性、质量和效率有着至乎根本的影响。它不仅仅是关于“钱”，更是关于“价值”和“未来”。作者的分析，帮助我建立了一个更全面的教育财政认知框架。 我一直认为，教育是社会进步的驱动力，而稳定的、公平的教育财政支持，则是这股驱动力持续运转的保障。这本书就为我打开了一个新的视角，让我看到，我们应该如何从制度层面去构筑这样一个强大的保障体系。 作者在书中对“教育投资效益”的分析，也让我反思。他通过数据和理论，展示了教育投入的回报率，以及如何才能最大化这种回报。这对于我们认识教育的重要性，以及如何为教育争取更多的资源，都非常有帮助。 我尤其赞赏作者在处理一些敏感议题时的中立和客观。他并没有简单地将责任归咎于某一方，而是从制度层面去分析问题，并提出建设性的解决方案。这种严谨的态度，让这本书读起来非常有说服力。 这本书的内容，不仅仅是理论上的探讨，更具有很强的实践指导意义。对于教育政策的制定者、学校管理者，乃至每一个关心教育的公民来说，这本书都提供了宝贵的参考。 总而言之，这是一部关于教育财政制度与改革的力作，它内容扎实，分析透彻，观点深刻。强烈推荐各位读者，尤其是对教育公平和教育发展有深切关怀的朋友们，能够阅读此书，相信定能从中获益良多。
评分我从这本书中获益良多，对教育财政制度有了全新的认识。作者的分析非常深刻，他不仅梳理了台湾教育财政制度的演变过程，还深入剖析了其背后的逻辑和影响。 我特别对书中关于“教育经费的分配公平性”的论述印象深刻。作者详细地分析了，在现行的财政制度下，如何才能实现教育资源的均衡分配，以及在实际操作中又会遇到哪些挑战。他提出的关于“财政转移支付”和“绩效评估”等概念，都极具启发性。 我认为这本书最大的价值在于，它不仅仅是陈述事实，更是深入地探讨了“为什么”和“怎么办”。作者对于教育财政改革的分析，非常务实。他并没有回避改革过程中可能遇到的阻力，也没有夸大改革可能带来的效果，而是提供了一种审慎的、基于证据的改革思路。 我尤其欣赏作者在论述过程中，大量运用了台湾本地的案例和数据。这使得原本可能比较抽象的财政理论，变得生动而有说服力。我常常会在阅读过程中，联想到自己求学时的一些经历，有时候会觉得，如果当时的学校能够有更合理的经费支持，学习效果是不是会更好？ 读完这本书，我才真正明白，教育财政制度的健全与否，直接关系到教育的质量和公平。它不仅仅是关于“钱”的问题，更是关于“机会”的分配，是关于“未来”的投资。作者的这本书，为我们提供了一个非常宝贵的视角，来审视和思考台湾教育财政的未来。 我强烈推荐这本书给所有关心台湾教育的人士，特别是教育政策的制定者、学校管理者、教育研究者，以及每一位希望为下一代创造更好教育环境的家长。它会让你对教育财政制度有全新的认识，并为你带来深刻的启发。
评分这本书真的是一本“解谜书”，让我对台湾教育财政制度的许多疑问都找到了答案。作者的功力深厚，他不仅仅是罗列了各种制度，更是将其置于历史的纵横和现实的背景下去解读，让我们能够理解“为什么是这样”，而不仅仅是“是什么”。 我一直觉得，教育的公平性，很大程度上取决于财政的支持。这本书就非常有针对性地分析了，在台湾的教育财政体系中，如何才能真正实现资源的均衡分配。作者对于“地方教育经费的自主性”和“中央财政转移支付”的深入剖析，让我明白了，为什么在教育投入上，不同县市之间会存在如此大的差异。 令我印象深刻的是，作者在讨论“教育改革”的时候，展现了他严谨的学术态度和务实的风格。他不会轻易地给出“万能药”，而是会详细分析各种改革方案的可行性、潜在的风险以及可能带来的影响。比如，他对“绩效评估”和“教育券”的讨论，就充满了智慧，既看到了改革的潜力，也指出了其中的挑战。 我认为这本书最大的价值在于，它提供了一个非常系统性的框架来理解教育财政。从制度的设计，到资金的筹措，再到资金的使用效率，以及改革的路径，作者都进行了一个非常全面的梳理。这对于我这样非专业出身的读者来说，简直是打开了一扇新的大门。 我尤其欣赏作者在论述中，对台湾本地案例的运用。他用大量的实际例子和数据，来支撑他的观点，这使得原本可能比较枯燥的财政理论，变得生动而有说服力。我常常在读的时候，就会联想到自己求学时的经历，有时候会觉得，如果当时的学校能有更好的经费支持，学习效果会不会更好？ 这本书让我深刻地认识到，教育财政制度的设计，是实现教育公平和提升教育质量的基石。它不仅仅是关于“钱”的分配，更是关于“机会”的分配，是关于“未来”的投资。作者的这本书，为我们提供了一个非常宝贵的视角，来审视和思考台湾教育财政的未来。 我强烈推荐这本书给所有关心台湾教育的人士，特别是教育政策的制定者、学校管理者、教育研究者，以及每一位希望为下一代创造更好教育环境的家长。它会让你对教育财政制度有全新的认识，并为你带来深刻的启发。
评分刚拿到这本书的时候，我其实抱着一种“看能不能找到些解决教育问题的金钥匙”的心态。毕竟，教育财政制度这个话题，听起来就有点复杂和沉重。但越读越发现，作者的笔触非常细腻，而且他对台湾教育财政制度的梳理，真的可以称得上是“脉络清晰，层层递进”。他从宏观的政策背景，到具体的资金分配机制，再到改革的挑战与机遇，都做了非常详尽的阐述。 我一直对“学费”和“教育投入”之间的关系感到好奇。这本书里就深入探讨了公立学校和私立学校的财政来源差异，以及这些差异如何影响着教育的质量和公平性。作者不仅仅是指出问题，更重要的是分析了这些问题背后的制度性根源。他讨论了政府在教育投入上的责任，以及如何才能确保有限的教育经费能够被用在刀刃上。 特别吸引我的是，作者在分析改革方案的时候，并没有一味地鼓吹某种“最佳模式”。他会充分考虑台湾的社会经济结构、政治环境以及历史文化等因素，来评估不同改革方案的可行性和潜在影响。这种审慎的态度，让我觉得作者是在真正为台湾的教育未来着想，而不是在做一些空中楼阁的理论探讨。 书中关于“教育机会均等”和“财政分配”的讨论，也让我深受启发。我一直认为，教育公平是社会公平的基石，而教育财政制度，则是实现教育公平的重要保障。作者就详细地分析了，现行的教育财政制度在促进教育机会均等方面，有哪些优势，又存在哪些不足，并提出了具体的改进建议。 读这本书的时候，我常常会联想到自己求学过程中的一些经历，有时候会觉得，如果当时学校的资源更充足，或者经费的分配更合理，是不是能有更好的学习效果？作者在书中对教育经费的使用效率的分析，也让我反思，我们应该如何更好地监督和管理教育经费的使用，确保每一分钱都能真正地服务于学生。 我认为这本书最大的价值在于，它提供了一个非常全面的视角来审视教育财政。作者不仅仅是关注“钱从哪里来”，更是关注“钱到哪里去”，以及“钱该怎么用”。这种“全流程”的分析，对于理解教育财政的复杂性，以及探索改革的路径，都具有重要的意义。 我特别欣赏作者在阐述复杂概念时，能够结合生动的案例。他会引用一些具体的政策、学校的例子，来解释抽象的财政原理。这使得原本可能比较枯燥的理论，变得易于理解和接受。 这本书的内容让我对教育财政有了全新的认识。我之前可能更多地关注教育的“内容”，比如课程、教学方法等，但通过这本书，我才意识到，支撑这一切的“物质基础”——也就是教育财政，其重要性丝毫不亚于甚至可以说是基础性的。 而且，作者对改革方向的探讨，也让我看到了希望。他并没有否定现有的制度，而是在承认其存在的问题的基础上，提出了切实可行的改进方案。这让我觉得，教育财政的优化和改革，是可能实现的，并且需要我们共同的努力。 总之，这是一本内容丰富、观点深刻的书籍。它不仅仅是对台湾教育财政制度的一次深入解读，更是对未来教育改革方向的一次有益探索。我强烈推荐对教育问题有兴趣的读者，尤其是政策制定者、教育工作者和关心教育的家长，都来阅读这本书。
评分这本书真的让我大开眼界，尤其是在理解教育资源分配的背后逻辑上。我一直认为，要提升教育品质，除了提升教师薪资、优化课程内容之外，稳定的财政支持是不可或缺的。作者在这本书里，就非常深入地剖析了教育财政制度的演变，从国民政府时期的政策，到戒严时期、民主化之后，不同时期的财政政策是如何影响教育资源的分配，甚至是如何影响到我们现在的教育面貌的。 我特别关注书中关于“地方教育经费自主性”的探讨。台湾的县市政府在教育经费的筹措和使用上，扮演着非常重要的角色。作者就详细地分析了，为什么有些县市在教育经费上表现得比较充裕，而有些县市却总是捉襟见肘。这中间涉及到中央政府的财税分配、地方政府的财政能力，甚至是如何进行财政转移支付等等，都讲得非常清楚。我这才明白，原来很多我们看到的教育现象，背后都有着深刻的财政制度原因。 而且，作者并没有仅仅停留在描述制度，他花了大量的篇幅来讨论“改革”的部分。他提出了很多关于如何优化教育财政制度的建议，比如如何提高财政的透明度，如何建立更有效的绩效评估机制，以及如何平衡教育公平和效率之间的关系。这些建议都非常具体，并且有理论依据支持。读完之后，我感觉自己对教育财政改革的复杂性和重要性有了更深刻的认识。 我印象特别深刻的是，作者在书中引用了大量台湾本地的案例来支撑他的论点。他并没有照搬国外的理论，而是结合台湾的实际情况，分析了各种政策在台湾的实施效果，以及可能遇到的挑战。这种接地气的写作方式，让这本书读起来一点都不枯燥，反而充满了现实的意义。我很多时候都会边读边思考，自己在求学过程中，或者身边的人，是不是也经历过类似的情况。 这本书不仅仅是写给教育领域的专业人士看的，我认为对于普通大众，尤其是关心下一代教育的家长和民众，都非常有启发。它让我们了解，我们每年缴纳的税款，有多少投入到了教育，又是如何被分配和使用的。当我们在讨论教育公平问题的时候，了解教育财政的运作，会让我们提出更具建设性的问题，并找到更有效的解决方案。 我一直觉得，教育是一项长期的投资，而教育财政制度的好坏，直接决定了这项投资的成效。作者在这本书里，就从历史、制度、改革等多个维度，对教育财政制度进行了全方位的梳理和分析。他不仅仅是列举了现有的制度，更是深入地探讨了制度背后的逻辑，以及这些制度可能带来的深远影响。 尤其是在谈到“教育资源的公平分配”这个议题时，作者就详细地分析了，在现有的财政制度下，如何才能最大程度地保障弱势地区和弱势学生的教育权益。他提出了很多关于如何通过财政手段来缩小教育差距的思路，这对于推动教育公平具有重要的指导意义。 这本书最大的价值在于，它提供了一个非常系统性的视角来理解教育财政。作者不仅仅是描述了“是什么”，更是深入地探讨了“为什么”和“怎么办”。他对于改革路径的探讨，也充满了前瞻性和可操作性，让我们看到了改善教育财政制度的希望。 我特别欣赏作者在分析问题时的严谨态度。他会从不同的角度去审视同一个问题，并充分考虑各种可能的影响因素。这种周密的分析，让我们能够更全面地认识教育财政制度的复杂性，并避免一些简单化的判断。 总体来说，这是一本非常值得推荐的关于教育财政制度与改革的书籍。它不仅内容丰富，而且论证充分，对于我们理解台湾教育的现状，以及思考未来的发展方向，都具有重要的价值。我强烈建议所有对教育问题感兴趣的读者，都来阅读这本书，相信你们一定会有所收获。
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