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　　◎第五版大幅更新内容，修正最新法规政策
　　◎高普考、地方特考、教师甄试等考试用书。
　　◎每章列有重点摘要、问题讨论及测验题。

　　教育法规属于「教育法学」研究的范围，英、美、法、德或日本等先进国家在教育法学的研究上均有飞跃的进展，反观国内的教育法学研究，则尚在起步阶段，而有比较多的论着，也是近几年的事。

　　任何重大教育政策的推动，都需要法令的依据与预算编列的配合，随着教育基本法与地方制度法的实施，中央教育行政机关的教育权限下放地方与学校，赋予地方与学校权限的运作需要建立法制化，因此，教育法学方面的研究值得加以重视与鼓励。

　　本书期望让读者对我国主要教育法规能有基本的认识，提昇教育人员对教育法治的观念与素养，以及重视教育法规的研究。

　　本书的内涵採取理论与实务并重，探究教育法规的理论、我国主要教育法规内涵，以及相关教育政策的实施问题与未来发展趋向。

　　全书共分四篇：

　　第一篇为法规理论篇，分成两章，主要在析论教育法规的基本理论、教育法规的立法技术与法制作业。

　　第二篇为法规现况篇，分成四章，分别探讨我国教育法规的发展、体系及省思，我国教育立法的过程与影响因素，学校组织与运作法制化，我国教育法制的问题与改进途径。

　　第三篇为法规条文释义与政策发展篇，分成十五章，分别探讨宪法与教育相关的条文、教育基本法等我国主要教育法规的条文意旨之外；同时进一步分析法规相关教育政策实施的问题与未来发展的趋势。

　　第四篇为法规条文篇，除了宪法与教育相关的法规与中央标准法之外，其余挑选我国主要教育法规共二十七种，供读者方便参阅查考。

　　本书为第五版，增加高级中学教育法、幼儿教育与照顾法，配合最新的教育政策重增订修改。

作者简介

颜国樑

　　现职
　　●国立新竹教育大学教育与学习科技系教授

　　学历
　　●国立台湾师范大学教育博士
　　●美国加州大学洛杉矶分校(UCLA)访问学者一年

　　经历
　　●台北县明志、莒光国小教师
　　●台湾省国教研习会辅导员兼秘书
　　●教育部秘书、组主任
　　●国立新竹师范学院助理教授兼校长特别助理、副教授兼课务组长、教授兼评鑑研究中心主任、_教育系主任
　　●中华民国教育行政学会理事、监事
　　●中华民国学校行政学会理事
　　●桃园县、苗栗县教育审议委员会委员
　　●教育部教师专业发展评鑑辅导委员与讲师
　　●大学教育系所、师资培育中心评鑑委员
　　●国中小校长遴选、校务评鑑委员
　　●高中职校务、优质化、卓越校长评鑑委员
　　●高中职、国中小校长、主任口试与命题委员
　　●考试院命题与审题委员
　　●教育政策论坛编辑委员
　　●香港教育学院小班教学中心国际顾问
　　●新竹市政府顾问
　　●国科会101年度科学与技术人员国外_研究奖助赴美国研究
　　●国家文官学院公务人员基础训练讲师

　　考试
　　●教育行政高考及格

　　专长
　　●教育政策
　　●教育法规
　　●教育行政
　　●学校行政
　　●教育评鑑
　　●教育政治学

　　主要着作
　　●教育政策执行与理论（师大书苑，1997）
　　●教育行政（吴清基、陈美玉、杨振昇、颜国樑_合着，五南，2001）
　　●教育政策合法化理论与实务（2014，丽文）

五版序
自序（初版序）
第一篇　法规理论
第一章　教育法规的基本理念
第一节　教育法规的意义与性质
第二节　教育法规的类别与名称
第三节　教育法规的功能与限制
第四节　教育法规与教育政策
第二章　教育立法的技术与法制作业
第一节　寻找教育法规的途径
第二节　法规的一般法律原则
第三节　教育法规的结构、体例及语词的运用
第四节　教育立法的法制作业
第二篇　法规现况
第三章　我国教育法规的发展、体系及省思3
第一节　我国教育法规的发展
第二节　我国教育法规的体系
第三节　我国教育法规体系的省思
第四章　我国教育立法的过程与影响因素
第一节　教育政策合法化的意义
第二节　我国教育立法的过程
第三节　影响教育立法过程的因素
第五章　学校组织与运作法制化
第一节　学校组织与运作法制化的重要性与原则
第二节　学校组织与运作法制化的实施策略、流程及措施
第三节　我国学校组织与运作法制化的现况、问题及改进
第六章　我国教育法制的问题与改进途径
第一节　我国教育法制的问题
第二节　我国教育法制的改进途径
第三篇　法规大意与政策
第七章　宪法中与教育相关的规定
第一节　宪法的意义
第二节　宪法的功能
第三节　宪法有关教育的条文分析
第四节　宪法与教育相关规定对教育行政的启示
第八章　教育基本法
第一节　教育基本法的立法背景
第二节　教育基本法的核心价值
第三节　教育基本法执行的问题
第四节　教育基本法对我国教育发展的启示与作法
第九章　教育经费编列与管理法
第一节　教育经费编列与管理法的立法背景
第二节　教育经费编列与管理法的基本精神
第三节　教育经费编列与管理法的内涵分析
第四节　教育经费编列与管理法对我国教育发展的影响
第十章　师资培育法
第一节　师资培育法修正的背景因素
第二节　师资培育法的内涵分析
第三节　师资培育法实施后产生的问题
第四节　师资培育法未来发展的趋向
第十一章　教师法
第一节　教师法的基本精神
第二节　教师法的内涵分析
第三节　教师法的立法特色
第四节　教师法对学校的冲击
第五节　学校面对教师法变革的因应策略
第十二章　幼儿教育及照顾法
第一节　幼儿教育及照顾法的内涵分析
第二节　幼儿教育及照顾法的特色3
第三节　学前教育实施的问题
第四节　学前教育未来发展的趋势
第十三章　国民教育法
第一节　国民教育法的内涵分析
第二节　国民教育法的特色
第三节　国民教育实施的问题
第四节　国民教育未来发展的趋向9
第十四章　高级中等教育法
第一节　高级中等教育法的内涵
第二节　高级中等教育法的特色
第三节　高级中等教育的问题
第四节　高级中等教育未来发展的趋向
第十五章　大学法
第一节　大学法主要内涵分析
第二节　2005年大学法修正的重点
第三节　大学教育实施的问题
第四节　大学教育未来发展的趋向
第十六章　特殊教育法
第一节　特殊教育法的内涵分析
第二节　特殊教育法的特色
第三节　特殊教育实施的问题
第四节　特殊教育未来发展的趋向
第十七章　原住民族教育法
第一节　原住民族教育法的内涵分析
第二节　原住民族教育法的特色
第三节　原住民族教育实施的问题
第四节　原住民族教育未来发展的趋向
第十八章　高级中等以下学校教师评审委员会设置办法
第一节　办法主要内涵分析
第二节　教师评审委员会设立的主要精神
第三节　教师评审委员会组织与运作面临的问题
第四节　对教师评审委员会组织与运作的建议
第十九章　教师辅导与管教学生办法
第一节　管教权的法律性质分析
第二节　学校订定之教师辅导与管教学生办法的内涵分析
第三节　学生辅导与管教相关问题分析
第四节　因应学生辅导与管教办法的作法
参考文献
测验题解答

第1节 教育法规的意义与性质

本节主要在探讨教育法规的意义与性质，共分为三个部分。首先分析教育法规的意义；其次探究教育法规的性质；最后分析教育法律与命令的区别。

壹、教育法规的意义

所谓法规，系指经过一定的制(订)定程序，以国家公权力公(发)布施行之人类生活规范(李建聪，2000¬)。另外，谢瑞智(1996)认为「教育法者，系为保障教育的自律性与创造性之教育制度有关的固有法律的总称。」因此所谓「教育法规」的意义，是指政府为保障教育的自律性与创造性，规范教育事务的有效运作，促进教育事业的健全发展，经过一定的制(订)定程序，以国家权力所公(发)布的教育法律和教育命令。换言之，无论是长期性的教育目标或阶段性的政策重点发展工作，政府可透过教育法规的颁布，建立合理而健全的制度化教育措施，以促进国家教育政策目标的达成。由上述的意义进一步分析：

1.教育法规的范围包括教育法律与命令。教育法律要经过立法院三读的立法程序；教育命令则由教育主管机关发布或送行政院核定后发布。

2.教育法规通常由教育行政机关拟定或立法机关主动提案，并经一定的立法程序。

3.教育法规的制定主要目的在保障教育的自律性与创造性，促进教育工作顺利推动，达成国家的教育政策目标。

贰、教育法规的性质

就教育法规的性质而言，具有公法、行政法及规范性法规的性质(吴庚，2000；郑英敏，1992)

一、公法

凡规定权力关系、国家关系、统治关系者为公法。规定平等关系、社会关系、非统治关系者，亦即规定私人间权利义务关系者为私法。教育法令系国家运用公权力，规定主管教育行政机关与各级各类教育机构的组织、职掌及作用之法规，因此具有公法之性质。

二、行政法

行政法系指有关行政的组织、职权、任务、程序，以及国家暨其他行政主体与人民之间的权利义务关系的法规。我国现行中央行政组织系以行政院为最高行政机关，行政院所属部会有关其行政部门的详细规定均属于行政法。教育法令是由教育部及其主管教育行政机关所订的教育法规，因此属于行政法的范畴。

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