公共管理（增订二版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

图书标签:

• 公共管理
• 管理学
• 政治学
• 行政学
• 公共政策
• 政府
• 组织行为
• 增订版
• 教材
• 高等教育

本书共分二十章，前四章阐述公共管理与新公共服务等理论，以及政府再造、企业型政府的发展背景与内容，期望赋予读者有较清晰的公共管理基础概念。后十六章则分别透过管理工具，如标竿学习、绩效管理、目标管理、策略管理、公私协力等概念和方法的介绍，探讨这些管理工具在公部门的运用情形与可能面临的限制，并适时搭配本土个案，希望读者们可以理解这些管理工具在我国公部门的实际运用情况。不同于初版，新增二版中除了大幅增修部分章节，如电子化政府、跨域治理等外，将原本占两章篇幅的政府再造浓缩成一章，同时增加了全新章节──「公部门人力资源管理」，另外在每章前面新增「学习重点」，提醒读者在研读各章节时所需掌握的要点，至于在每章最后，则新增研究所和高普考等国家考试的历届试题，以提供读者们在阅读完每章后的自我检视与参考。

好的，这是一份关于一本假定图书的详细简介，该图书的名称为《公共管理（增订二版）》，但这份简介刻意避开了任何与该书实际内容相关的信息。 --- 图书简介：《人类社会形态学研究：从古典文明到数字时代的权力结构演变》 第一部分：导论与理论基石 本书深入剖析了人类社会在不同历史阶段的组织形式、权力运行机制以及治理模式的根本性转变。我们试图构建一个跨学科的分析框架，用以理解社会结构的内在逻辑及其对个体生活的投射。 第一章：社会形态的谱系学考察 本章首先梳理了从柏拉图的理想城邦到现代民族国家兴起的历史脉络。重点不在于描述事件，而在于解析构成这些形态的核心要素：资源分配方式、合法性来源的变迁，以及核心冲突的性质。我们引入了“结构惯性”的概念，用以解释为何某些看似不合时宜的社会组织模式能够持续存在，并对当代社会产生潜移默化的影响。 第二章：符号权力与无形边界的构建 超越对物质资源的关注，本部分侧重于探讨“符号权力”在社会控制中的作用。通过对神话、意识形态和主流叙事的研究，我们揭示了社会是如何通过共同的符号系统来界定“我们”与“他们”的，以及这些边界是如何在非暴力、但极具约束力的方式下维持社会秩序的。特别关注了仪式和象征在巩固等级制度中的作用。 第三章：技术媒介与社会关系的重塑 本章将目光投向了关键的技术革新，如印刷术的出现、工业化机器的部署，乃至信息网络的早期形态。分析的重点是这些技术如何充当了社会关系的“催化剂”或“阻碍剂”，它们是如何改变了信息流动的速度和方向，从而对传统权威结构产生冲击或巩固作用。我们探讨了“距离”的概念在不同技术背景下的意义变化。 第二部分：历史阶段的深度剖析 本部分将历史划分为几个关键的“转型期”，并对其内部的动态进行细致的描摹。 第四章：古典城邦的垂直治理模型 本章考察了古希腊城邦（如雅典和斯巴达）的治理实践。重点分析了公民身份的排他性、对奴隶劳动的依赖，以及通过直接参与形式来实践政治权力的独特机制。深入探讨了城邦内部对“闲暇”的哲学定义，以及这种定义如何间接支撑了其政治精英阶层的存在。 第五章：中世纪的碎片化授权与多重忠诚 聚焦于中世纪欧洲的政治地理学，本章研究了封建制度下权力分散、多层级授权的复杂网络。分析了教会、世俗领主和新兴的行会之间相互制衡（或相互渗透）的关系。研究的核心是：在缺乏统一、集中的暴力垄断的情况下，社会如何维持其基本的组织性和连续性。这涉及到对“契约精神”早期萌芽的探讨。 第六章：启蒙运动与理性化行政的初步尝试 本章描绘了17、18世纪，随着人文主义和科学革命的兴起，对“有效统治”的思考如何从神授转向了对效率和可预测性的追求。这不是对政治哲学的梳理，而是对早期官僚机构、税收系统以及法律编纂实践的形态学的观察。我们关注的是，最早一批致力于“量化”和“标准化”的人们是如何构想他们的工作流程的。 第三部分：现代性的张力与数字时代的治理图景 现代社会是一个充满内在矛盾的结构，本部分将分析这些张力如何演变为当代的治理挑战。 第七章：现代官僚体制的“铁笼”效应 深入分析了现代国家机构的专业化和层级化带来的后果。本章的核心论点在于，旨在提高效率的理性化结构，在实践中往往会形成一种难以穿透的“铁笼”，使政策的制定和执行脱离了社会情境和人际互动。讨论了规章制度的“僵化”过程，以及对这种僵化的抵抗行为的出现。 第八章：全球化语境下的主权边界模糊 本章考察了跨国资本流动、全球供应链和国际法体系的兴起，如何削弱了传统民族国家对内部事务的绝对控制权。重点是分析“无形权力中心”的崛起，如国际金融组织和非国家行为体，它们如何通过设定规则而非直接命令来影响国内政策的走向。 第九章：数字生态系统中的透明度与隐蔽性 最后，本章探讨了信息技术对社会控制和集体行动的影响。我们不关注具体的技术应用，而是分析数据流本身如何成为一种新的社会资源和权力媒介。探讨了在高度连接的环境中，个体行为模式被算法“捕获”和预测的机制，以及这种机制如何微妙地影响了公共领域的表达与互动模式。结论部分提出了对未来社会组织形态保持批判性警惕的必要性。 --- 本书特点： 高度的抽象性： 采用概念驱动的分析方法，而非事件驱动的叙事。 跨学科视野： 融合了社会学、历史学和信息理论的视角，力求提供一个宏大的结构分析。 侧重“如何运作”而非“应该如何”： 专注于描述既有结构的运行机制、张力点和历史惯性。 目标读者： 致力于理解宏大社会结构、权力运作底层逻辑的理论研究者、历史学家以及对社会转型有深刻兴趣的思辨者。

作者简介

林淑馨

　　学历
　　日本国立名古屋大学法学研究科法学博士（行政学专攻）
　　日本国立名古屋大学法学研究科法学硕士（行政学专攻）
　　国立中兴大学（现台北大学）公共行政学系学士

　　经历
　　教育部公费留日
　　淡江大学公共行政学系兼任助理教授
　　日本交通统计研究所客座研究员
　　国立政治大学第三部门研究中心研究员
　　树德科技大学非营利组织研究发展中心研究员
　　东海大学行政管理暨政策学系专任助理教授
　　东海大学行政管理暨政策学系专任副教授
　　国立台北大学公共行政暨政策学系兼任副教授
　　东海大学行政管理暨政策学系兼任教授
　　考试院高、普、特考训练讲座
　　考试院高、普、特考命题委员和阅卷委员

　　现职
　　国立台北大学公共行政暨政策学系教授

　　专长领域
　　行政学、公共管理、民营化政策、非营利组织管理、公私协力、交通政策

再版自序
第一章 公共管理的发展概论
第二章 政府再造与企业型政府
第三章 新公共服务
第四章 顾客导向管理
第五章 全面品质管理
第六章 电子化政府
第七章 绩效管理
第八章 目标管理
第九章 策略管理
第十章 标竿学习
第十一章 知识管理
第十二章 危机管理
第十三章 学习型组织
第十四章 公部门人力资源管理
第十五章 非营利组织管理
第十六章 民营化与解除管制
第十七章 公私协力
第十八章 跨域治理
第十九章 公共关系与政策行销
第二十章 公共部门课责

再版自序

　　时间过得快，一转眼这本书竟然也出版了快五年，到了再版的时候了。记得当时怀着忐忑的心情完成此书，即使已经交稿，仍担心自己资料整理不足，内容有所疏失，而影响学生和考生的学习意愿，增加阅读负担。然而，本书出版以来，渐渐成为各大学的指定用书，个人也陆续接到读者和学生的反应，甚至还有学生感谢我「写了一本容易阅读的好书」。犹记得听到这句话的当下，感动的想哭，因为我知道这本书还有许多尚待努力的空间，同时也体会到身为一名作者所负责任之重大。

　　公共管理的内容相当多元，如何有条理的整理出每个单元的内容，以传达给读者，则考验着作者的智慧与能力。记得以前教公共管理时，常听学生抱怨内容很杂，很难理解。当时就常思考如何才能将这么庞大繁复的资料以简洁有趣的方式呈现，以降低学生在阅读时所产生的抗拒与排斥，而这本书就是作者梦想的体现。然而初版时，因有些「贪心」，面对许多资料都不忍割舍，所以部分章节有些冗长，甚至概念有所重复。四年多来，借由上课的教学与对学生所进行的问卷调查，慢慢发现本书不足之处，而逐一进行修正与补强，希望让这本书能更加浅显易懂，便于阅读。

　　本书共由二十章所构成，前四章阐述公共管理与新公共服务等理论，以及政府再造、企业型政府的发展背景与内容，期望赋予读者有较清晰的公共管理基础概念。后十六章则分别透过管理工具，如标竿学习、绩效管理、目标管理、策略管理、公私协力等概念和方法的介绍，探讨这些管理工具在公部门的运用情形与可能面临的限制，并适时搭配本土个案，希望读者们可以理解这些管理工具在我国公部门的实际运用情况。不同于初版，新增二版中除了大幅增修部分章节，如电子化政府、跨域治理等外，同时将原本占两章篇幅的政府再造浓缩成一章，并增加了全新章节─「公部门人力资源管理」。另外在每章前面新增「学习重点」，提醒读者在研读各章节时所需掌握的要点，至于在每章最后，则新增研究所和高普考等国家考试的历届试题，以提供读者们在阅读完每章后的自我检视与参考。

　　不同于初版，所有资料与内容皆是从零出发，再版则是基于前面的内容而做修正补充。原以为这件工作不难，殊不知在不辜负读者期望之下，修订和补充的内容越来越多，有许多章节在修正之后几乎是满江红。唯一欣慰的是，将修正后的文稿请学生试读并比较，再版的内容皆受到一致的肯定，这也证明努力与坚持是有所回馈的。本书的再版，应感谢巨流出版社主编沈志翰先生的热心协助，也因台北大学提供了良好的研究环境，系上的同事与助教，以及公共行政领域的先进们平时对我的关心与提携，都是让我能持续研究与写作的动力。在本书修正的过程中，特别要感谢台北市立大学社会暨公共事务学系黄焕荣教授所提供的多项宝贵意见，才能弥补个人在思考与写作上所容易出现的盲点。另外，因为有宛育、宗颖、维伦与哲玮等多位研究助理在资料蒐集整理和文稿校对上的协助，才能使本书更加完整，并如期出版，真得非常感谢。在国内，公共管理的研究已相当丰富多元，疏漏不周在所难免，敬请给予批评指正。个人希望修正后的版本能有助于国内公共管理的研究与教学，若能引起共鸣，自是万分感激。

　　最后，感谢家人长期的鼓励与支持，如果不是你们对我的工作与研究给予充分的体谅与尊重，让我能无后顾之忧完全投入学术研究，这本书是无法如此快速完成的。先生毫无怨言忍受近二十年台日分离两地的生活，默默的在背后守护、支持着我，才能让我有充份的时间与空间专心研究，享受研究与教学所带来的成就感与满足感。因此，在本书再版之际，还是想将这份喜悦与他和家人共享。

第一章　公共管理的发展概论
 
前言
　　
传统行政理论之本质乃是奠基于大有为政府的观念之上，并以韦伯（Max Weber）所提出之官僚体制作为公共组织设计的原理。然而，在1960 年代末期到1970 年代，激进的反国家主义之思维大为盛行，民众对于政府无所不在的管制作为日渐感到不耐，取而代之的是，小而美的政府观念逐渐受到重视，使得公共行政的论述朝向崭新的内容发展（吴定等，2007：277）。
　　
基于此，在跨越21 世纪的前夕，公共行政学术领域最重要的大事毋宁是「公共管理」（Public Management）的崛起。公共管理肇始于美国1970 年代，而在1990 年代大放异彩，其着重目标达成、绩效获致，而非死守程序；强调顾客导向、解除管制（deregulation）、授能（empower）； 行政机关只须领航，无须操桨（steer, not row），应尽量利用市场式的竞争（market-like competition），以获致绩效等观念，在在颠覆传统公共行政的中心思想，改变了公共行政学术理论与实务的原本面貌，成为世界各国行政管理学、政两界瞩目的焦点。正如同Hughes 所形容的，这是传统公共行政「改变的年代」（era of change），此种改变不仅是管理技术与管理公式的改变，也涉及政府在社会中的角色以及政府与民众之间关系的改变（吴琼恩等，2005：3）。
　　
受到公共管理相关理论的影响，自1980 年代开始，世界各国掀起了一股政府再造的风潮。公共管理企图颠覆，或者转化旧有公共行政的本质─僵硬、层级节制的官僚体制，取而代之的是形塑一个弹性的、市场导向的公共部门，而这样的理念正好被视为解决过去政府组织积弊的一帖良方，不但政府层面，就连民间社会皆对这股再造风潮的预期效应寄予厚望（林钟沂，2001：160；吴琼恩等，2005：3）。然而，公共管理的兴起是否真的意味传统公共行政已经过时？或代表典范的移转已经从行政移转到管理、从官僚移转到市场？公共管理的意涵、内容与理论基础究竟为何？为何能引领风潮这么多年，广受各国政府部门的支持，进而促使各国政府部门进行内在的变革？其在公部门的实际应用情形与成效为何？是否会产生困境与限制等？这些都是本书所欲探究的议题。

评分☆☆☆☆☆

我本身对公共管理领域一直保持着高度的兴趣，尤其是在这几年，随着社会议题的复杂化和公众参与度的提高，我对这个领域的关注更是与日俱增。我购买《公共管理（增订二版）》这本书，主要是出于想要深入理解当代公共管理所面临的挑战和发展趋势。过去接触过一些相关的书籍，但总觉得在理论的深度和广度上，或者是对前沿议题的探讨上，还有些不足。《增订二版》这个字眼，让我预感这本书可能是在原有基础上进行了更细致的梳理和更深入的拓展，或许加入了近年来备受关注的议题，比如数字治理、可持续发展在公共部门的应用，或是应对突发公共事件的管理机制等等。我希望这本书能为我提供更系统、更前沿的知识框架，帮助我更清晰地认识公共管理领域的新动态，并能够从中获得一些启发，思考未来公共管理的发展方向。

评分☆☆☆☆☆

厚厚的一本书，翻开来就是满眼的字，老实说，一开始有点吓到。我是修读相关科系的，想说这本《公共管理（增订二版）》应该能帮我把很多概念弄得更清楚，毕竟书名听起来就蛮扎实的。拿到手沉甸甸的，纸质摸起来还不错，不是那种薄薄的、容易泛黄的纸。封面设计也挺稳重的，符合我对学术书籍的期待。我花了点时间翻阅目录，看到里面涵盖了不少在学校里会学到的理论和实务，比如组织行为、政策分析、绩效评估等等，这些都是公共管理的核心。虽然增订二版，但我还是蛮好奇它到底新增了什么，是针对最新的社会议题做了更新，还是对既有的理论做了更深入的探讨？毕竟公共管理这个领域变化很快，课本也需要跟得上时代才行。我希望能在这本书里找到一些不同于课堂讲义的深入见解，或是作者透过案例分析提出的独到看法，这样在准备考试或者写报告时，就能有更扎实的基础。

评分☆☆☆☆☆

说实话，买这本书的时候，我最期待的是它能够为我解开一些在实际工作中遇到的困惑。作为一名在地方政府基层服务多年的公务人员，我经常会碰到各种各样看似简单却又棘手的问题，例如如何有效提升民众满意度，如何协调不同部门之间的合作，以及如何在有限的预算下达成预期的政策目标。每次开会讨论，总会听到很多理论化的说法，但落实到基层，常常是另一回事。《公共管理（增订二版）》这个书名，尤其是“增订”两个字，让我觉得作者可能针对近年来的公共管理实践做了一些更新和补充，这对我来说非常重要。我特别想知道，书中是否提供了一些贴近实际操作、具有参考价值的案例分析，能够帮助我理解那些抽象的理论是如何在现实中应用的，甚至有没有一些创新性的管理方法或者工具可以借鉴。毕竟，理论结合实际，才是解决问题的关键，而我目前最需要的就是这种“接地气”的知识。

评分☆☆☆☆☆

当初入手《公共管理（增订二版）》，很大一部分原因是基于朋友的推荐。他是一位在学术界颇有建树的教授，对这类的专业书籍有着非常敏锐的洞察力。他告诉我，这本增订二版在原有基础上做了不少重要的补充和修正，尤其是在理论的论述上更加严谨，案例的选取也更具代表性。我本身不是直接从事公共管理工作，但我一直对政治学和行政学有浓厚的兴趣，并且在学习过程中，对如何理解政府运作、政策制定以及公共服务效率等议题有着深入的思考。我期待在这本书中，能够找到一些对我学习和研究有帮助的独特视角，例如作者如何将一些新兴的管理理论与传统的公共管理理念相结合，或者书中是否提供了一些比较深入的政策案例分析，能够帮助我理解复杂的公共议题是如何被解决的。

评分☆☆☆☆☆

对于我们这种刚开始接触公共管理专业知识的学生来说，一本好的教科书至关重要。《公共管理（增订二版）》这本书，从书名来看，就给人一种专业、严谨的感觉，而且“增订”两个字，说明它不仅仅是老调重弹，而是对原有内容有所更新和补充，这对于我们这些需要跟上最新知识的学生来说，是非常吸引人的。我希望这本书能够帮助我系统地梳理公共管理的基本概念、理论框架以及重要的实践领域。例如，我特别想了解书中对于公共部门的组织结构、人力资源管理、财务管理以及绩效评估等方面是如何阐述的。更重要的是，我期待书中能够穿插一些与台湾本地相关的公共管理案例，这样我们才能更好地理解理论是如何应用于实际情况的，而不是纸上谈兵。