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《水库与地方创生治理》 姚祥瑞着

　　本书以民众关心的三项议题为探讨内容；包括：关系原水供应的水库治理问题、大台北地区的漏水与铅管问题及马祖的离岛建设发展问题等，此三项议题，借由大量的访谈资料，配合理论建构分析，提出研究发现及解决方法。访谈对象主要为政府机关首长，首长身处决策角色，负主要成败责任，面对市民期盼，固有理想愿景推动，也须面临现实环境考量，从访谈内容可观察出政府首长的决策风格及观点。

　　本书内容点出国内三大水库永续经营，民生用水质量兼顾的症结，亦还原民众关切的北市铅管及管线漏水等问题，同时针对离岛的建设计画，结合地方创生概念，提出马祖建设发展的期盼等。三个议题的研究，让民众了解议题的关切点，研究结论亦可供政府相关部门参考。

作者简介

姚祥瑞

　　现职：
　　中国地方自治学会副秘书长
　　台北市立大学、国立空中大学兼任助理教授

　　学历：
　　中国文化大学政治学博士

　　经历：
　　台北翡翠水库管理局发言人、新闻联系人
　　台大夏季学院讲座
　　离岛建设计画评估协同主持人

　　研究领域：
　　水资源政策、水库治理、公共治理、政府危机管理、公共政策、地方政府、府际关系

　　着作：
　　六都与中央治理模式探微（2016，兰台出版）
　　台湾的六都与中央权力互动-府际治理观点（2016，兰台出版）
　　台湾水库治理-翡翠水库的经验（2018，兰台出版）

目 次
自 序

第一章 绪论
第一节 地方创生治理议题缘由 14
第二节 研究方法、名词界定与研究范围 16
第三节 研究架构 19

第二章 地方创生治理理论建构
第一节 水库跨域治理与发展建构 23
第二节 管网决策模式理论建构 28
第三节 我国地方创生课题建构 35

第三章 水资源治理-翡翠、石门及曾文
第一节 翡翠水库治理 45
第二节 石门水库治理 52
第三节 曾文水库治理 58
第四节 跨域治理比较 65

第四章 公共决策：大台北管网改善
第一节 管网议题与决策 72
第二节 铅管汰换计画制定与执行 77
第三节 决策者管网推动成效暨影响 81

第五章 地方创生：马祖建设
第一节 连江县离岛建设基金建设类型 90
第二节 基础建设部门执行现况 93
第三节 各建设部门执行情形 97

第六章 跨域治理模式与可能因素分析
第一节 深度访谈之运用分析 109
第二节 跨域治理模式之探讨与比较 113
第三节 跨域治理可能因素之分析 118

第七章 管网决策因素之分析暨模式检视
第一节 管网决策模式构面暨访谈途径 125
第二节 管网改善决策标准与可能因素分析 129
第三节 管网改善决策模式理论检视 147

第八章 地方创生因素检视
第一节 访谈筛选与提纲设计 155
第二节 地方创生治理之因素分析 159

第九章 结论
第一节 研究发现 171
第二节 研究建议 178

图 表 目 次
一、表目次
表3-1 国内主要水库设计容量及集水区面积 44
表3-2 2007-2011 石门水库集水区水源维护巡查成效 56
表3-3 翡翠、石门、曾文等跨域治理比较 66
表4-1 铅管长度统计数量 81
表5-1 连江县2017 年建设基金补助类型 91
表5-2 2017 年连江县符合地方创生核心类型离建基金建设案数 92
表5-3 2017-2018 各建设部门执行情形 92
表5-4 基础建设部门执行情形 93
表5-5 产业建设部门执行情形 97
表5-6 教育建设部门执行情形 99
表5-7 文化建设部门执行情形 101
表5-8 交通建设部门执行情形 102
表5-9 医疗建设部门执行情形 104
表5-10 观光建设部门执行情形 105
表5-11 社会福利部门执行情形 106
表5-12 天然灾害防制及滥葬、滥垦、滥建之改善(殡葬建设)类型 107
表6-1 翡翠、石门及曾文等三座水库治理访谈对象 110
表6-2 水土保持及水源维护等治理面向构面及访谈提纲设计 112
表6-3 翡翠、石门、曾文等水库治理模式比较 117
表7-1 管网决策访谈对象 126
表7-2 管网改善决策构面及访谈提纲 128
表7-3 1995-2018 北水处决策者可能影响因素比较 146
表8-1 连江县访谈对象 156
表8-2 决策构面及访谈提纲设计 158

二、图目次
图1-1 研究架构图 22
图2-1 公共议题的发生 34
图2-2 地方创生计画概念图 38
图2-3 地方创生推动战略 42
图4-1 管网改善计画决策前后汰换公里数比较 77
图4-2 汰换铅管计画决策后成果比较 84__

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