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作者简介

吴政达

现职：
国立政治大学教育行政与政策研究所副教授兼所长
中华民国两岸文教研究学会副理事长
中华民国教育行政学会理事
台湾教育政策与评鑑学会理事
台北县教育审议委员会委员
教育研究月刊总编辑
教育与心理研究（TSSCI）主编

学历：
国立政治大学教育学博士

经历：
教育部台湾省国民学教校师研习会教务组组长
国立暨南国际大学教育政策与行政研究所助理教授
淡江大学教育政策与领导研究所所长
国立政治大学教育系副教授

权力、结构与实践的交织：当代教育治理的深度透视 本书导言：教育的“无形之手”与变革的张力 教育，作为社会再生产与流动的重要场域，其背后的决策机制、资源分配逻辑以及意识形态塑造力量，远比课堂上的直接互动更为复杂和深远。我们身处的时代，面对全球化浪潮、技术革命冲击以及日益加剧的社会不平等，教育体系正经历着前所未有的结构性重塑。本书并非聚焦于某一具体学科的教学法革新，也避开了对既有教育政策文本的逐条解读与评注。相反，我们试图剥开政策的“技术性”外衣，深入探究那些驱动政策生成、执行与最终效果的深层权力关系、制度惯性与社会文化背景。 本书的核心关切在于理解：何为“治理”（Governance）？它如何取代传统的“管理”（Administration）成为当代教育系统的主要运作模式？ 这种转变不仅仅是词汇上的更迭，而是权力主体（政府、市场、非营利组织乃至国际机构）的扩散与网络化。我们挑战了“政策是中立、理性的工具”这一传统观念，力图揭示政策制定过程中的政治博弈、意识形态渗透以及非正式实践的强大塑造力。 --- 第一部分：范式的转向——从“管理”到“治理”的权力重构 本部分首先界定本书的研究框架，将教育政策分析置于一个动态的、多中心化的治理网络中考察。 第一章：边界的消融：现代国家角色在教育领域的退化与重塑 本章追溯了自二战后福利国家模式下，国家作为唯一教育供给者与监管者的权威性下降过程。我们分析了新自由主义思潮对公共服务领域的渗透如何催生了“问责制”（Accountability）的兴起，以及这种问责制如何通过绩效指标、标准考试等工具，间接规训了地方和学校的自主权。重点探讨了“公共-私人伙伴关系”（PPP）在教育基础设施、技术采买乃至课程设计中的介入，以及这如何模糊了公共利益与私人资本的界限。 第二章：全球化叙事与知识的主权转移 本书考察了国际组织（如经合组织OECD、世界银行等）在全球教育议程设置中的话语权。我们着重分析了“国际比较研究”（如PISA）如何被转化为国家间竞争的工具，以及这种外部评价体系如何反向塑造国内的教育目标与教师专业认同。这一章探讨了知识生产的“去中心化”趋势，以及在跨国知识流动中，地方经验与本土知识在政策场域中被边缘化的风险。 第三章：制度惯性与“政策的幽灵”：理解执行的复杂性 政策文本的完美设计往往在抵达执行层面时遭遇“制度惯性”的阻力。本章侧重于对政策执行过程的微观分析。我们引入了“政策失灵”的概念，但将其归因于结构性冲突而非操作失误。研究发现，既有的官僚层级结构、教师的职业文化以及社区的社会资本，共同构成了对自上而下改革的“软抵抗”。政策的真正效力，往往是在地方实践中被“再创造”或“抵消”的。 --- 第二部分：结构性不平等：资本、空间与符号的再生产 教育政策的根本张力之一，在于其声称的公平性与实际的再生产功能之间的矛盾。本部分聚焦于分析教育系统如何微妙地维护和再生产社会阶层、地域差异与身份政治。 第四章：资本的教育化：金融逻辑在教育资源配置中的渗透 本章深入分析了市场机制如何通过“教育券”、“特许学校”等制度设计，将教育资源转化为可交易的金融资产。我们关注资本如何通过投资预期（期望未来高回报的专业技能）而非直接的社会需求来引导教育方向，从而加剧了对精英化、高附加值专业教育的追逐，挤压了职业教育和人文社科的生存空间。 第五章：空间政治学：都市/乡村的二元对立与教育机会的地理隔离 教育机会的不平等并非仅关乎个体努力，更深深根植于地理空间。本章探讨了城市化进程中，优质教育资源的过度集中如何形成“教育飞地”现象。分析了学区划分、优质学校的虹吸效应，以及城乡教育差距如何与基础设施、数字鸿沟和教师流动性形成复杂的负反馈循环，固化了“生于何处，即定位于何处”的命运。 第六章：身份的规训：能者多劳的叙事与文化资本的隐形筛选 本书挑战了“唯分数论”的表面公平。我们考察了教育评估体系如何偏好特定的文化资本（如特定的语言习惯、文化参考点和行为规范）。这一章分析了教育系统如何通过看似中立的评估工具，无意识地对特定社会文化背景的学生进行“符号暴力”，并将其结果合理化为“天赋”或“努力”的差异。 --- 第三部分：行动者的能动性与变革的微观路径 认识到宏大结构与治理网络的力量，并非意味着对变革的绝望。本部分将目光投向教育场域内的能动者及其“非正式政治”。 第七章：教师的“技术官僚”身份焦虑与专业伦理的重塑 当代政策环境下，教师的角色被简化为政策的“有效执行者”。本章探讨了这种身份重塑对教师专业自主权和职业倦怠的影响。我们关注教师群体如何通过工会组织、非正式知识共享网络或课堂上的“审慎不服从”（Prudent Disobedience），在既有框架内进行抵抗、适应与再解释，从而成为政策实践中不可忽视的修正力量。 第八章：家长作为“代理人”：从被动接受到积极干预的政治化 家长群体在治理网络中的角色正在发生深刻变化，他们不再仅仅是政策的接受者，而是日益成为教育资源的“积极消费者”和政策的“利益游说者”。本章分析了家长运动和利益集团的形成机制，以及他们在教育决策中如何利用社会资本和政治资源，影响学校层面的资源分配与课程取向。 第九章：政策的反思性实践：从“解决问题”到“理解复杂” 本书以一种强调“持续反思”的视角收尾。我们主张，成功的教育变革不在于推行一项宏大的、一劳永逸的“新政”，而在于培养教育系统各个层级行动者对自身实践的批判性认知能力。真正的教育政策分析，必须回归到对具体情境、权力分配和伦理责任的持续审视之中。本书提供的工具和视角，旨在鼓励政策制定者、研究者和教育工作者，跳出既有的叙事陷阱，在复杂性中寻找更具韧性和包容性的教育未来。 --- 结论：回归“教育的场域” 本书拒绝提供一套现成的政策蓝图，因为任何蓝图都必然在复杂的现实中扭曲变形。我们提供的，是对“如何思考教育政策”的深层方法论训练：关注权力流向，解构语言背后的意识形态，理解制度的惰性，并在微观实践中探寻真正有意义的改变空间。教育的治理是一场永无止境的政治协商，本书是这场协商的观察手记与方法论探索。

第一章　绪论
第二章　教育政策分析的基本概念
第三章　教育政策分析新方法之探讨
第四章　少子化趋势下国民中小学学校规模政策分析
第五章　国民教育阶段教师人力估需政策分析
第六章　地方政府教育课责政策之可行性分析
第七章　教育服务贸易的现况与台湾高等教育政策的展望
第八章　教育指标与教育政策分析

评分☆☆☆☆☆

这本书的封面设计，给我的第一印象是很学术，很严谨，但又不失现代感，这让我对内容产生了一些初步的好奇。作为一名长期观察台湾教育现场的人，我时常感到，许多教育政策的制定，似乎都离现实生活有些距离。比方说，我们经常听到关于“十二年国民基本教育”的讨论，但落实到各个学校，实际的感受却可能大相径庭。学生们是否真的能从中受益？教师的压力是否因此减轻？家长们又如何看待？这些都是我非常想在书中找到答案的问题。我期望《教育政策分析新论》能够提供一些更深入的剖析，不只是罗列现象，而是能够揭示政策背后的动因，以及它可能引发的多层次效应。有时候，一份政策的出发点是好的，但如果没有充分的配套措施，或者对执行过程中的潜在困难评估不足，就可能适得其反。我希望这本书能够帮助读者，无论是教育从业者、政策研究者，甚至是关心下一代教育的普通民众，都能更清晰地理解教育政策的运作逻辑，从而更好地参与到教育的讨论与建设中来。

评分☆☆☆☆☆

我之所以会留意到《教育政策分析新论》，主要还是因为最近几年台湾教育界的一些风波，让我对政策的走向感到有些不安。从课纲的调整，到升学制度的改革，每一次变动都牵动着无数家庭的心。我更关心的是，这些政策在制定过程中，是否有真正听取不同层面的声音，包括一线教师、学生、家长，甚至社会大众的意见？还是仅仅由少数的专家学者在封闭的会议室里拍板决定？我期望这本书能够提供一种更透明、更具参与性的政策分析框架，引导我们去思考，如何让教育政策的制定过程更加民主化，更能反映社会的需求与期待。有时候，一些看似微不足道的政策细节，却可能对特定群体造成巨大的影响。我希望作者能够深入地挖掘这些被忽略的角落，揭示政策背后可能存在的权力运作，或是利益的纠葛。只有当我们能够更清晰地看到问题的本质，才有可能找到更有效的解决方案，让台湾的教育真正朝着更公平、更优质的方向发展。

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，教育政策的分析，不能只停留在纸面上的理论，而必须紧密结合台湾在地实际的社会、文化与经济背景。《教育政策分析新论》这个书名，让我感觉作者可能真的能够做到这一点。在台湾，我们面临着少子化、高龄化、全球化竞争等诸多挑战，这些都会直接或间接影响到教育政策的制定与发展。我特别想知道，这本书是否会探讨如何在这种复杂多变的外部环境下，构建更具韧性且更能回应社会需求的教育体系。例如，在高等教育领域，如何平衡学系设置与就业市场需求？在基础教育阶段，又该如何培养学生的创新能力与批判性思考？有时，政策的推行会显得有些“头痛医头、脚痛医脚”，缺乏长远的规划与整体性的思考。我希望这本书能够提供一种更宏观、更系统性的分析视角，帮助我们理解政策之间的相互关联，以及它们对整个教育生态的长远影响。如果能有一些具体的案例分析，那就更好了，能让我们这些读者更能感同身受，也更能理解理论与实践之间的差距。

评分☆☆☆☆☆

这本书的题目，‘教育政策分析新论’，光听就让人觉得很有分量。我一直关注台湾的教育发展，特别是近年来各种改革措施出台，常常让人感到雾里看花，不知道背后的逻辑是什么，会对下一代产生什么样的影响。所以，当看到这本书的出现，我内心是充满期待的。我希望这本书不只是停留在理论层面，而是能真正触及到我们关心的实际问题，比如升学制度的公平性、少子化对教育资源的影响、或是国际化浪潮下，我们该如何定位台湾的教育特色。有时候，政策制定者提出的理论一套一套，但实际执行起来却是另一回事，中间的落差常常让一线教师和家长们感到无奈。我尤其好奇，这本书在“新论”这个部分，究竟能带来哪些突破性的观点，有没有可能打破一些既有的思维定式，为我们提供一些不同于以往的分析框架。毕竟，教育是百年大计，一个细微的政策调整，都可能牵动无数孩子的未来。我希望作者能够以一种深刻且具前瞻性的视角，来剖析当前教育政策的症结所在，并且提出切实可行的解决方案，而不是仅仅重复一些陈词滥调。

评分☆☆☆☆☆

拿到《教育政策分析新论》这本书，我的第一个想法就是，终于有东西能帮我理清台湾教育政策的脉络了。这些年，政策变化太快，名目也五花八门，常常让人眼花缭乱，不知道哪个才是真正对孩子有益的。我特别期待这本书能够提供一些“解码”的能力，让我们这些非专业人士也能看得懂，甚至能自己去判断政策的好坏。例如，升学制度的改革，每次都说要减缓升学压力，但实际情况似乎并没有太大改变，甚至在某些方面变得更复杂了。还有关于教师的专业发展，虽然口号喊得很响，但实际的培训和支持是否到位，也让人存疑。我希望这本书能够跳脱出空泛的理论，深入到政策的实际执行层面，分析成功与失败的案例，并从中提炼出一些可以普遍借鉴的经验。更重要的是，我希望它能帮助我们认识到，教育政策不仅仅是考试分数或是升学管道的调整，它更关乎的是如何培养下一代健全的人格、健全的公民意识，以及面对未来世界的能力。