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　　金融海啸、高失业率、GDP负成长、薪资低靡……
　　台湾经济的病源是什么？
　　产业发展的前景在何方？
　　面对全球性的经济困局，西方学者的建言总像隔靴搔痒？
　　唯有了解台湾的体质与病症，才能对症下药、药到病除！

　　台湾经济学权威执笔，深入剖析本土产业
　　
　　二次大战后，台湾对外贸易趁势发展，成为玩具王国、伞王国、运动鞋王国；
　　1960年代后，各国经济崛起，国际贸易渐趋激烈，台湾的比较优势渐形失色；
　　1970年代，国内经济发展也遭遇瓶颈，为因应产业发展需求，推行十大建设；
　　1970年代末，察觉未来是电子时代，派遣专家赴美学习，创立新竹科学园区；
　　1980年代，「台湾钱淹脚目」，对美大量出超，美国政府强迫新台币大幅升值；　　
　　1980年代末，房市泡沫和股市泡沫连袂爆发，传统产业发展的光芒渐趋黯淡；
　　1990年代，高科技产业发展经济启动，然而只醉心于接单、代工的微利生产；
　　21世纪后，全球化浪潮冲击各国，高科技产业竞争激烈，台湾的强项在哪里？
　　大停滞、大崩坏、大萧条、大变局……处在十字路口的台湾，未来该何去何从？
　　30年前的1980年代，是台湾经济最繁荣的时期，也是许多台湾人最怀念的年代；
　　但是，你了解当时的台湾为什么富强吗？这样的繁华荣景后来又为何不再出现？
　　台湾以高科技产业为经济主流，却停留在代工接单；创新不足，将来该如何发展？
　　曾让台湾钱淹脚目的传统产业，是否已沦为夕阳产业，有没有东山再起的希望？
　　高失业率、物价飙涨、M型社会，民众苦不堪言，政府该如何拟定适合的对策？

　　我们必须深入观察过去，才能准确地推知未来；
　　明白自己的优势与劣势，才能在国际上找到挥洒的舞台！

　　解析产业变迁，突破发展困境！
　　讨论台湾产业该何去何从，必须先回头探究产业发展的历程，以及其遭受挫折的原因。

　　本书探讨台湾产业的变迁、产业发展的方向、各项传统产业的兴起、没落与蜕变、高科技产业的发展历程、成为经济乱源的虚无金融业等，最后提出检讨与期许，并规画应变策略。

作者简介

于宗先

　　中央研究院院士。美国印地安那大学经济学博士，美国麻省理工学院研究。

　　曾任国立台湾大学经济系教授，中央研究院经济所所长，中央研究院评议员，中华经济研究院院长，并兼任中央政府经济、教育、统计、研究等部门顾问、谘询委员及委员。研究专长为经济预测、国际贸易及两岸经济发展等。

　　主要着作：《一只看得见的手》、《两岸农地利用》、《两岸股市面面观》、《龙头到龙尾──台湾经济何去何从》、《台湾金融体制之演变》、《两岸中小企业发展的比较研究》、《台湾人口变动与经济发展》、《台湾经济的浴火重生》和《生活的梦魇：通膨与通缩》等。

王金利

　　现任中国科技大学讲座教授。国立中兴大学经济学系学士、硕士，中国文化大学经学研究所博士，美国哈佛大学访问学者。

　　曾任中央研究院经济所副研究员，中兴大学法商学院经济学系与财政学系教授及财政学系主任，国立台北大学财政学系教授，中央政府经济、农业等部门谘询委员及委员。山东大学经济研究中心特聘教授。研究专长与兴趣为个体经济、经济发展、金融、渔业经济与两岸经贸等。

　　主要着作：《台湾泡沫经济》、《台湾通货膨胀》、《泡沫经济与金融危机》、《一只看得见的手》、《台湾金融体制之演变》、《两岸中小企业发展的比较研究》、《台湾人口变动与经济发展》、《台湾经济的浴火重生》和《生活的梦魇：通膨与通缩》等。

序　　台湾产业的回顾与展望

第一篇　　导论
第1章　　台湾产业的变迁
台湾产业发展何去何从？∕台湾的经济体制不断缓慢演变中∕「奖励投资条例」诱导企业发展∕台湾经济计画的性质∕加工出口区的设置∕台湾市场经济的特质∕台湾民间企业的结构∕政府与民间对产业发展认识不足∕台湾企业具游牧民族性格∕高科技产业发展的盲点∕台湾产业发展须改弦更张∕台湾产业发展的成果比较
第2章　　未来产业发展方向由谁决定？
台湾企业的发展方向∕政府难以扮演指导者的角色∕对产业发展方向所知有限∕影响消费者需求的考量∕影响消费者偏好的因素∕产业发展方向的决定
第3章　　产业发展的选择盲点
「从众行为」的代价∕早期产业发展多「饥不择食」∕过度依赖低工资的比较优势∕「肥水不外溢」的家族企业∕二次大战后台湾闹人才荒∕后期经济发展计画多是「纸上谈兵」∕政府经济发展计画执行情况
附：台湾的经济建设计画（1953-2009）

第二篇　　传统产业为经济主流时期
第4章　　传统产业发展的早期环境
1950年前后台湾社会背景∕安定而和谐的社会环境∕台湾发展为最有利的社会环境∕政府适时推动发展基础工业∕政府的「奖励投资条例」及时发挥功能∕政府对政策措施的执行力∕亚洲市场尚无竞争对手∕政府经济发展策略成功
第5章　　台湾农业发展的方向
农粮生产的发展∕渔业发展∕畜产业发展∕林业发展∕农业发展方向的决定
第6章　　中流砥柱的纺织业
纺织业概述∕台湾纺织业的产值、产量与结构∕发展历程与对应政策∕问题与对策
第7章　　从扶不起的阿斗到自有品牌的汽车工业
保护发展下的汽车工业∕自由化后的汽车工业∕蓬勃发展的汽车零组件产业
第8章　　昙花一现的产业王国
拆船王国∕玩具王国∕伞王国∕运动鞋王国∕帽子王国∕检讨「产业王国」的没落
第9章　　传统产业沦为夕阳产业的肇因
传统产业缺乏创新机能∕社会和谐渐被纷争取代∕新台币大幅升值是致命的一击∕不符合时代的家族经营方式∕妨碍中小企业健全成长的是融资来源∕缺乏对国际情势的认识

第三篇　　高科技产业为经济主流时期
第10章　　高瞻远瞩，为科技产业育成胚芽
产业转型的前夕∕培育科技产业的胚芽∕政府的配套措施
第11章　　全球化时代的国际环境
全球化的理想与现实∕新兴工业化国家的产业竞争∕低廉工资的比较优势渐成历史陈迹∕技术日新月异，缩短时髦产品的寿命∕降低社会购买力的潜在因素∕全球中产阶级渐趋式微，M型社会形成中∕政府扮演的角色
第12章　　渐失风光的高科技产业
高科技产业对台湾经济的贡献∕高科技产品竞争激烈，加速本身的经济循环∕影响科技产品需求的隐形杀手∕台湾高科技产业的强项是什么？∕高科技经营者缺乏反省的工夫∕日本电子业惨败给我们的启示∕台湾高科技产业发展的方向
附：电脑文化的功与过
第13章　　工商普查所揭示的传统产业与非传统产业
制造业体检所呈现的面貌∕企业对政府财政的贡献∕制造业海外生产与国内就业∕制造业的研发设计∕派遣公司的功与过∕检讨与期许
第14章　　成经济乱源的虚无金融业
21世纪人类的危机∕金融危机发生的根本原因∕占领华尔街运动∕欧盟债信危机∕台湾人民从金融海啸中得到的教训
第15章　　改善产业发展的环境
留住台商在台湾创业的途径∕吸引外人来台投资的条件∕增强储备人才的机制∕和谐社会是安定的保障∕加强社会安全制度的实施
第16章　　默默蜕变中的传统产业
自行车业脱胎换骨∕百花争艳的兰花业∕重露光芒的陶瓷业∕受国际青睐的螺帽业∕重现曙光的纺织业∕垃圾变黄金的事业∕大放异彩的冷却塔事业∕黑手传奇滚球螺桿∕传统产业待开发的处女地
第17章　　常被忽略的服务业
服务业被忽略的原因∕服务业是重要的生产事业∕服务业是吸收各产业失业人口最多的产业∕台湾尚待发展的服务业
第18章　　产业转变中政府的角色
金融风暴还会再来∕暖化现象日趋严重∕贫富间矛盾∕政府应扮演的角色∕政府的执行力
第19章　　检讨与期许
目前世界环境的变迁∕不再有「百年老店」∕传统产业兴起与没落的原因∕高科技产业兴起与式微的原因∕今后台湾产业发展的方向∕看见传统产业发展的曙光

第15章　　改善产业发展的环境

产业发展环境适应与否，关系着一国产业能否生根、发芽、茁壮，屹立于国内，又能开拓海外市场。过去二十多年，台商出走到东南亚及中国大陆，不仅带走了大量资金，也带走了就业机会，根本原因在于台湾的工资高，而新台币对美元又大幅升值，使台湾长久仰赖充沛低廉劳力的「比较优势」失去利用价值，也使他们成为逐低廉工资的游牧民族。台湾应在技术方面有所创新，方能克服工资升高的压力，也才能创造新的「比较优势」。它不再是低廉的劳力，而是不断改进的技术，包括生产技术及经营效率，这才是正途。同时，台湾也应积极引进有竞争力的外资，以取代出走的台商。执政当局虽已考虑到这个问题，但面对恶化的投资环境，导致引进的外资不如理想。

留住台商在台湾创业的途径
台商在海外创业成功的案例相当多，但对于台湾的经济贡献并不大。如果他们能将在海外投资赚来的钱拿回台湾创业，对台湾才有实质的贡献，创造就业才有利于台湾人民增加所得，而缴纳税捐对政府从事各种必要建设也有帮助。如果他们只是在国内炒地皮、购豪宅，将房地价炒高，会加大贫富差距，不利于社会的安定。台湾是崇尚自由的社会，要让台商留在台湾投资，政府必须协助台商解决下列事项：

一、台商设厂从事生产事业，须解决技术引进或创新问题。政府应促进大专院校相关科系之研究与台商的生产密切结合，所需经费先由政府提供，一旦创新或发明获得专利权，要归企业；而获利的企业要偿还政府所支付的研究费及设备费。

二、维持台湾社会的安定与和谐，关键是停止两党之间的恶斗，改善族群关系，政府应主动与大陆当局签订三十至五十年的和平协议，期间不得有任何政党宣布台湾独立或两岸统一。在两岸维持和平三十年之后，让台湾人民投票表决是否与中国大陆统一；如果未通过，再等十年，仍由人民投票决定。唯两岸能维持和平状态，进而增加交流，让大陆人民能自由来台旅游、留学，使他们了解台湾的存在价值及优点，才能化解两岸人民心中的疑虑，增进和谐。

三、争取世界各地的优秀人才，有人才就有创新机会，有人才就有竞争能力。前提是必须根除门罗主义与平头主义的思维与做法。

四、不论由哪个党执政，政府都要有执行力。凡立法院通过的建设案一定要贯彻执行。同时，政府处理与民间的事务一定要有效力，不能因少数人刁难就畏首畏尾。现在国际间的竞争就是时间竞争，谁能掌握时间，谁就有较高的获胜机率。

吸引外人来台投资的条件
吸引外人来台投资，自然也包括大陆的企业。凡外人来台投资，应限制其购买豪宅、土地，其所需的厂房、土地和办公室，宜由政府採用租赁方式全数提供。从事非直接投资，如股市、债市，则不必加以限制。在规定场所内设厂，比照国内厂商，得享受各种优惠待遇。外商与国内厂商一样，不得从事污染性高的产业生产，工厂所在地必须通过环评。

外商来台投资申请手续要简便，绝不得超过三个月以上。任何设厂生产都有时效性，时效一过，当量产问市时，该产品供给可能已经饱和，不但失去赚钱时机，还可能因此一蹶不振，无法继续营业。外商非常重视核准设厂的时间，尤其高科技产业更是如此。

要让台湾成为一个自由贸易岛，无论通关手续或货物交运都应快速而简便，新加坡在这方面最值得效法。我们对中国大陆的物流及人流仍有些禁忌，这种禁忌不适用于外商，否则台湾所提的优惠会对他们失去吸引力。

对于人才的雇用不宜加以限制。外商来台投资一定会带来国外优秀的人才为其所用，如果我们加以限制，外商不会同意。今日的商场竞争，其实就是人才竞争；有优秀的人才，就会有较强的竞争力。争取优秀的人才，除优渥的待遇外，就是安定而舒适的生活环境，包括社会安全、大环境的污染程度及居住的生活品质。

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