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「318太阳花学运」诉求「两岸协议监督条例」先立法，再审查「服贸协议」，获得社会及朝野广泛的支持。

　　学运落幕后，有多个相关法案版本，送请立法院审议，不过都未完成立法。

　　随着2016年政党再度轮替及新的国会开议，目前立法院共有六个提案版本，是为本书的研究对象。

　　本书基于行政立法权力分立但共享的理念，从谈判时程及监督密度两个面向，比较上述六个版本所建构的机制，并尝试提出比较可行的建议版本，以供各界参考。

本书特色

　　1.透过协议缔结计画的提出，让立法部门从过往「空白授权」行政部门进行两岸协商，转向「逐案授权」，并依「授权明确性」原则，要求协议缔结计画应载明之具体内容。

　　2.基于权力共享理论，为让立法部门有参与协商的机会，建立类似美国「快轨」（fast track）机制，明订谈判中阶段协议草案送请立法院审议的规范，使立法院的修正意见可以带入协商会场，有利于事后的审查。

　　3.两岸政治性议题协商必须另立特别规范，不能沿用非政治性议题的洽商规范。因为中共对台的战略目标最终在统一台湾，两岸政治议题的协商不管是「军事互信协议」或「和平协议」，无法不涉及主权，必须将是否谈判的决定权，以及谈判结果的审议权交还给人民。
 

作者简介

杨喜慧

　　国立台湾大学国家发展研究所博士，美国哥伦比亚大学政治学研究所博士后研究。曾任立法院姚文智委员法案助理、国立台湾大学社会科学院中国大陆研究中心研究助理。专长大陆政策与两岸关系、两岸人民关系条例、国际关系、选举研究。
 

前言

第一章  绪论
第一节  研究缘起与研究目的
壹、研究缘起
贰、研究目的
第二节  概念界定与主要研究问题
壹、概念界定
贰、主要研究问题
第三节  研究设计
壹、研究方法与架构
贰、研究范围与限制
参、资料来源

第二章  相关文献回顾与探讨
第一节  相关理论回顾
壹、权力分立理论与行政立法共享对外事务权力
贰、条约缔结理论
第二节  对外缔约国外相关处理及监督机制
壹、美国贸易谈判国会授权机制
贰、韩国通商条约缔结处理及监督机制
第三节  两岸缔结协议处理及监督机制历史沿革
壹、初期阶段
贰、拟定《受託处理大陆事务财团法人监督条例》草案
参、确立法律保留原则
肆、拟定《台湾地区与大陆地区订定协议处理条例》草案
伍、「两岸条例」新增委託协商对象、复委託协商机制及其监督机制
陆、两岸缔结协议监督机制正式立法

第三章  两岸协商谈判前处理及监督机制
第一节  高度监督型监督机制
壹、时代力量版
贰、尤美女版
参、两个版本合併讨论
第二节  中度监督型监督机制
壹、民进党版
贰、江启臣版
参、黄昭顺版
肆、三个版本合併讨论
第三节  低度监督型监督机制
壹、亲民党版
贰、讨论
第四节  本章小结
壹、确立逐案授权与授权明确性原则
贰、降低行政部门的片面作为，争取人民的合作与支持
参、落实国家安全审查
肆、政治性议题协商特别规范

第四章  两岸协商谈判中处理及监督机制
第一节  高度监督型监督机制
壹、时代力量版
贰、尤美女版
参、两个版本合併讨论
第二节  中度监督型监督机制
壹、民进党版
贰、江启臣版
参、黄昭顺版
肆、三个版本合併讨论
第三节  低度监督型监督机制
壹、亲民党版
贰、讨论
第四节  本章小结
壹、依协议缔结计画进行协商
贰、两岸协商谈判中向立法院报告
参、向社会大众进行沟通与设置民间谘询机制
肆、国家安全审查的必要性
伍、协议草案送立法院审议
陆、协议正式签署前影响评估
柒、协议签署前行政程序

第五章  两岸协商谈判后处理及监督机制
第一节  高度监督型监督机制
壹、时代力量版
贰、尤美女版
参、两个版本合併讨论
第二节  中度监督型监督机制
壹、民进党版
贰、江启臣版
参、黄昭顺版
肆、三个版本合併讨论
第三节  低度监督型监督机制
壹、亲民党版
贰、讨论
第四节  本章小结
壹、协议审查
贰、政治性协议公民复决
参、协议批准与生效
肆、协议施行评估报告

第六章  结论
第一节  主要研究发现
壹、两岸协商谈判前处理及监督机制
贰、两岸协商谈判中处理及监督机制
参、两岸协商谈判后处理及监督机制
第二节  立法建议
壹、两岸协商谈判前处理及监督机制建议
贰、两岸协商谈判中处理及监督机制建议
参、两岸协商谈判后处理及监督机制建议
肆、两岸缔结协议处理及监督机制法案建议

参考文献
壹、中文
贰、英文

附录
附录一 时代力量党团《我国与中华人民共和国缔结协议处理条例（草案）》
附录二 尤美女等23人《两岸协定缔结条例（草案）》
附录三 民进党党团《两岸订定协议监督条例草案（草案）》
附录四 江启臣等17人《台湾地区与大陆地区协议签署监督条例（草案）》
附录五 黄昭顺等21人《台湾地区与大陆地区订定协议处理及监督条例（草案）》
附录六 亲民党团《两岸协议监督条例（草案）》
附录七 通商条约缔结程序暨履行之相关法律
 

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