教育宪法与教育改革(二版) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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　　作者写这本「教育宪法与教育改革」的主要目的，是由「人的自我实现」提供宪法与教育的对焦共同点（第一章）；尝试从以人的自我实现为核心的教育基本权出发，建构出我国教育宪法的体系（第二章）；并由此体系型塑教育宪法的实践环境，透过法治教育建构法治国的台湾教育环境（第三章）；接着，从本专论所建构的教育宪法体系，检讨台湾教育改革的问题，寻找在现实上拉近两者距离的可能性（第四章）；此外，针对有些作者关怀的其他教育法问题，同时涉及到教育改革的领域，将另成专章探讨（第五章）；最后，在结论与建议中，整合与检讨台湾教育宪法与教育改革的问题，希冀能为21世纪的台湾教育法制，提供一个永续发展的建构（第六章）。

作者简介

许育典

　　现　职
　　国立成功大学法律学系特聘教授兼系主任
　　欧洲当代台湾研究中心（ERCCT）谘询委员
　　澳门法学学术顾问委员
　　台南市法规、教育、教师申诉审议委员会委员

　　学　历
　　德国杜宾根大学法学博士
　　德国杜宾根大学宗教学院研究
　　德国哥廷根及杜宾根大学教育学院研究

　　经　历
　　国立成功大学法律学研究所专任助理教授、副教授、教授
　　国立成功大学科技法律研究所所长
　　国立成功大学课外活动指导组主任
　　德国洪堡学术基金会研究奖学金（2006-2007）
　　国科会暨德国学术交流总署研究奖助（2003、2004、2005）
　　中华民国第47届十大杰出青年
　　教育部法规委员
　　教育部人权教育谘询委员
　　原住民族委员会法规委员

变革之潮：现代教育体系的重塑与未来展望 一部深度剖析全球教育治理结构与实践创新的巨著 在二十一世纪全球化、技术飞速迭代与社会结构深刻变迁的背景下，教育系统正面临着前所未有的挑战与转型机遇。本书并非聚焦于某一特定国家或地区法律框架的细致解读，而是以宏大的国际视野，系统性地梳理了驱动全球现代教育体系变革的核心动力、关键理论模型以及世界范围内正在发生的重大实践探索。 本书旨在为教育政策制定者、高等教育管理者、教育研究人员以及所有关注教育未来发展的有识之士，提供一个全面、深入且富有洞察力的分析框架。它将教育视为一种复杂适应性系统，探讨了在追求公平、质量与效率三大支柱之间进行动态平衡的复杂性。 第一部分：全球教育治理的范式转移 本部分首先对二战后至冷战结束期间，国家主导型教育体系的建立与巩固进行了回顾，重点分析了福利国家模式下教育作为社会再生产工具的角色。随后，笔锋转向全球化对传统治理模式的冲击。 新自由主义浪潮与问责制文化（Accountability Culture）： 详细剖析了国际组织（如OECD、世界银行）在推动教育市场化、私有化和标准化测试方面的影响力。书中不仅批判性地考察了PISA等国际评估对各国课程改革的“指挥棒”效应，还深入探讨了绩效管理、数据驱动决策在教育行政中的兴起及其潜在的负面效应，例如对创造性教学的抑制。 权力的分散与重组： 研究了教育决策权如何从中央政府向地方、学区、学校乃至家庭的转移过程。重点分析了“自主学校”（Charter Schools）和“契约教育”（Contracted Education）等非公立力量进入教育领域的复杂机制，及其对公共教育公平性的长期影响。书中特别关注了“家长选择权”在不同文化语境下的实践差异与伦理困境。 教育国际化与跨国比较研究的兴盛： 探讨了知识的跨国流动如何重塑学科设置、学术标准乃至教师培训体系。分析了“全球公民教育”理念的兴起，以及它在应对气候变化、跨文化冲突等全球性议题中的实践路径和理论基础。 第二部分：课程、教学与学习的深度革命 教育的核心在于“教什么”和“怎么教”。本部分聚焦于教学内容与方法的根本性革新，超越了对传统学科知识灌输的简单讨论。 核心素养（Competency-Based Learning）的理论与挑战： 深入阐述了从“知识点”到“核心素养”转型的驱动力，特别是二十一世纪技能（如批判性思维、协作能力、复杂问题解决能力）在未来劳动力市场中的重要性。书中详细对比了北美、欧洲和东亚地区在定义和评估这些素养时采用的不同框架和方法论。 技术赋能的未来课堂（The Augmented Classroom）： 本章系统考察了信息技术（IT）和人工智能（AI）在教育领域的渗透。不同于对简单工具应用的介绍，本书重点分析了“混合式学习”（Blended Learning）、“自适应学习系统”（Adaptive Learning Systems）背后的认知科学原理，以及教师在构建人机协同教学环境中所需要的全新专业能力。同时，也警示了数字鸿沟加剧教育不平等的风险。 情感、伦理与身心健康： 强调了当代教育不应仅仅关注认知发展。书中探讨了社会情感学习（SEL）的理论基础，以及如何将伦理教育、心理健康支持融入日常教学实践，以培养具有高情商和道德责任感的个体。 第三部分：教师角色的演变与专业自主权 教师是教育改革成功的关键要素。本书批判性地考察了全球范围内对教师队伍建设的投入与困境。 从执行者到创新者： 阐释了在高度问责制的压力下，教师专业自主权面临的侵蚀。书中引用了多国案例，分析了教师在课程设计、评估方法和课堂管理方面的话语权变化。 教师专业发展的再定义： 探讨了传统的“一次性培训”模式向“持续性、基于实践的学习共同体”（PLCs）模式转型的必要性。重点分析了实践导师制、同伴互助网络等新型专业支持机制的有效性与局限性。 职业吸引力与激励机制： 深入剖析了教师薪酬体系、职业声望与工作满意度之间的复杂关系，并对比了成功吸引和留住顶尖人才的国家（如芬兰、新加坡）在教师选拔和职业发展路径上的独特设计。 第四部分：教育公平与社会正义的持续追问 教育改革的终极目标始终围绕着公平。本书将教育公平置于社会正义的宏大框架下进行审视。 资源分配的结构性不公： 运用量化和质性研究方法，揭示了在教育体系内部和外部，基于社会经济地位（SES）、种族、地域和性别所产生的系统性资源倾斜。重点分析了“择校”政策如何加剧了优质教育资源的马太效应。 特殊需求群体融合教育的实践： 考察了融合教育（Inclusive Education）从理念走向实践的全球经验。书中详细分析了为残障学生、移民学生以及少数民族学生提供个性化支持所需的政策调整、师资准备和基础设施建设。 高等教育的普及化与精英化的张力： 探讨了高等教育大众化背景下，如何平衡“进入的公平”与“学习成果的公平”。分析了精英大学的筛选机制、学费与学生债务问题，以及MOOCs等大规模在线教育对传统高等教育垄断地位的冲击与重塑作用。 结语：面向未来的韧性教育体系 本书的最终目标是超越对现状的简单描述，引导读者思考如何构建一个更具韧性、更富适应性、更能服务于全人类共同福祉的教育未来。这需要政策制定者具备长远眼光，研究者提供坚实的理论支撑，以及全社会对教育价值的重新承诺。本书提供了一个批判性的起点，激励我们共同塑造一个真正面向未来的教育图景。

二版序
代　序

第一章　导　论

第二章　教育宪法的建构
Ⅰ教育基本权作为教育宪法的基础  1
壹、教育基本权的概念  12
贰、学习权VS.学习自由  123
参、国民教育VS.大学教育 
肆、教育基本法的「教育」定位迷思 
伍、学校法制VS.大学法制 
Ⅱ国民教育基本权作为学校法制的基础 
壹、教育基本权作为防御权 
贰、教育基本权作为共享权 
参、教育基本权作为客观价值秩序 
肆、教育基本权作为制度性保障 
伍、教育基本权作为组织与程序保障 
Ⅲ学术自由作为大学法制的基础 
壹、学术自由作为防御权 
贰、学术自由作为客观价值秩序 
参、学术自由作为制度性保障 
Ⅳ教育基本国策作为国家教育目标 
壹、基本国策作为国家目标的起源 
贰、教育基本国策作为国家教育目标的内容 
参、国家教育目标的规范效力 
Ⅴ教育基本法作为实证教育宪法 
壹、宪法教育的积极推动 
贰、教育机会均等、教育经费编列与小班小校的保障 
参、私人兴学的鼓励 
肆、学校参与成员的权利保障 
伍、教育事务在地方自治的落实 
Ⅵ小　结 

第三章　法治教育作为教育宪法实践环境
Ⅰ法治国、法律文化与法治教育 
壹、法治国原则的发展与内涵 
贰、台湾法律文化的发展与检讨 
参、法治教育在台湾实践的目标 
Ⅱ法治教育的实施内容与界限 
壹、法治教育的实施内容 
贰、法治教育的实施界限 
Ⅲ法治教育在台湾的实践检讨 
壹、法治教育教科书编审的问题 
贰、法治教育内容比例的偏差 
参、法治教育实施内容的检讨 
肆、法治教育实施界限的检讨 
伍、小　结 
Ⅳ申诉制度作为教育宪法实践环境的建构 
壹、申诉制度与在学关系 
贰、在学关系与特别权力关系 
参、在学关系作为法律关系 
肆、学生申诉制度的建构 
伍、教师申诉制度的建构 
陆、小　结 

第四章　教育宪法建构下的教育改革
Ⅰ教育改革的文化背景检讨 
壹、台湾教育体制的文化根本问题 
贰、自由民主法治作为教育改革的文化根基 
Ⅱ教育宪法建构下的教育改革检讨 
壹、人、教育宪法与教育改革 
贰、教育宪法下的防御权与教育改革 
参、教育宪法下的共享权与教育改革 
肆、教育宪法下的客观价值秩序与教育改革 
伍、教育宪法下的教育权限分配与教育改革 
Ⅲ教育宪法下的九年一贯课程纲要检讨 
壹、教育宪法下的教师教学自由 
贰、教育宪法下的教师教学自由内涵 
参、九年一贯课程纲要的合宪性探讨 
肆、小　结 
Ⅳ教育宪法下的社区大学法制化出路 
壹、社区大学法制化的问题 
贰、社区大学法制化的背景 
参、社区大学法制化的迷思 
肆、社区大学法制化的出路 
伍、小　结 

第五章　其他教育法与教育改革问题
Ⅰ文化差异、多元文化国与原住民教育权 
壹、文化权、文化国与文化差异 
贰、文化差异对原住民族教育的影响 
参、文化国对文化差异及原住民教育的保护原则 
肆、文化国保障下的原住民教育权 
伍、小　结 
ⅡTANet的教育性及其不当资讯的法律管制 
壹、TANet的教育性及其不当资讯管制 
贰、TANet的教育性作为国家管制的正当性基础 
参、国家管制TANet涉及的基本人权 
肆、TANet上不当资讯的范围及其法律管制 
伍、TANet上不当资讯的行政管制 
陆、结　语 
Ⅲ学习自由vs.学习权∕受教育权：评释字第563号 
壹、学习自由与学习权∕受教育权的宪法迷思 
贰、释字第563号解释的案例事实与解释要旨 
参、学术自由下释字第563号解释的合宪性 
肆、小　结 

第六章　结论与建议

索引
本书引註格式说明
本书常用德文缩语中文对照表

序

　　《教育宪法与教育改革》这本学术专论，是我在台湾学术界完成的第二本教育法专论，可说是我在《法治国在教育行政》一书后，对台湾教育法制接续性的教育法学思考。

　　时间过得很快，我在1999年完成德国的博士攻读学业，回国到成大来任教，已经匆匆经历了14个寒暑。在这期间，我从助理教授、副教授、教授到升等为特聘教授，十分专注于学术的投入与发展。其中，《教育宪法与教育改革》这本书正是我升等教授的参考着作，也是我在教育法学研究上最有体系性的学术专论。

　　作者写这本《教育宪法与教育改革》的主要目的，仍然延续《法治国在教育行政》一书，是以人的自我实现为核心所建构的教育法体系：首先，是由「人的自我实现」提供宪法与教育的对焦共同点（第一章）；尝试从以人的自我实现为核心的教育基本权出发，建构出我国教育宪法的体系（第二章）；并由此体系型塑教育宪法的实践环境，透过法治教育建构法治国的台湾教育环境（第三章）；接着，从本专论所建构的教育宪法体系，检讨台湾教育改革的问题，寻找在现实上拉近两者距离的可能性（第四章）；此外，针对有些作者关怀的其他教育法问题，同时涉及到教育改革的领域，将另成专章探讨（第五章）；最后，在结论与建议中，整合与检讨台湾教育宪法与教育改革的问题，希冀能为21世纪的台湾教育法制，提供一个永续发展的建构（第六章）。

　　这本书在2005年初时，选择在教育学门的出版社出版，目的主要在引起教育人对教育法制的研究与关怀。因此，当初尝试尽可能透过简单的法律语言，并以当代教育重要实例加以法律分析，期待使教育法学结合教育学术专业与具体生活，并奠立教育人在教育宪法上的权利认知，促进教育人在教育改革实践的权利感情。但近十年来此目的已渐达成，加上元照出版公司持续的热情邀约，所以决定第2版改在法学专业的元照出版公司出版。

　　这本书的修正再版，着重在最新相关法规的增补与调整。黄忆洁、林宗翰、庄惠婷、蔡汶含、许介仁、冯欣中、王孝慈、林修睿与黄宗菁等同学，都对这本书的再版有所贡献，感谢他们。尤其是忆洁与欣中协助校对增补等繁重工作，在此特别致谢。此外，这本书的最新改版完成，还要感谢元照出版公司的良善互动与积极鼓励，才能在此与读者相见。

　　最后依然要强调，这本书要用心献给爱妻周慧珍，感谢她总是牵引我灵魂的修行。没有珍妻的宽容与交挚，我的学术心难以实现，我在学术上有任何开花结果，都奠基于她的独立与放心。

评分☆☆☆☆☆

我一直认为，教育改革的成功与否，关键在于它能否触及教育的本质，而不是停留在技术层面。这本书的标题《教育宪法与教育改革(二版)》，立刻吸引了我。它暗示了，在探讨教育改革之前，或许我们需要先审视教育的“宪法”，也就是那些最根本的、约束性的原则。《教育宪法》听起来就像是教育领域的“基本法”，它规定了教育的权利义务、目标与界限。在我看来，台湾的教育一直处在一个不断变化的十字路口，每次课纲的调整、升学制度的变动，都像是进行着一场又一场的“手术”。但如果这台“手术”没有一个明确的、基于“宪法”原则的指导方针，那么它很可能只是在消耗元气，而无法根治病灶。我希望这本书能提供一个系统性的框架，帮助我们理解，在进行任何教育改革时，应该遵循哪些“宪法性”的原则，这些原则如何指导我们设计具体的改革方案，又如何评估改革的效果。如果这本书能够为我们提供一套“诊断”教育问题的“宪法性”工具，那它将非常有价值。

评分☆☆☆☆☆

这本书名《教育宪法与教育改革(二版)》本身就勾起了我不少好奇心。身在台湾，我们对教育的关注度总是这么高，无论是课程的变动、升学的压力，还是教育资源的分配，都牵动着家长的神经。而“宪法”这个词，更是直接触及到教育的核心与基本原则。我一直觉得，教育不应该只是应试的工具，它应该承载着社会更深远的价值，而这些价值的根基，或许就在于我们是否能从更宏观、更具原则性的角度去审视它。这本书的出现，似乎给了我一个契机，去思考台湾教育体制背后是否存在一些更根本的、值得被检视的“宪法性”议题。毕竟，每一次的教育改革，如果只是头痛医头、脚痛医脚，那它就很难有真正的深度和持久性。我期待这本书能提供一种宏观的视角，让我们跳脱出日常的琐碎，去理解教育改革的“大框架”是什么，以及这个框架的“根基”又在哪里。或许，这本书能帮助我们厘清，在追求教育公平、提升教育品质的道路上，有哪些是绝对不能动摇的底线，又有哪些是可以随着时代发展而调整的弹性空间。

评分☆☆☆☆☆

每次看到“教育改革”这几个字，我总是有种既期待又怕受伤害的心情。期待是因为我希望看到更好的教育环境，让我们的下一代能有更广阔的发展空间，不再被僵化的制度束缚。但“怕受伤害”是因为，过去的改革经验有时会让人觉得，方向不对，用力再猛也可能适得其反。这本书名《教育宪法与教育改革(二版)》，给了我一种“拨乱反正”的希望。我很好奇，它会如何解读“教育宪法”这个概念？在台湾的教育语境下，是否存在一些被忽略的、却至关重要的“宪法性”原则？这本书会不会像一个诊断师，帮我们找出教育改革过程中一些深层的、结构性的问题，而不是仅仅停留在表面现象的调整？我尤其关心，它会不会从根本上探讨教育的“目的”究竟是什么？是为了培养符合市场需求的螺丝钉，还是为了培育有独立思考能力、健全人格的公民？这本书的“二版”字样，也让我觉得它经历过市场的检验，或许内容会更加成熟和完善，能够提供更具参考价值的观点和论述，帮助我们在纷繁复杂的教育改革浪潮中，找到更清晰的航向。

评分☆☆☆☆☆

这本书名《教育宪法与教育改革(二版)》，让我联想到前些年讨论得沸沸扬扬的教育议题，例如升学压力、偏乡教育资源不均、以及如何培养孩子的创新能力等等，这些问题往往牵扯着教育公平与教育质量的根本。而“宪法”这个词，则给我一种“高度”和“原则”的感觉。我总觉得，很多教育改革的争议，其实是因为我们缺乏一个共同的、被广泛接受的“教育宪法”作为参照。就像国家有宪法一样，如果教育也有一个明确的“宪法”，规定了每个孩子都应该享有的教育权利，以及教育机构的责任边界，那许多改革的出发点和落脚点就会清晰很多。这本书的“二版”，让我觉得它不是一时的想法，而是经过沉淀和修正的成果。我很好奇，这本书会如何将抽象的“教育宪法”概念，与台湾现实的教育改革实践联系起来？它会不会提供一些具体的案例，说明如何在“宪法”精神的指导下，解决我们当下教育面临的难题？我非常期待能从中获得一些启发，去理解如何建立一个更公平、更优质、更能回应社会需求的教育体系。

评分☆☆☆☆☆

当我看到《教育宪法与教育改革(二版)》这个书名时，我的第一反应是，这听起来像是为我们这些常常焦虑于孩子教育的父母，提供了一个更深层、更宏观的思考框架。我们常常在讨论考试科目、升学管道、甚至是学校老师的教学方式，但很少有人深入去探讨，是什么样的“根本原则”在支撑着这一切，又是什么样的“宪法性”考量，决定了教育改革的方向。在台湾，教育议题总是备受关注，每一次政策的微调都可能引起轩然大波。我猜想，这本书可能是在试图梳理出，在这些纷繁复杂的改革背后，有哪些是支撑教育体系运作的“宪法性”基石。它是否在告诉我们，所有的改革都应该回归到教育最核心的价值和使命？我很好奇，这本书会如何将“宪法”这个看似宏大、抽象的概念，与我们每天都在面对的、具体的教育实践相结合？我期待它能为我们提供一种新的视角，让我们能够更理性、更有深度地理解教育改革的意义，而不是仅仅被眼前的现象所裹挟。