具体描述
著者信息
刘幼琍／主编
国立政治大学广播电视学系教授
（依章节先后排序）
石佳相
华电联网新媒体应用研发处副总经理
谷玲玲
国立台湾大学新闻研究所副教授
戴豪君
财团法人资讯工业策进会资讯长
许文宜
国立台湾艺术大学广播电视学系助理教授
刘柏立
台湾经济研究院东京事务所所长
王亚维
国立政治大学广播电视学系助理教授
刘幼琍
国立政治大学广播电视学系教授
赖祥蔚
国立台湾艺术大学广播电视学系教授
陈彦龙
长荣大学大众传播学系助理教授
何吉森
国家通讯传播委员会法律事务处处长
台湾师范大学大众传播研究所兼任助理教授
图书目录
Chapter 1 国际数位电视与新媒体平台发展趋势 1
石佳相
前 言 2
第一节 国际数位电视发展趋势 3
第二节 由新媒体到新兴媒体的演化 13
结语──期待跨媒体概念的新兴串媒体应用与制作 29
註 释 32
参考书目 33
Chapter 2 美国数位电视与新媒体平台 35
谷玲玲／戴豪君
前 言 36
第一节 美国数位电视与新媒体平台发展与现状 37
第二节 美国数位电视与新媒体平台政策法规 41
第三节 美国数位电视与新媒体平台关键议题 44
第四节 美国数位电视与新媒体平台推动策略 47
结 语 57
参考书目 60
Chapter 3 英国数位电视与新媒体平台 65
许文宜／谷玲玲
前 言 66
第一节 数位电视与新媒体平台发展概况与市场分析 68
第二节 数位电视与新媒体平台政策与推动策略 76
第三节 数位电视与新媒体平台经营策略与营运模式 86
第四节 关键议题 103
结 语 110
参考书目 113
Chapter 4 日本数位电视与新媒体平台 121
刘柏立
前 言 122
第一节 日本数位电视与新媒体平台发展与现状 123
第二节 日本数位电视与新媒体平台政策法规 139
第三节 日本数位电视与新媒体平台关键议题 146
第四节 日本数位电视与新媒体平台推动策略 151
结 语 157
註 释 159
参考书目 161
Chapter 5 韩国数位电视与新媒体平台 163
王亚维／刘幼琍
前 言 164
第一节 韩国数位电视与新媒体平台发展与现状 168
第二节 韩国数位电视与新媒体平台政策 176
第三节 韩国数位电视与新媒体平台关键议题 180
第四节 韩国数位电视与新媒体平台推动策略 191
结 语 199
註 释 202
参考书目 203
Chapter 6 中国大陆数位电视与新媒体平台 207
赖祥蔚
前 言 208
第一节 大陆数位电视与新媒体平台发展与现状 210
第二节 大陆数位电视与新媒体平台政策法规 223
第三节 大陆数位电视与新媒体平台关键议题 225
第四节 大陆数位电视与新媒体平台推动策略 229
结 语 231
註 释 233
参考书目 234
Chapter 7 我国数位电视与新媒体平台政策篇 237
刘幼琍／陈彦龙
前 言 238
第一节 我国数位电视与新媒体平台发展与现状 240
第二节 我国数位电视与新媒体平台政策 247
第三节 我国数位电视与新媒体平台发展重要议题 260
第四节 我国数位电视与新媒体平台个别发展策略 269
结 语 280
註 释 283
参考书目 284
Chapter 8 我国数位电视与新媒体平台法规架构 291
何吉森
前 言 292
第一节 数位汇流发展方案之管制架构调整策略 293
第二节 因应数位汇流下之媒体规范革新 296
第三节 数位电视规范架构 305
第四节 新兴数位媒体规范架构 318
结语──从新制度主义及公共利益之角度思考通讯传播之规范取向 324
註 释 329
参考书目 330
Chapter 9 国际数位电视与新媒体平台发展与政策之比较 331
陈彦龙／刘幼琍
前 言 332
第一节 通讯传播政策与管理机关 333
第二节 国际数位无线电视发展与数位转换政策比较 337
第三节 国际有线电视数位化发展与竞争政策之比较 342
第四节 国际IPTV竞争发展与政策法规之比较 348
第五节 国际行动电视发展与策略之比较 356
第六节 国际新兴媒体OTT TV之发展与管制议题 363
第七节 结论与建议 369
参考书目 373
专有名词解释 379
图书序言
跨千禧年以来，各国都陆续面临数位电视转换、宽频普及发展、新媒体冲击以及数位汇流带来的修法问题与挑战。数位电视到底有何优点？可以给消费者、广电业者或国家带来哪些好处？民众如果对类比电视的现况能接受的话，为何要转换到数位电视？事实上，数位电视不仅是无线电视或有线电视的数位化，更可带给消费者更好的节目画质，更方便的收视方式，以及更新的整合性服务。
台湾逾半数家庭拥有两部以上的电视机，民众家里的电视机若都要看数位电视，就得各自装一个数位机上盒，或添购内建数位讯号接收器的电视机，这样势必增加收视的消费。从政府的角度看，数位化后类比频率回收，可交还政府做其他用途。从业者的角度看，数位化发展需要更多资金的投入，难免希望政府有所补助或是提供奖励措施。因此，如果没有办法创造消费者、政府、业者的三赢，数位化政策实难推动。
2004年行政院新闻局曾预告2006年全面回收类比讯号，并于2010年完成无线电视「全面数位化」目标。然而数位电视转换的进度延后，2009年底，国家通讯传播委员会（NCC）正式承接「类比无线电视频道收回计画」，并研拟「无线电视数位转换计画」。经总统马英九宣布2012年为「高画质数位电视元年」后，终于在2012年6月30日关闭无线电视类比讯号，完成无线电视全面数位化。
另一方面，NCC在2007年5月曾举办第一次第二梯次数位无线电视发照的公听会，计画发出四张各6 MHz的执照，第二阶段则计画发出一张12 MHz的执照。2008年12月交通部也举办了一场公听会。时隔一年，行政院核定通过交通部建议发出五张数位电视执照及两张行动电视执照之规划。但因NCC历届委员对第二梯次数位无线电视的发照方式意见不一致，截至2014年3月为止，仍未定案。
我国有线电视数位化的脚步在NCC成立时仍然非常缓慢。外资经营的有线电视未积极投资建设。本国有线电视业者或许担心数位化后会提早实施分组付费，影响收入。所以NCC虽然规划一些数位化时程，业者未必愿意遵从，直至主管机关祭出一些政策法规，有线电视业者的脚步才开始加快。
数位汇流的发展趋势使得我国传播产业产生极大的变化，并进而冲击政府的法律管制及政策制定。2010年行政院公布数位汇流发展方案，经过修订，目标改为2014年底有线电视要全面数位化，2015年新兴视讯服务用户普及率希望达到50%。
2011年编者邀请国内九位对数位电视发展关心的产官学者组成团队，在政大传播学院顶大计画的支持下，完成了「数位电视与新媒体平台政策白皮书」，于2012年2月发表及正式付梓。这本白皮书不仅向政府提出建言，也向业界提出对策。针对数位无线电视的部分，白皮书建议第二梯次数位电视的执照发放方式，应该改为发两张大的平台（MUX）执照，每张执照的频宽为18MHz。此外，无线电视可以自行决定是否用其频率提供行动多媒体的服务。白皮书对数位有线电视的建议，则是鼓励业者提供免费数位机上盒，以及以「户」为收费单位，政府则对费率审查放宽管制，只审查基本频道。在IPTV服务方面，白皮书也建议党政军的管制应予松绑，除政党仍不可以经营媒体之外，应适度开放政府参与IPTV（如中华电信MOD）经营与政治意识型态无关的节目（例如体育节目、音乐节目等）。为了公平起见，白皮书也提出IPTV与有线电视必须齐一管制的观点。
本团队所提出的政策白皮书，似乎已对主管机关在数位无线电视平台执照的频宽规划有部分影响（例如第四届NCC委员提出发放两张12MHz的数位电视执照）。为了让国内各界进一步了解本团队对于数位无线电视、数位有线电视、IPTV、行动多媒体，以及其他新兴媒体服务的政策建议，本团队花了一年多时间继续针对美国、欧盟、英国、日本、韩国及中国大陆等国家，深入研究其数位电视与新媒体平台的发展政策与策略。在此基础上，本书再次邀集十位国内对此议题有深入研究的产官学者，蒐罗国内外相关重要文献，延续前述白皮书所提出的各项政策议题，锁定国际主要数位电视与新媒体的政策与策略进行比较分析，获致若干结论。
世界各国数位电视与新媒体平台的发展及相关政策有其差异性，各有其可供参考之处。从欧美来看，美国重要之处，在于政府以提供每个家庭两张折价券之方式补助全美家户购买数位机上盒，对于推动数位转换时程有绝对的影响。英国数位无线电视平台Freeview推动数位电视的作法以及将无线电视与网路电视加以整合的YouView平台，都可以作为我国数位无线电视与网路电视发展的参照。
亚洲部分，日本值得借镜的地方，在于其发展高传真与高品质的节目策略。为因应IPTV的发展，日本快速通过「电气通信役务利用放送法」，让业者在制播分离的模式下活络市场。至于韩国高宽频普及率和商业节目制作模式、行动电视T-DMB的营运及S-DMB失败之原因、有关IPTV之网路多媒体事业法的法律规范、KT併购直播卫星SkyLife与有线电视的竞合关系，都值得台湾了解或借镜。另外，中国大陆的媒介制度虽然与台湾很不一样，但由于近年两岸交流频繁，其数位电视与新媒体的发展过程与现状亦值得我们关注。
由于媒体及新科技变动快速，本研究团队为使本书更具收藏价值，在撰写的过程即不断思考如何提供读者一个共同架构及历史脉络，以便从各国经验了解共同主题的政策与策略，最终目的是希望提供国际经验供我国借镜，并且提出系统性的整理、分析与文献。本书针对前述国家的数位电视与新媒体平台，除在政策、法规与发展面向以代表性的案例进行探讨之外，并从我国数位媒体现状加以对照及分析，冀能协助找出目前各媒体平台发展困境的解决方案，期使我国的通讯传播产业能更加健全发展。
本书感谢所有作者的通力合作。谢谢国立政治大学前传播学院院长钟蔚文教授及现任院长林元辉教授的支持及吕春美专员的行政协助。同时，也要感谢国立政治大学迈向顶尖大学计画的部分经费支持，使本书得以顺利付梓。另外，本书的外审委员交通大学传播研究所李秀珠教授及前新闻局副局长洪琼娟教授，对本书每章内容细心审阅并提出建议，使本书能更臻完善。本书助理徐也翔帮忙校对、编辑，功不可没。扬智文化公司的阎富萍总编辑对本书的支持，本团队也在此表达深切的感谢之意。
2014年3月31日
政治大学广电系
图书试读
用户评价
老实说，我拿起《数位电视与新媒体平台之政策与发展策略》这本书，很大程度上是因为它解决了我一个长久以来的困惑：为什么在数位时代，我们看到的电视内容似乎越来越“边缘化”，而各种新媒体平台却如雨后春笋般涌现，并迅速占据了我们的注意力？我一直认为，这种转变必然离不开政府的政策导向和产业的战略布局。这本书是不是就提供了一个深度解析的视角？我尤其期待它能揭示，在数位汇流的大趋势下，台湾的数位电视产业是如何寻求转型的，有没有成功的案例可以借鉴？更重要的是，对于那些层出不穷的新媒体平台，它们是如何在现有的政策框架内运作，或者又是如何推动政策的演进？比如，是否会探讨关于内容审核的“红线”，或是对平台经济的“监管之道”？我很好奇，书中是否会分析一些具体的技术发展，比如5G、AI在数位媒体中的应用，以及这些技术发展是如何受到政策的影响，反过来又对政策提出新的要求。总之，我希望这本书能够提供一个宏观而又深入的视角，让我能够更全面地理解台湾数位媒体产业的政策脉络和发展动力，以及它们如何共同塑造我们今天所处的媒体环境。
评分作为一个对科技与社会互动一直保持高度关注的读者，《数位电视与新媒体平台之政策与发展策略》这本书简直是一本打开新世界大门的钥匙。我一直觉得，媒体的演进不仅仅是技术的迭代，更是社会结构、权力关系和文化思潮相互作用的结果，而政策，无疑是其中最核心的“连接器”。这本书让我开始重新审视，我们每天在屏幕上看到的一切，是如何在政策的“无形之手”的引导下，一步步形成的。我特别想知道，书中是否深入剖析了台湾在发展数位电视和新媒体过程中，所面临的独特挑战和机遇？比如，面对国际巨头的竞争，台湾本土媒体如何找到差异化的发展路径？在内容制作方面，有没有提到一些鼓励原创、扶植新人的政策？更让我好奇的是，对于那些新兴的、颠覆性的新媒体平台，例如短影音、直播电商等，政府的政策是如何应对和规范的？有没有一些关于数据隐私、平台垄断、或是内容生态健康的讨论？这本书的价值在于，它不仅仅是罗列政策，而是深入分析政策背后的逻辑和可能带来的长远影响，这对于理解台湾媒体产业的当下和未来，都具有极其重要的参考意义。
评分这本书的封面设计就吸引了我，那种沉稳又带点未来感的色调，加上书名《数位电视与新媒体平台之政策与发展策略》，立刻勾起了我对这个飞速变迁的媒体产业的好奇心。身为一个每天都会接触电视和手机的普通民众，我常常好奇，为什么电视节目越来越多，却感觉很多内容有点“换汤不换药”？为什么过去叱咤风云的传统媒体，现在要绞尽脑汁拥抱网络？这本书会不会揭示这些现象背后的原因？比如，政府在其中扮演了什么角色？是不是有很多政策的制定，悄悄地影响着我们看到的内容，甚至改变了媒体业的游戏规则？我特别期待它能解释一些关于频道执照、内容审查、或是扶植本土数位内容等方面的政策，让我这个外行人也能窥探到其中奥秘。更何况，现在人人都是内容创作者，YouTube、Podcast、TikTok这些新平台蓬勃发展，它们是如何在政策的框架下，又或是打破框架，找到自己的生存之道，甚至引领潮流的？这本书会不会提供一些实际的案例分析，告诉我们这些新媒体平台是如何规划自己的发展路径，如何在激烈的竞争中脱颖而出？我对这本书充满了期待，希望它能像一个专业的嚮导，带领我深入了解这个既熟悉又陌生的媒体世界。
评分读完这本书，我最大的感受就是，原来我们习以为常的数位媒体世界，背后竟然蕴含着如此复杂而精密的政策设计和发展蓝图。我过去一直以为，新媒体平台的崛起，主要是依靠技术创新和市场竞争，但这本书让我看到了政策是如何在其中扮演关键的“催化剂”或“制约者”角色的。比如，书中对于数位汇流的讨论，让我深刻理解到，电视、网络、手机等不同平台的界限正在模糊，而政府的政策如何去适应甚至引领这种趋势，就显得尤为重要。我尤其对书中分析的“内容为王”在数位时代下的新解读感到印象深刻。过去，电视台靠的是制作优质节目来吸引观众，但现在，新媒体平台可以通过算法推荐、社群互动等方式，让内容以更精准、更个性化的方式触达用户。那么，在这样的背景下，政府的政策应该如何去鼓励多元内容的生产，又如何去保障内容创作者的权益？书中是不是有探讨一些关于内容审核的尺度，或是如何防止虚假信息传播的策略？这些都是我非常关心的问题。总的来说，这本书不仅拓展了我对数位媒体的认知，更让我对台湾媒体产业未来的发展路径有了一个更清晰的预判，让我看到政策的深度影响。
评分我是在一个偶然的机会下，在一个书展的角落里发现了这本《数位电视与新媒体平台之政策与发展策略》。当时就被它深邃的标题所吸引，我一直觉得，我们每天接收到的讯息，从电视上的新闻播报，到睡前刷手机看到的各种影音内容，背后一定有更宏观的结构和考量。特别是“政策”这两个字，让我觉得这本书不是那种泛泛而谈的通俗读物，而是能够触及到核心问题的。我很好奇，在台湾这样一个信息传播自由度很高的社会，政府是如何去规范和引导数位电视和新媒体的发展的？是不是有一些曾经的政策，奠定了今天数位媒体的版图？又或者，面对新媒体的冲击，政府有没有推出一些新的策略，来帮助传统媒体转型，或是促进新兴媒体的创新？我脑海中闪过很多问题，比如NCC（国家通讯传播委员会）的角色扮演，他们是如何在市场自由化和公共利益之间取得平衡的？会不会讨论到一些关于内容分发、内容付费、或是平台治理的议题？我对这部分内容尤为感兴趣，因为这直接关系到我们作为消费者，能够接触到的内容品质和多元性。而且，书名中的“发展策略”也暗示着，这本书会探讨如何在政策的指引下，让整个数位媒体产业朝着更好的方向发展，这对我来说，不仅是了解产业，更是对未来社会信息生态的一种预判。
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