公平经济新蓝图：2016劳动政策白皮书 pdf epub mobi txt 电子书下载 2024

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出版者出版社：台湾劳工阵线订阅出版社新书快讯新功能介绍

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出版日期出版日期：2016/02/05

语言语言：繁体中文

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发表于2024-05-09

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图书描述

近二十年来政府拼经济的思维，虽然经过政党轮替，但经济发展的论述和政策始终围绕在新自由主义架构下打转，而几近神话般迷信自由化和弹性化为经济发展的万灵丹，却无视这些不当政策灾难性的侵蚀社会公平性。面对新旧问题的交织，如何提出更符合当前社会需求的新劳动政策，成为台湾下一个阶段发展重要的使命。台湾必须以「公平经济」为方向的劳动政策蓝图发展，才能彻底翻转长工时、低工资创造国家竞争力，并在减税、弹性化及自由化创造经济成长的大梦中醒来，才能让台湾社会摆脱血汗经济的泥沼。

　　「建构「公平经济」新思维」

　　让经济成长果实的分配更加公平正义，不再被少数人垄断。过去几十年来，我们已经让新自由主义毫无条件的实验，证明减税拼经济只是一场跨政党和跨世纪的骗局，非但没有带来说好的幸福，得到的却是国家财政困窘、贫富差距拉大、工作贫穷扩散，以及劳工过劳谋生的苦果。

　　「重新打造集体与个体劳动法令」

　　无论是悠关劳工团结权的集体劳动法体系，或是直接对劳工权益保护的个别劳动法保护，都有许多缺陷和不足应立即修订补正。劳基法适用范围、基本劳动条件、歧视禁止和就业平等、非典型就业、外劳权益等的确实保障。而劳工在面对职场新风险，劳工保险、就业保险等社会保险的全面纳保，以及职灾保险单独立法，亦将是下一个阶段政府应优先完成的工作。

　　「启动残破社会福利的重建工程」

　　透过租税制度的改革，重建社会福利制度，除年金体系的彻底翻修之外，透过托育、长照及社会住宅等公共服务的提供，避免劳工在过度商品化的市场中被二度剥削，才能有效的减轻劳工生活压力。尤其，台湾人口结构激烈变迁所衍生的问题，将严重冲击社会、经济和劳动力政策，也是未来政府必须要面对的严酷挑战。

著者信息

编辑小组成员简介

王兆庆

　　现任：托育政策催生联盟发言人

李健鸿

　　现任：文化大学劳工关系学系副教授

洪敬舒

　　现任：台湾劳工阵线工作贫穷与租税政策研究室主任

孙友联

　　现任：台湾劳工阵线秘书长、台湾健康人权行动理事长

张烽益

　　现任：台湾劳动与社会政策研究协会执行长

黄怡翎

　　现任：台湾职业安全健康连线执行长

杨书玮

　　现任：台湾劳工阵线执行秘书

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图书目录

导论－公平经济的劳动政策蓝图

第一篇　劳动保护
第一章　「适时工时」-逆转台湾长工时的暗黑结构
第二章　「安全职场」-建构安全健康职场：预防、补偿、重建复工机制
第三章　「非典劳动」-劳动弹性化下非典工作者的保障
第四章　「工作贫穷」-翻转慢性窒息的劳动低薪化

第二篇　就业保障
第五章　「贸易自由化」-建立贸易自由化对劳工就业冲击调整机制
第六章　「移工保障」-重塑人权保障的移工政策
第七章　「失业救济」-再造就业安全体系
第八章　「平等就业」-重构职场性别实质平等的新愿景

第三篇　劳资关系
第九章　「集体劳资关系」-工会发展
第十章　「产业民主」-深化产业民主的资讯揭露与吹哨保护
第十一章　「劳动教育」-劳动意识的教育与札根

第四篇　社会保障
第十二章　「年金改革」-开创工会组织的新生与扩展
第十三章　「健保改革」-二代健保改革的契机与展望
第十四章　「住宅改革」-迈向去商品化的住宅政策
第十五章　「长照改革」-打造公共长期照顾体系
第十六章　「租税改革」-扭转惩罚劳工轻放资本的租税政策

图书序言

第十章「产业民主」-深化产业民主的资讯揭露与吹哨保护

一、前言

近年来，黑心食品乌云笼罩，重重打击台湾「食品王国」的国际形象，也让民众健康遭受危害。尤其讽刺的是，无论在食品或药品黑心风暴中，问题产品不仅荣获国家GMP认证，不少更是国内知名老牌大厂，使得人民对政府监督机制的信任几近崩溃。因此，除了要求政府落实相关食品、药品安全法规之外，国外行之有年的「公益揭弊」（或称吹哨者）保护再次成为社会焦点，而朝野立委和公民团体倡议公益揭弊的立法保护对象中，必须包括该企业的劳工，以杜绝不肖厂商的违法行为，因为劳工往往是这些违法行为中最大的受害者，可能会因为黑心厂商关厂或歇业而失业。

除了制度性保障劳工揭发雇主违法行为之外，劳工团体倡议多年的「产业民主」制度，也可作为促进台湾经济民主的重要基础。虽然至今只有国营事业及泛官股企业才设有「劳工董事」，透过工会参与公司治理，不仅可以更充份掌握公司营运状况，同时也可以透过参与公司的重大决策，避免因企业独裁而损及社会大众的权益。国营事业自2000年开始设有劳工董事至今已十五年，有必要透过修法更进一步扩大至民营事业单位。此外，就公司治理公共性的角度出发，政府亦可透过公司治理相关法规的强制规定，要求僱用一定人数及上市柜公司必须公开揭露特定资讯，以确保各项法规的积极落实。

综上，本文将国内产业民主制度、公益揭弊制度，以及公司治理资讯揭露等规定提出具体政策建议，以作为国内经济民主制度之参考。

二、问题分析

自2000年透过国营事业管理法第35条实践「劳工董事」制度以来，台湾劳工参与公司治理制度的发展就停滞不前，目前仅各国营及泛官股企业设有劳工董事，一般民营企业除劳资会议之外，几乎没有任何获得公司营运资讯的机会。再加上台湾的企业经营文化独裁封闭，无论企业规模大小，恶意违法的案例频传，严重危害其劳工和社会的公共利益，以下，我们就制度和国内企业经营文化等问题层面，突显国内公司治理制度变革的重要性。