灾难救援、安置与重建 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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灾难发生后，四处的断垣残壁、田园被砂石覆盖，无辜的灾民背负着灾后创伤压力。要将灾害减至最低，应该如何有效率地进行灾难救援？如何有系统地安置受灾居民？最后，如何协助灾民重建家园？

　　当莫拉克风灾发生不久，我们一行人站在高速公路林边段远眺波涛一望无际的淹水区，只看到水中孤岛似的庙宇屋顶飞檐，惊觉人力之渺小。可以想见，恶水退后的场景将是如何，垃圾堆积如山、田园淤泥覆盖，破落的家园重建之路迢遥，撤离家园安置的灾民们，有死有伤，如何尽快让他们返家清理、恢复村落生机，绝非一年半载能竟全功。

　　在每一次的灾难救援中，因着灾害性质的差异，受害程度的大小，政府的救灾能量，灾区的人口属性，当地的资源多寡，救灾与重建灾的方法、速度会有不同。但是，基本的救灾、复原与重建道理应该是一致的。可是，除了受灾人民的创伤后压力症候群不容易忘记外，人们总会很快地遗忘灾难管理步调，因为相信灾难不会再次到来。
 

《穿越时空的匠心：古建筑的守护与新生》 简介： 本书并非聚焦于现代危机后的即时响应与长期恢复，而是将目光投向人类文明长河中那些沉默的见证者——古建筑群。我们探讨的是一种更深层次的“修复”与“传承”，一种跨越时间维度的“安置”与“重建”，其核心关乎文化记忆的保存、传统工艺的复兴以及人与历史环境的共生关系。 《穿越时空的匠心：古建筑的守护与新生》是一部结合了建筑史学、材料科学、非物质文化遗产保护以及城市更新理念的深度著作。它摒弃了对灾害的直接叙事，转而深入挖掘那些历经风雨，却依旧矗立的古老结构背后的哲学、技术与人文精神。 全书分为五个主要部分，层层递进地构建了一个完整的古建筑保护生态系统： --- 第一部：时间的刻度——古建筑的“原生地”与“生命周期” 本部分着重于界定古建筑的文化价值和物质基础，探讨它们如何成为特定历史时期社会结构、审美取向和技术水平的物质载体。 1.1 建筑的“生态位”： 深入分析不同地域、不同朝代的古建筑群（如江南园林、北方宫殿、西南民居）如何与当地的自然环境、气候条件、宗族社会结构形成密不可分的生态关系。这里的“安置”并非指人员的转移，而是指建筑结构在特定环境中的稳定与适应性。 1.2 材料的“记忆库”： 详细剖析传统建筑中使用的木材、夯土、砖瓦、石料等天然材料的物理特性、耐久性及其陈化规律。每一块木料、每一块青砖都承载着采集、加工、运输的历史信息。我们追溯古代工匠如何通过对材料特性的精确掌握，实现了超乎想象的结构韧性。 1.3 损耗的“非线性”： 区别于突发性灾害的集中破坏，本章聚焦于缓慢侵蚀——风化、虫蛀、湿气侵蚀、地基沉降等长期因素对建筑的渐进式影响。这是一种持续的、微观的“衰变过程”，需要极其精细的观察与干预。 --- 第二部：匠心传承——失传技艺的重构与复苏 本书的核心论点之一是，古建筑的“重建”或“修缮”，其价值远高于简单地恢复其外观，更在于复活与之相伴的传统技术体系。 2.1 失传的“语言”： 梳理和记录那些在工业化浪潮中几乎消失的传统营造技法，例如榫卯结构的极限应用、传统灰浆的配比奥秘（如糯米灰浆、三合泥的配制）、传统漆器的保护性处理等。这部分是对非物质文化遗产的田野调查式记录。 2.2 替代的悖论： 讨论在材料不可得或工艺人员断代的情况下，现代技术（如无损检测、新型粘合剂）与传统工艺的结合与冲突。如何在保证结构强度的同时，避免对历史本体造成不可逆的“现代化污染”？我们反对“一味求新”，主张“以旧制旧”。 2.3 师徒制的“活态”传承： 探讨如何建立有效的学徒制度和实践基地，确保那些依赖经验积累的技艺能够顺利过渡到年轻一代工匠手中，使古建筑的“生命力”得以延续。 --- 第三部：结构与时间的对话——科学检测与“微创手术” 本部分侧重于如何用现代科学手段，精准诊断古建筑的内部“病灶”，并实施保护性的“微创干预”。 3.1 无损评估体系的建立： 介绍地质雷达、红外热成像、声波CT等技术在木构架内部空洞、腐朽区域检测中的应用。目标是让保护干预精确到毫米级别，避免大面积拆卸和替换。 3.2 “病害”的分类与应对： 详尽分析各类木质病害（白蚁、蛀干虫、真菌侵蚀）和石质病害（盐霜风化、酸雨侵蚀）的生命周期，并提出针对性的生物、物理和化学防治方案，确保干预措施的长期有效性与环境友好性。 3.3 结构加固的“隐形艺术”： 探讨如何通过对受力点的优化调整、对基础的局部托换、以及在关键节点植入微型拉杆等方式，增强古建筑的抗震和抗沉降能力，同时保证干预措施在视觉上完全隐蔽，维护历史风貌的完整性。 --- 第四部：环境的共塑——文化景观的整体保护 古建筑的价值从来不是孤立存在的，它们嵌入在特定的文化景观之中。本部分将保护范围扩展至周边环境。 4.1 历史水文与微气候的调控： 以传统园林和水利工程为例，分析古代建筑群对周边水系、植被、通风廊道的依赖性。探讨如何通过恢复和维护历史上的水循环系统，来调控建筑周边的湿度和温度，这是保护木构架的根本。 4.2 附属结构的“附属性”解读： 关注古建筑群中的附属结构，如围墙、牌坊、附属用房、乃至路网和绿化带。这些元素构成了建筑的“环境安全带”，它们的失序或缺失，往往是主体建筑衰败的先兆。 4.3 旅游承载力与“活化”的平衡： 探讨如何在开放展示古建筑的同时，科学计算其环境承载极限（人流、噪音、污染物排放），避免过度开发对脆弱历史环境的二次伤害。保护性的“活化利用”，应以文化体验为核心，而非商业效益。 --- 第五部：未来视野——古建筑保护的制度创新与伦理构建 最后的章节将视角拉高，探讨支撑古建筑保护事业的法律、经济和社会机制。 5.1 保护法制的“前瞻性”： 对比不同国家在文化遗产保护立法上的经验，探讨如何建立一套能有效应对全球气候变化和快速城市化挑战的法律框架，特别是在涉及私有产权和公共利益的冲突解决机制上。 5.2 投资模型的再设计： 阐述古建筑保护的经济价值——它是一种不可再生的文化资产投资。探讨公私合营（PPP）模式在文化遗产修复领域的应用，以及如何通过文化金融工具（如遗产信托、专项债券）保障长期、稳定的资金投入，摆脱对单一财政拨款的依赖。 5.3 伦理的重申： 终极讨论是关于“我们为谁保护”以及“我们保留什么”的哲学命题。保护古建筑，是为未来的人们保留理解过去的窗口。这种责任感，超越了单纯的技术操作，它是一种跨越代际的文化契约。 总结： 《穿越时空的匠心：古建筑的守护与新生》并非一部关于灾后重建的应急手册，而是对人类文化积累的一种深刻致敬。它旨在揭示，真正的“重建”是技术与精神的交织，是代代工匠在材料、结构、环境之间进行的永恒对话。它要求我们以最谦卑的姿态，学习古人的智慧，确保这些沉默的历史遗存，能够以最坚韧的姿态，继续讲述它们的故事。

作者简介

林万亿

　　现职
　　行政院政务委员
　　中华民国国家年金改革委员会首任副召集人兼执行长
　　民主进步党劳动政策小组召集人

　　学历
　　台湾大学社会系毕业
　　美国加州柏克莱大学社会福利学博士

　　曾任
　　台湾大学社会系主任
　　台北县副县长
 

第一篇 总论
第一章 灾难性质与台湾灾难史／林万亿                                       
第二章 灾难治理：减灾与整备／林万亿
第三章 灾难治理：应变与重建／林万亿
第四章 社区与防灾／张丽珠
第五章 台湾的救灾体系／李香洁、庄明仁
第六章 我国灾后国家赔偿机制与案例／陈竹上

第二篇 灾难救援
第七章 灾难管理与社会工作／林万亿
第八章 灾害救助与物资管理／王秀燕
第九章 灾难社会工作人力教育训练课程发展与评估──以莫拉克风灾为例／陈武宗、张丽珠、谢宗都
第十章 长期照顾机构紧急撤离决策与执行经验之探讨──以高雄气爆为例／陈武宗、陈伟龄、刘华园
第十一章 救灾公益劝募与管理／陈竹上、傅从喜、林万亿、谢志诚

第三篇 灾民安置
第十二章 灾民安置／邵俊豪、邵珮君
第十三章 重建住宅政策之形成与检讨／谢志诚、陈竹上、林万亿、傅从喜

第四篇 复原与重建
第十四章 社区复原力／赵善如
第十五章 灾后创伤压力纾解与成长／范舜豪、吴慧菁
第十六章 莫拉克台风灾后社区重建在地人力培力网络建构与运作经验之探讨──以高雄都为例／陈武宗、谭慧雯、萧淑媛
第十七章 莫拉克风灾灾后社区生活重建中心社工人力资源发展策略──重要事例法之运用／陈武宗、钟昆原、谢宗都
第十八章 重要事例法在灾后社区生活重建人力资源发展的应用／钟昆原、陈武宗、蔡宜廷
第十九章 灾后社区生活重建巡回辅导机制的运作经验／黄玮莹
第二十章 生活重建中心团队与社区关系经营／李俊昇、张丽珠
第二十一章 灾难重建与社区凝聚：以莫拉克风灾重建为例／傅从喜
第二十二章 社区生活重建服务系统的建构／林万亿、郑如君、杨文慧、林珍珍
第二十三章 灾难治理与社会排除：灾后重建服务网络之检视／林珍珍、林万亿
第二十四章 灾后社区生活重建──第一线社工人员之任务与核心能力／李俊昇、张丽珠、邱筱雅
第二十五章 观光作为一种灾后生活重建／杨文慧

第五篇 灾难中的脆弱人口群与多元文化
第二十六章 救灾与社会脆弱性／林珍珍
第二十七章 灾难中的原住民族社会工作：以莫拉克台风灾后原乡族人的异地安置经验为例／林津如
第二十八章 灾难老人的需求与援助／蔡宜蓉、陈武宗
第二十九章 灾难中的妇女与性别议题：政策排除、脆弱性与韧性／林津如
第三十章 灾难中的儿童与少年／黄玮莹
第三十一章 身心障碍者与灾难治理／李香洁

编者序

　　本书得以问世，首先要感谢这群关心台湾灾难的朋友们，从1999年921集集大地震开始，就持续投入灾难救援与研究工作。到2009年莫拉克风灾，更是以过去累积的救灾经验，加上更多学术与实务的视角，将台湾大大小小的灾难救援经验，爬梳整理，成为这本厚厚的着作。不过，若是没有当时的国科会全力相挺，也不可能有持续的经费支持，让研究团队有来回出入灾区的车资、伙食与访谈费。

　　当莫拉克风灾发生不久，我陪同前行政院长苏贞昌，回到他的家乡屏东，探望当时的县长曹启鸿，并主动提出参与救灾的意愿。我们一行人站在高速公路林边段往波涛依然一望无际的淹水区，只看到水中孤岛的庙宇屋顶飞檐，说实在地，脚已痠软。可以想像，水退后的场景将是如何，垃圾堆积如山、断垣残壁、田园砂石覆盖，破落的家园重建路迢遥。不只这些，撤离家园安置的灾民们，有死有伤，如何尽快让灾民返家清理家园、恢复村落生机，也不是一年半载能竟全工。

　　之后几天，我又来到高雄县，去探望杨秋兴县长、吴丽雪处长，希望尽棉薄之力，协助救灾。听到杨县长说光是那玛夏楠梓仙溪沖激下来土石，淹没南沙鲁、小林部落，就不知道要清理多久?从桃源乡、那玛夏乡、甲仙乡撤离下来的灾民，在内门、杉林，甚至到佛光山，还有部分远离到高雄市投靠亲戚、教会避难，何时才能再回到故乡?想到就头皮发麻。

　　这些场景，把我拉回到921大地震，当时担任台北县副县长，除了奉苏贞昌县长之命，坐镇新庄博士的家、龙阁社区倒榻大楼救援之外，也创建社会暨心理关怀站，协助灾民重建家园。之后，又奉行政院之命派驻台中县雾峰一个月，支援台中县清理倒榻大楼、安顿灾民。更抽空前往南投县协助处理灾后生活重建中心。

　　在台湾，所有国民只要有一定的岁数，很难不遭遇到几次大大小小的灾难，风灾、水灾、地震、火灾、车祸等。即使住在北部的是我，没有听闻长辈描述八七水灾的可怕，也难逃葛乐礼台风水淹及屋顶的恐怖。而台湾人在1999年以前，已经有超过一甲子没有被大地震震撼到。我却在1989年目睹美国旧金山大地震折断海湾大桥的经验。也是那次震灾，我我直接接触到甚么叫做大规模救灾的场面，从联邦政府来的FEMA组织人员机具设备，来自加州及邻近州的国民兵、州政府、邻近各县政府、旧金山市政府、社区居民，以及NGOs的投入，那种忙中有序的救灾，给我很多的学习，深信灾难难规避，但却可透过预防、救援、复原与重建，使得灾难伤害减低到最小。
 

第一篇 总论
 
第一章   灾难与台湾灾难史
 
壹、前言
 
依世界银行2005年出版的《天然灾难热点：全球风险分析》（Natural Disaster Hotspots: A Global Risk Analysis）（Dilley et al., 2005）报告指出，台湾是世界上最易受到天然灾害冲击的地方。因为台湾约有73.1%的人口居住在有3种以上灾难可能冲击的地区。99.1%的土地暴露在2种以上灾难可能冲击的地区，这些地区居住人口高达全台湾的98.9%。就多重灾难对经济风险的影响来看，台湾处在高风险区域（percent of total area at risk）的面积高达97%，处在高风险区域的人口群（percent of population in areas at risk）高达总人口的96.6%，这些高风险区域的产值高达国民生产毛额（Percent of GDP in Areas at Risk）的96.5%。台湾多灾多难的原因，首先是台湾位于亚洲大陆东南边缘，属于欧亚大陆板块与菲律宾海板块的聚合交界处，为世界上有感地震最多的地区之一；其次，台湾也位于季风气候带与台风行径的路线上，每年夏季台风水患等气象灾害造成的损失极为可观；第三，其他天然灾害如梅雨、寒流、干旱等也造成台湾经济上不小的损失。
 
Rogge（2003）指出，在21世纪，自然与科技灾难造成的痛苦与丧失的风险，必然持续。主要在于人口增加的压力与全球气候变迁，全球暖化或长期大气循环（long-term atmospheric cycles），造成个人、家庭、社区与生态的伤害。许多社区才度过一个灾害的救援，马上又面临另一个灾害的预防。一天之内，一个国家有可能同时面对飓风、旋风、洪水、地震、科技灾难。
 
任何社会几乎都避免不了遭遇各种灾难，不论是人为的，或是天然的。Grossman（1973）指出灾难（disaster）是人为或非人为的破坏力量，未预警地对人类常态社会功能产生重大的瓦解性影响。联合国国际减灾策略（International Strategy of Disaster Reduction, ISDR）定义灾难是一种自然、人为环境与社会过程间复杂的互动之下，产生显着地对人类与永续环境的伤害（UN General Assembly, 1989）。联合国（the UN）指出灾难是一种严重破坏社会功能，导致广泛的人类，物质，或环境的损失，而超出受灾地区使用自身资源能力因应的。

评分☆☆☆☆☆

这本书带给我的震撼是多方面的。它让我看到了灾难的无情，也看到了人类在灾难面前的渺小与伟大。书中对“重建”的描写，并非仅仅是物质上的恢复，更多的是精神上的重塑。我看到了那些失去家园的人们，如何在废墟之上，用双手和汗水，一点点筑起新的生活。他们的故事充满了艰辛，但也充满了力量。让我印象深刻的是，书中并没有回避灾难带来的伤痛与失落，而是真实地呈现了人们在经历巨大的痛苦后，如何慢慢地走向治愈。它展现了一种坚韧不拔的精神，一种即使面对最黑暗的时刻，也从未放弃对光明的追求。我仿佛能感受到作者的笔尖在跳跃，字里行间流淌着对生命的敬畏，对苦难的反思，以及对未来的期许。这本书让我重新思考了“家”的意义，以及在艰难时刻，人与人之间的情感纽带是多么重要。

评分☆☆☆☆☆

虽然还没有读完，但我已经被书中某些章节深深吸引。它让我对“安置”这个过程有了更深刻的理解。不仅仅是简单的搬迁，更是将破碎的生活重新拼凑，将流离失所的心灵安顿下来。我仿佛看到了一幅幅画面：在简陋的临时安置点，人们如何克服重重困难，互相帮助，分享仅有的食物；在新的居住地，他们如何一点点熟悉环境，建立新的社交圈，重新找到生活的节奏。作者并没有回避现实的残酷，但更着重于描绘那些在困境中闪烁的人性光辉，那些微小的善举，那些坚定的眼神，都足以温暖人心。我尤其喜欢书中对孩子们在灾难后的成长的描写，他们在经历过磨难之后，反而更加懂得了珍惜，更加坚强。这本书让我看到了灾难的破坏力，但也让我看到了人类顽强的生命力和对美好生活的向往。

评分☆☆☆☆☆

这是一本让我受益匪浅的书，虽然我还在细细品味其中的内容。它让我对“重建”有了全新的认识。在我看来，重建不仅仅是高楼大厦的拔地而起，更是社会秩序的恢复，是人们心灵的慰藉，是希望的再次点燃。书中描绘的场景，可能是灾民们在政府和社会各界的支持下，如何克服重重困难，重新获得家园；也可能是他们如何从失去亲人的痛苦中走出来，重新面对生活，找到生命的意义。作者以一种非常细腻的笔触，刻画了灾难背后那些普通人的故事，他们的坚韧、勇敢和互助，让我看到了人性最美好的一面。这本书让我更加深刻地理解了灾难对个人和社会的深远影响，但也让我看到了在挑战面前，人类所展现出的无限潜力和无限可能。它是一种对生命的致敬，也是对未来的鼓舞。

评分☆☆☆☆☆

这是一本让我深感触动的书，虽然我还没能完全读完，但那些零星的阅读片段已经在我脑海中留下了深刻的烙印。作者以一种非常朴实却又不失力量的笔触，描绘了那些在突如其来的灾难面前，人们所展现出的坚韧与勇气。书中的故事并非宏大叙事，而是聚焦于个体生命在极端环境下的挣扎与求生。我尤其记得其中一个章节，讲述了一位母亲在地震后，如何在废墟中寻找失散的家人，那种焦灼、绝望又带着一丝希望的心情，让我感同身受，甚至一度哽咽。书中对救援人员的描写也同样令人动容，他们不畏艰险，将个人的安危置之度外，用血肉之躯筑起一道道生命的屏障。我仿佛能看到他们疲惫却坚定的眼神，听到他们嘶哑却充满关怀的呼喊。虽然我还没看到书的后面部分，但仅凭这些片段，我已经能感受到作者对生命价值的尊重，以及对人性光辉的赞美。这本书让我重新审视了生命的脆弱与宝贵，也让我更加理解了那些在灾难中付出的人们。

评分☆☆☆☆☆

读到这本书的某些章节，我总是忍不住停下来思考。它不仅仅是一部关于灾难的书，更像是一面镜子，照出了我们内心深处最柔软也最坚强的一面。书中的情节，或许是关于一个被洪水冲毁家园的家庭，如何在一无所有的情况下，重新开始生活；又或许是关于一群素不相识的陌生人，如何在极端困境中，相互扶持，超越了血缘与地缘的界限。作者对细节的把握十分到位，无论是灾难现场的混乱与绝望，还是灾后重建的艰辛与希望，都被描绘得淋漓尽致。我尤其喜欢书中对“安置”过程的描写，它不仅仅是物质上的迁移，更是心灵的重建。人们如何在新环境中找到归属感，如何重新建立社会联系，如何从过去的阴影中走出来，这些都是作者深入探讨的议题。这本书让我看到了灾难面前的残酷，但也让我看到了更加闪耀的人性之光。它提醒我们，无论身处何种困境，希望与互助永远是我们可以依靠的力量。