台湾当前经济与社会问题 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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• 政治经济学
• 社会变迁

♦以「台湾」为本，紧扣当今局势，讨论经济面向、社会面向的多元议题。
　　♦内容包含美中贸易战、转型正义、一例一休，以及新南向政策等等。
　　♦集结各研究领域的专业学者，理性且严谨地探讨台湾现阶段的困境与展望。

　　本书以台湾为主体，紧扣当前局势，爬梳历史脉络，是一本期望以理性思辨经济方面及社会方面的论文集。
　
　　在经济面，近期影响全球局势的美中贸易战，于台湾是危机亦是转机，台商该如何应变？深入至台湾内部，经济发展呈现两极化趋势，政府应有何作为？一例一休的劳资冲突，从制度变革到产业界立场，提出产业／劳工政策的建言。

　　在社会面，台湾是一个民主自由的国家，存在多元的意识形态。其中冲突的类型，以政治立场为首要，如何从内在／外在机制的影响出发，解决各种长期对立的僵局？世界各国推动转型正义的过程中，阻力总大于助力，反顾台湾自身，也有关于国族建构及群体想像等课题需要面对。同时，台湾也正经历少子女化及高龄化，社会永续发展的关键，除了高等教育及民间运动，亦关乎社会企业。　

　　内容涵盖台湾面临的多样议题，适合所有关心台湾经济与社会发展的读者及研究者阅读。
 

作者简介

刘孟俊

　　学历 澳洲蒙纳许大学经济学博士
　　现职 中华经济研究院第一研究所所长

吴佳勋

　　学历 国立台湾大学农业经济学博士
　　现职 中华经济研究院第一研究所副研究员兼副所长

王国臣

　　学历 国立政治大学国家发展研究所博士
　　现职 中华经济研究院第一研究所助研究员

李明轩

　　学历 美国波士顿大学经济学博士
　　现职 国立中山大学政治经济学系副教授

林祖嘉

　　学历 美国洛杉矶加州大学（UCLA）经济学博士
　　现职 国立政治大学经济学系特聘教授

庞建国

　　学历 美国布朗大学社会学博士
　　现职 中国文化大学国家发展与大陆研究所教授

李孔智

　　学历 国立政治大学国家发展研究所博士
　　现职 中国文化大学国家发展与中国大陆研究所副教授

唐玉礼

　　学历 国立政治大学国家发展研究所博士
　　现职 国立政治大学国家发展研究所助理教授

林大森

　　学历 东海大学社会学系博士
　　现职 实践大学社会工作学系教授兼系主任

萧瑞民

　　学历 国立成功大学工业与资讯管理博士
　　现职 国立宜兰大学应用经济与管理学系副教授

姚蕴慧

　　学历 国立政治大学国家发展研究所博士
　　现职 中国文化大学国家发展与中国大陆研究所助理教授

林奕辰

　　学历 中国文化大学国家发展与中国大陆研究所博士
　　现职 华南理工大学IPP公共政策研究院兼职研究员

倪仲俊

　　学历 美国宾夕法尼亚大学历史学博士
　　现职 中国文化大学史学系副教授

陈芬苓

　　学历 英国巴斯大学社会政策学系博士
　　现职 国立台北大学社会工作学系教授

陈宜亨

　　学历 国立台湾师范大学政治学研究所博士
　　现职 健行科大通识中心兼任助理教授

庄旻达

　　学历 国立台湾师范大学政治学研究所博士
　　现职 台北市立大学都会产业经营与行销学系助理教授

黄馨慧

　　学历 国立台湾师范大学政治学研究所博士
　　现职 逢甲大学通识教育中心兼任助理教授

张善楠

　　学历 美国宾州州立大学教育理论与政策博士
　　现职 国立台北教育大学兼任教授

曾冠球
　　
　　学历 国立政治大学公共行政学系博士
　　现职 国立台湾师范大学公民教育与活动领导学系副教授

江明修

　　学历 美国南加州大学公共行政学系博士
　　现职 国立政治大学公共行政学系特聘教授兼社会科学学院院长

吴建忠

　　学历 国立台湾师范大学政治学研究所政治学博士
　　现职 台北海洋科技大学通识教育中心助理教授

编者简介

洪泉湖 主编

　　现职 元智大学社会暨政策科学学系兼任教授、前院长
　　学历 国立政治大学国家发展研究所博士
　　经历 国立清华大学副教授兼通识教育中心主任、国立台湾师范大学公民教育与活动领导学系教授、中华民国族群与多元文化学会理事长
 

导论　 探讨台湾公共议题的冲突与解决（代序言）
壹、前言　
贰、撕裂的社会无法建立现代化的国家　
参、对公共议题的学术研究是知识份子的责任　
肆、回到理性思考的正轨　
伍、结语　

第一章　 美中贸易战对台湾产业发展的影响
壹、前言　
贰、美中贸易纠纷的进展　
参、美中台三角贸易与产业分工　
肆、实证分析　
伍、结论　
附录　冲击反应函数的信赖区间　
参考文献　

第二章　 台湾人民当前所面临的经济与就业机会
壹、研究缘起　
贰、我国人民所面临的经济机会　
参、亟需克服的困境　
肆、结论　
参考文献　

第三章　 近年来台湾「闷经济」的形成与对策
壹、前言　
贰、从全球价值链看台湾产业发展的出路　
参、从生产网络看台湾产业发展的出路　
肆、从社会网络看台湾产业发展的出路　
伍、台湾产业发展出路的综合分析　
陆、台湾陷入「闷经济」的原因　
柒、代结语—台湾超脱「闷经济」的对策　
参考文献　

第四章　 从反服贸议题看台湾未来的外贸问题
壹、全球服务贸易的兴起　
贰、台湾的服务贸易发展与对外贸易问题　
参、两岸服务贸易协议与反服贸事件　
肆、反服贸议题对台湾对外经贸的影响　
伍、结论　
参考文献　

第五章　 从一例一休制度的拉扯看台湾工时制度变革与产业发展
壹、前言　
贰、一例一休制度引发争议之重点　
参、产业界之立场　
肆、OECD总工时与工时制度　
伍、结论　
参考文献　

第六章　 政经主观意向对台湾社会冲突意识之影响：以宜兰县为例
壹、绪论　
贰、宜兰民众社会冲突观的基本分析　
参、影响社会冲突意识之内在／外在机制　
肆、结论与讨论　

第七章　 「意识形态」对立的台湾社会
壹、前言—意识形态的发展与民粹政治　
贰、台湾社会形成意识形态对立的历史根源与其演变　
参、台湾意识形态对立之转化　
肆、台湾意识形态对立的解决方案　
伍、结论　
参考文献　

第八章　 转型正义、集体记忆与历史论述
壹、前言　
贰、转型正义和历史知识　
参、历史记忆、历史着述与转型正义　
肆、从国族建构工程看现阶段转型正义的困境　
伍、结论　
参考文献　

第九章　 台湾少子女化现象与政策讨论
壹、前言　
贰、少子女化造成的影响　
参、少子女化原因　
肆、政府因应的政策　
伍、讨论与结论　
参考文献　

第十章　 大学的角色与责任：台湾社会永续发展的一支箭
壹、前言　
贰、台湾社会发展的困境与挑战─永续发展　
参、台湾社会发展的可行解方─地方创生　
肆、台湾社会永续发展的关键─大学教育　
伍、结语　
参考文献　

第十一章　 台湾儿童读经运动的文化意涵与公民社会发展
壹、前言—传统读经教育到当代读经运动　
贰、读经教育的实施概况　
参、儿童读经之争辩论点　
肆、一场复兴传统文化的另类社会运动　
伍、结语—读经运动提供另一种视野看台湾社会发展　
参考文献　

第十二章　 台湾公民社会的形塑：促进社会企业发展的政策议题
壹、前言　
贰、台湾社会企业的缘起与现况　
参、台湾社会企业的议题分析　
肆、结论与建议　
参考文献　

第十三章　 台湾教育新南向的迷雾与曙光：以泰北教育的侧身观察为例
壹、前言—新南向政策的变与不变　
贰、教育新南向首选是泰国　
参、泰国华文教育与跨国人文网路　
肆、教育异化—少子化视野的教育产业扩大再生产　
伍、混乱中的秩序—教育点灯　
陆、代结论—自己人还是工具人？　
参考文献

导论　

探讨台湾公共议题的冲突与解决（节录前两节）

　　壹、前言

　　台湾当前的社会，由于意识形态和民粹（populist）1 的作祟，导致社会撕裂，许多公共议题和公共政策，只要一经提出，都变成了蓝绿对决，而难以达成共识。这使得台湾社会和经济的发展限于原地踏步，甚至有向下沉的趋势。

　　举例来说，台湾能源缺乏，却又不断强调经济发展，于是在面临此一困境下，就发生了核能政策的争议。强调经济发展的人，认为只有使用核能，才能避免国际石油涨价、天然气供应不足等风险，而且可以避免煤燃料所产生的空气污染；而警告核能有危险的人，则强调核电厂有核辐射外洩，以及核废料无法处理的问题。可是双方讲话都只讲了一半，而且不愿意认真回答对方的质疑，因此拥核派和反核派自是长期相互拉扯，相互诋毁，能源政策也就一再摇摆不定。

　　又如两岸关系问题，早在1970 年代以前，台湾就有一部分人主张台湾独立，这些人一面反对中国大陆的「中华人民共和国」，一方面反对在台湾的「中华民国」。反对「中华人民共和国」的原因是它不採取民主政治，而且在国际上一直围堵我国的国际参与空间，甚至一再声言要统一中国（台海两岸），因此这个主张颇能为台湾民众所接受。但它的另一个主张「反对中华民国」，则引起台湾很多民众的反对，甚至认为这一种几近「叛国」的主张。

　　由于台湾民众对两岸关系的见解不同，而且主张「两岸统一」的论调，对主张「台湾独立」者而言，会产生一种压迫感，认为台湾将被征服，台湾人将过着不民主的生活；主张「台湾独立」的论调，也对主张「两岸统一」者产生一种危急感？认为台湾独立将导致战争，而中华民国也将灭亡。因此，双方在两岸政策上，都会显露出意识形态上的思考，而无法认清其实在统和独之间，还有其他选项的可能性；而台湾人所面临的是同一个对手，将来彼此也可能要面临着同样的命运，大家共同努力面对困局都来不及了，怎么彼此还要反目成仇呢？

　　反服贸事件（太阳花学运）则是另一件影响重大的公共议题，这个争议的起始点，是一群不满意执政的国民党立院召委在审查会时以迅雷不及掩耳的方式，未经充分讨论即宣布通过服贸协议的审查。因此，反对服贸协议的学生一开始是诉求「反黑箱」服贸的，后来由于在野党等反对团体的加入，才变成「反对中国大陆人员、资金入台」、「反对中国以强大资金掌控台湾」，到最后甚至变成「反中」、「反卖台」的政治性诉求。接着，又演出「进佔立法院」并破坏院内公务等失控的行为。立法院本是可以示威游行的地方，但破坏公物则已违反集游法的规定。更重要的是，我国如果因此而不能与中国大陆签服贸协议，便无法再签货贸协议，更不可能与东南亚、东北亚国家签订此类协议。这样的话，台湾的厂商即无法同享关税优惠，即又如何在国际贸易上与他国竞争？当然，反对服贸协议者则认为政府在与中国大陆签协议时，对于开放项目太过宽松，将会冲击到台湾的中小企业尤其是服务业，因此双方无法取得共识。

　　贰、撕裂的社会无法建立现代化的国家

　　台湾社会的冲突与撕裂，从二、三十年前就已经开始了。反核四厂的兴建，从1985 年开始，到了2000 年陈水扁总统停建核四，拥核派和反核派的冲突，达到高峰。但为期十五年的抗争，拥核派没法说清楚或证明「核电厂是否能被安全地管理？」「核废料是否有办法安全地存放？」而反核派同样也没说清楚或证明「如果不使用核能，台湾的经济发展光靠石油、天然气和燃煤，够用吗？」「如果核能不安全，那为什么不保留崭新的核四厂，而逐年封闭核一厂、核二厂、核三厂？」是否反核人士和拥核人士都只是为了动员选票，只抓住对方的痛脚勐打，因此没有真心要解决台湾的能源问题呢？

　　有关两岸关系的政策问题，也是一样。主张台湾化的本土派，从二二八事件（1947 年）以来，就把中华民国说成是「外来政权」，他们主张台湾要独立，以「台湾共和国」取代「中华民国」，并认为这样就可以排除「中华人民共和国」的侵占。1991 年民进党的「台独党纲」就明白说出这个主张。可是就支持「中华民国」的人士而言，主张台独就是分裂国家，甚至形同叛国，叫人如何接受？为了争取中间选民的支持，民进党于1999 年通过「台湾前途决议文」，改说「台湾已经是一个独立的国家，它目前的名称为中华民国」。可是陈水扁当选总统后，又推出「一边一国」论，说台湾海崃两边各有一国，一个是中国，一个是台湾。这个「台湾」，究竟是「台湾共和国」呢？还是「中华民国在台湾」呢？显然陈水扁又使用了政治话术，一边讨好他的独派深绿选民，同时又可以应付中间选民或浅蓝色选民，但这并无益于统独之争的缓解。

　　再说服贸和反服贸问题。服贸是指当时（2014 年）国民党政府想与中国大陆签订的「海崃两岸服务贸易协议」双方在会议中所承诺优惠或限制的项目，政府的基本想法是借重中国大陆的人力和资金，来发展台湾经济，另外是透过双方良性的合作，进一步与中国大陆再签订货贸协议，然后再与其他国家签定相关的贸易协议，以争取优惠关税，有利于台湾厂商之进出口贸易。但反对者却认为该项协议的签订将不利于台湾，且台湾从此易受大陆之控制，尤其执政党立委竟用偷渡的方式，临时宣布该协议已通过立法院之审查，是「黑箱作业」，因此发起群众运动，予以抵制，导致该协议停摆。其实，如果是「抵制黑箱作业」，一般民众应会完全支持的，但如改为「反服贸、货贸」，甚至于再变为「反中国」、「护台湾」的政治对抗，国人就会分裂成支持派和反对派了。因为反对者固然可以指责该项服贸协议的缺点，例如把台湾当成「已开发国家」，把中国大陆当成「开发中国家」，在双方对等关系上，我方显然要牺牲比较多的利益；又如哪些项目如开放进口，会对台湾的产业产生冲击？哪些项目又有可能导致我方将来受制于中国大陆等等，这些都是可以提出来要求修改的5，但总不能演变成「拒签服贸协议」，事实上我们是不可能跳过中国大陆而跟其他国家签约，那这样台湾的经济要如何发展？这是支持服贸和反对服贸的双方，都应冷静思考，并坦言告诉国人的。但结果是反对服贸的一方获得更多民众的支持，与中国大陆的服贸协议也就停摆了，甚至国民党也因施政无能而在2016 年的大选中大败，而社会的对立与撕裂则依然无解。

　　2016 年对台湾来说，是个很重要的一年。这一年，民进党在总统和立法委员的大选中，大获全胜，国民党则因施政不力和被批为过度亲中，在这次大选中再度失去政权。获胜的民进党，本有很大的机会来处来台湾社会的重大争议，例如转型正义、课程改革、年金改革、南向政策、能源政策和劳资纠纷等等，可是却操之过急，以致每一项改革都显得粗糙，且导致更大的社会怨怼。因此，在2018 年的地方选举中，选民就提出台湾最大党是「讨厌民进党」之说，该次选举结果果然是民进党大败。如果民进党2016 年再度执政之初，能改採温和、包容、公正的态度，来进行各项改革，也许如今的局面就不是这样了。

　　由于政治人物以意识形态和民粹主义来动员选民，屡屡生效，因此他们自是乐此不疲。但这样做的结果，台湾的选民就被撕裂成蓝、绿两大块，彼此相争相斗，而任何一方获得执政时，也只能得到一半民众的支持，如果执政的表现再差些，则其支持度更会下滑，这样的政府（不论蓝绿）怎可能会有效能？怎么可能建构一个现代化的国家？所谓「现代化国家」，殷克尔斯和史密斯（A. Inkeles & D. Smith）认为至少有下列几个方面的指标：一是民主政体的建立，二是经济的稳定成长，三是社会多元而开放，四是国民教育素质提升，五是科技的发展，六是医疗资源的充实等。如果就以这六个方面的指标而言，台湾的民主政体是建立了，但在运作上，效率、廉洁、理性、法治还有待加强；台湾的经济本来是高成长率的，且顾及了均富的问题，可是近年来两岸因素左右了台湾经济成长与稳定。台湾的社会历经各种社会运动及民间社团的发展，而呈现蓬勃的发展，各种意识形态、价值观、族群意识、文化风貌等随之多元化，只可惜某些意识形态也綑绑了国人，因此台湾还需要培养理性、包容、尊重和妥协的态度和能力。