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餐饮业的业者经常以为供应的只是食品，但是以餐饮法规的角度检视，如有不察可能会遭到判刑、坐牢或处以千万元以上的处分，因此从事餐饮业必须了解与食品卫生管理相关之法律规范。在食品安全问题层出不穷的社会中，一般民众了解餐饮法规，不只能保障自身的权益，也能促进餐饮业者提供更完善的服务品质。

　　本书以最新的「食品安全卫生管理法」为主轴，逐步说明食品卫生管理、食品添加物、食品业者卫生管理、食品标示及广告管理、查核管制与违规罚则等基本概念及相关规范，并辅以实际案例进行探讨，期盼借由深入浅出之书写方式，让读者能够尽速了解餐饮业组织之运作、食品安全卫生管理法规之精髓。

深入探索：现代社会治理与可持续发展 图书名称：现代社会治理与可持续发展 内容简介 本书旨在全面、深入地探讨当代社会治理体系的演变、核心挑战以及未来发展方向，同时紧密结合全球可持续发展议程的宏伟目标。我们正处于一个前所未有的变革时代，技术的飞速进步、全球化的深入推进、气候变化的严峻考验以及社会结构的深刻转型，对传统的治理模式提出了根本性的挑战。本书不仅是对现有理论和实践的梳理，更是一部面向未来、致力于提供创新性解决方案的纲领性著作。 全书共分为五个核心部分，结构严谨，逻辑清晰，力求为政策制定者、学者、商界领袖以及关心社会未来走向的公众提供一个多维度的分析框架。 --- 第一部分：全球化时代的治理图景与范式转移 本部分首先勾勒出后冷战时代以来，全球治理格局的复杂化趋势。我们不再局限于传统的国家中心主义视角，而是深入分析了跨国组织、非政府组织（NGOs）、跨国企业乃至技术平台在塑造全球议程中的日益增强的影响力。 1.1 治理的边界模糊化： 探讨了“治理”（Governance）与“统治”（Government）之间的动态张力。在全球性问题（如疫情大流行、金融危机）面前，单一主权的局限性凸显，多中心、多层次的治理网络成为常态。重点分析了“软法”在全球规则制定中的作用，以及如何平衡效率与合法性。 1.2 信任赤字与民主韧性： 详细考察了近年来发达国家和发展中国家普遍出现的“信任赤字”现象——公众对政府、媒体乃至科学机构的信任度下降。我们剖析了虚假信息（Disinformation）泛滥、民粹主义兴起对既有民主制度合法性的冲击。同时，本书提出了一系列旨在增强民主制度韧性、重建公民参与的机制设计，例如：审议式民主（Deliberative Democracy）的实践案例分析，以及数字技术赋能的公民反馈系统。 1.3 权力重构与数字主权： 随着信息技术成为核心生产力，数据主权和数字霸权成为新的地缘政治焦点。本部分探讨了大型科技公司（Big Tech）对社会基础设施的实质性控制权，以及各国政府在维护国家安全、保护公民隐私与促进技术创新之间寻求平衡的艰难抉择。书中提出了“数字公共领域”的构建路径，以对抗平台资本主义带来的垄断风险。 --- 第二部分：迈向生态文明：可持续发展的理论基础与实践困境 可持续发展并非一个新概念，但其紧迫性在当前的气候危机下达到了临界点。本部分超越了将可持续性简单等同于环境议题的狭隘认知，将其置于经济转型、社会公平与代际责任的宏大叙事之中。 2.1 经济增长范式的批判与重塑： 对以GDP为核心的传统经济增长模式进行了深刻反思。本书详细介绍了替代性的衡量体系，如“绿色GDP”、“幸福指数”和“综合财富核算”。重点分析了“去增长”（Degrowth）和“循环经济”（Circular Economy）在理论上的可行性与在政策实践中的阻力。我们通过对北欧模式与新兴经济体绿色转型的对比研究，揭示了不同发展阶段实现可持续性的独特挑战。 2.2 气候治理的全球性博弈： 深入剖析了《巴黎协定》框架下的国家自主贡献（NDCs）机制，并探讨了“损失与损害”（Loss and Damage）资金机制的建立过程及其面临的资金缺口难题。本部分特别关注了“公正转型”（Just Transition）的内涵，强调在能源结构转型过程中，如何保障依赖化石燃料产业的工人和社区的生计，确保转型不加剧社会不平等。 2.3 生物多样性与自然资本的价值化： 探讨了将生态系统的服务（如授粉、水净化）纳入主流经济核算体系的必要性。通过案例研究，展示了基于自然的解决方案（NbS）在城市韧性建设和农村生态修复中的有效性。 --- 第三部分：社会公平与包容性治理的重构 一个无法实现广泛共享繁荣的社会，其治理结构必然是脆弱的。本部分聚焦于社会内部的结构性不平等，并探讨如何通过制度创新实现更深层次的包容性。 3.1 不平等的代际传递与代际契约： 考察了财富、教育和健康不平等如何通过代际传递固化社会阶层。本书提出了强化社会流动性的政策工具，包括教育资源再分配、累进税制的优化，以及对“机会不平等”的制度性干预。 3.2 城市化进程中的治理挑战： 随着全球超过一半的人口居住在城市，城市已成为治理创新的前沿阵地。本部分重点讨论了“韧性城市”和“智慧城市”建设中的治理悖论——技术进步如何可能加剧“数字鸿沟”和空间隔离。我们提出了“共同治理”模式，强调市民参与城市规划与资源分配的重要性。 3.3 人口结构变化与社会保障体系的可持续性： 面对全球范围内的老龄化和少子化趋势，探讨了现有养老金、医疗保健和社会护理体系面临的财政压力。本书评估了延迟退休、鼓励“银发经济”发展以及引入长期护理保险等改革方案的社会经济影响。 --- 第四部分：公共部门的效能提升与创新驱动 现代治理要求公共部门具备更高的灵活性、响应速度和创新能力。本部分致力于分析如何通过组织再造和技术应用，提升政府服务交付的质量和效率。 4.1 采用敏捷治理（Agile Governance）： 借鉴私营部门的敏捷开发理念，本部分倡导政府在面对复杂、快速变化的问题时，采取迭代、实验和快速反馈的决策方式。书中详细介绍了“监管沙盒”（Regulatory Sandboxes）在金融科技、自动驾驶等新兴领域的应用成效和风险控制策略。 4.2 数据驱动的决策与伦理边界： 考察了大数据、人工智能在公共服务（如犯罪预测、资源分配）中的应用前景。核心讨论在于，如何建立透明、可解释和负责任的算法治理框架，确保技术的使用不侵犯公民权利，并避免算法偏见固化现有歧视。 4.3 伙伴关系治理（Governance by Partnership）： 强调公私合作（PPP）与公私部门协同（PPSC）的重要性。本书区分了不同类型的伙伴关系，并基于国际案例研究，总结了成功合作的关键要素，特别是如何确保公共利益在复杂的合同关系中得到优先保护。 --- 第五部分：面向未来的治理框架：韧性、适应性与长期主义 最后一部分将所有议题汇集，构建了一个面向21世纪中叶的治理愿景，强调长期思维和系统适应能力。 5.1 系统的韧性思维： 引入复杂系统理论，分析社会、经济和生态系统如何抵御和从冲击（如疫情、金融危机）中恢复。韧性治理要求决策者超越短期的政治周期，投资于冗余、多样性和跨部门协作能力。 5.2 道德领导力与跨代责任： 探讨在碎片化的时代，如何培养具备远见卓识的政治家和公务员。本书强调“长期主义”作为一种道德和治理原则的重要性，主张在立法和财政决策中，必须纳入对未来几代人福祉的明确考量。 5.3 全球治理的制度化改革呼吁： 总结了当前国际机构（如联合国、世界贸易组织）在应对21世纪挑战方面的不足，并提出了结构性改革的设想，旨在建立一个更加公平、更具包容性和更有效率的全球合作机制，以应对人类共同的生存威胁。 本书是理论研究与政策实践的深度结合，适合所有希望理解现代社会运作机制、参与塑造可持续未来的读者深入研读。

作者简介

李义川

　　学历
　　国立屏东科技大学食品科学研究所毕业
　　辅仁大学食品营养系毕业

　　经历
　　大仁技术学院讲师
　　国立屏东科技大学讲师
　　育英护专讲师

　　考试
　　82年营养师专门职业及技术人员高等考试及格
　　84年营养师荐任升等考试全国第一名

　　着作
　　《餐饮卫生与管理》（扬智文化）、《餐饮安全与卫生》（扬智文化）、《老人营养与膳食制备》（威仕曼文化）、《婴幼儿膳食与营养》（扬智文化）

　　现任
　　高雄荣民总医院营养室主任

序   

Chapter  1  餐饮法规介绍　
第一节  台湾食品卫生安全管理问题　
第二节  餐饮法规定义　
参考书目 　

Chapter  2  餐饮业相关组织　
第一节  政府行政组织　
第二节  餐饮业主管机关　
第三节  民间餐饮团体组织　
第四节  国际餐饮评鑑：米其林指南　
参考书目　

Chapter　3　食品卫生管理　
第一节　食品卫生管理之定义　
第二节　食品卫生管理之范畴　
第三节　屠宰卫生　
参考书目　

Chapter  4  食品添加物　
第一节　食品添加物之定义与分类　
第二节　食品添加物之规格、用量标准与使用范围　
第三节　有害之食品添加物　
参考书目　

Chapter  5　食品业者卫生管理　
第一节　食品业者卫生管理　
第二节　产品责任保险　
第三节　卫生管理人员　
第四节　公共饮食场所卫生之管理办法　
参考书目　

Chapter  6  食品标示及广告管理　
第一节　食品标示违规与管理　
第二节　食品用洗洁剂、食品器具、容器及包装标示　
第三节　违规标示、宣传或广告　
参考书目　

Chapter  7　食品查核、管制与违规罚则　
第一节　抽查食品业者作业及纪录　
第二节　检举查获违规食品奖励　
第三节　违规及罚则　
参考书目　

Chapter  8  餐饮业与其他法规　
第一节  违反公平交易法之案例　
第二节  违反消费者保护法之案例　
第三节  违反废弃物清理法之案例　
第四节  餐饮业与相关刑法　
第五节  餐饮业与相关民法　
参考书目　

附录　
附录一　餐饮法规相关考题　
附录二  食品安全卫生管理法　
附录三  食品卫生管理法施行细则　
附录四  食品之良好卫生规范准则草案　
附录五　食品安全卫生管理法条文比较表
附录六　食品安全卫生管理法新旧条文对照表（97年与103年）

序

　　「相见时难别亦难，东风无力百花残。春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干。晓镜但愁云鬓改，夜吟应觉月光寒。蓬莱此去无多路，青鸟殷勤为探看。」

　　「春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干」这首着名诗的作者是李商隐，又名李义山；李义山是我大哥的名字，我是李义川。2013年台湾持续爆发食品安全问题，包括知名连锁面包店「胖达人」，因为网友踢爆添加人工香精，涉嫌广告不实；台湾包装米市占率第三大山水米，也经由消费者自行送验，发现山水米系以进口劣质米假冒台湾米进行贩售；市场过去标榜「百分百」、「纯」食用油、自然酿造酱油、不纯砍头蜂蜜接连一一踢爆混充后，连食用米也出包；农委会公布市售食米检验结果，知名的关山农会、台糖部分产品均上违规厂商榜单。除了山水米外，连台糖包装米都「中镖」，知名关山农会出产「关山芋香益全香米」，也被发现标示不实；另外过去拥有36年历史、市占率逾一成的台湾老牌「大统」食用油品公司， 2013 年 10 月则爆发利用香精及各式添加物混充橄榄油事件。标示「百分之百特级橄榄油」，结果查出不但是以廉价葵花油及棉籽油混充，甚至为了让色泽好看，还添加各式添加物混充橄榄油；完全是之前胖达人的翻版。而透过掺加香精，大统花生油中完全没有任何花生，完全借由添加香精调制，大统混油事件也真的重创国人对于台湾食品安全的信心。以上各违规厂商在爆发违规面对消费者时，彼此间则都有一个相似之处：首先业者会在第一时间否认自家产品有发生问题，接着开始推託此行为，系属于业内潜规则，或是因为部分生产作业人员不小心的疏失所造成，同时间产品开始下架，及接受消费者退货；最后则由主管机关依法行政处罚；但是因为政府罚款金额与厂商不当获利间不成比率，导致违规的厂商仍然继续违规，国外低价进口米混充台湾本地米两年违规 22 次；显然市场上「砍头生意有人做」，但是很明显的，赔钱生意则没人肯干；因此台湾政府食品安全管理之重点，显然必须透过法律速审速结并予以重罚；让违规业者一旦被查获时，不但无利可图，并且还必须「有仇必报，加倍奉还」才行（ 2013 年台湾流行日剧中最经典的台词）。如果不健忘，过去20年前各大报纸持续刊登的违规广告，也是后来因为针对厂商与媒体採取重罚方式，导致违规厂商无利可图后始绝迹。

　　台湾许多人对于法律，迄今仍有以为「不知者无罪」错误想法。事实上，中华民国刑法第 16 条规定：「不得因不知法律而免除刑事责任。」因此行为人虽然不知道法律，仍然会受到处罚。另外红灯右转时，打与不打右转方向灯，差在哪里？在红灯不能右转路口红灯右转，但是有打右转方向灯时，属于违规红灯右转行为。依据道路交通管理处罚条例第 53 条「汽车驾驶人，行经有灯光号志管制之交岔路口闯红灯者，处新台币1,800 元以上5,400 元以下罚锾。前项红灯右转行为者，处新台币600元以上 1,800 以下罚锾」；因此红灯不打右转方向灯就右转，警方会以闯红灯开罚，最高罚款 5,400 元，两者间相差 4,800 元（红灯右转最低处新台币 600 元）；法律与生活其实习习相关，需要多多了解。但是笔者就学期间，一上法律课就会打瞌睡，因此一直想像能提供生动、丰富与有趣的法规书籍可以当教科书；所以本书系透过个案进行探讨，希望提供过去已发生之实际个案，能够快速提供法规基本知识与重点；并逐步说明法规之基本概念、如何预防与进行管理；期盼借由深入浅出之书写方式，让读者能够尽快了解单调枯燥条文式法规之精髓；更希望因此吸引读者兴趣，提升法律概念，让读者日后不论自用、管理与考照均可顺利应用。唯本书能够顺利完成，后来发现如《圣经》所说：「敬畏上帝是智慧的开端」，笔者深信系借由每天祷告、大量阅读与谦卑学习，才能够在许多贵人协助之下完成。

　　过去笔者多次担任国内各学校、公会及机构讲师，加上在各大专院校教书的经验，总希望能将相关30多年之实务经验予以分享、传承，及提供对于法规有兴趣者之辅佐与参考；不过当撰写过程中，不断发现个人真的才疏学浅，理想太多加上「学然后知不足」，又公务繁忙；因此实际结果，理想与实际总有所差距，期盼诸多先进能不吝指正，以为改善；而本书之顺利完成，衷心感谢爱妻萧惠汝与家人竺逸、芊峄之陪伴与鼓励，及扬智公司吴韵如与范湘渝小姐等诸多工作人员之鼎力协助。

评分☆☆☆☆☆

《餐饮法规》这本书，让我对“合规经营”这个词有了全新的认识。我之前一直觉得，只要把菜做好，服务到位，生意自然就会好。但这本书让我明白，在这个高度规范化的时代，不懂法律法规，就像在黑暗中摸索，随时可能触礁。作者在书中，将餐饮行业涉及的各种法律法规，从食品安全、消费者权益保护，到环境保护、劳动用工，都进行了系统性的梳理和讲解。我特别喜欢书中关于“食品安全责任追溯体系”的论述，它让我看到了整个餐饮链条的严密性，以及每一个环节的责任。而且，书中还详细解释了各种常见的违规行为及其法律后果，比如虚假宣传、过期食品销售等等。通过阅读这些案例，我能够清晰地认识到，哪些行为是绝对不能触碰的红线。更重要的是，这本书不仅仅是告诉我们“不能做什么”，还教会我们“应该做什么”，如何在日常经营中建立一套完整的合规管理体系，从而规避风险，提升竞争力。这本书对于我来说，不仅仅是一本工具书，更是一次关于行业责任和商业伦理的深刻教育，让我看到了一个更加专业、更加负责任的餐饮行业形象。

评分☆☆☆☆☆

《餐饮法规》这本书，让我对餐饮行业的理解，从一个“吃货”上升到了一个“政策观察者”的层面。我一直认为，餐饮业不仅仅是关于食物的味道和餐厅的环境，更是一个复杂的社会经济体系，而法规正是这个体系的基石。这本书，恰恰将这些基石一一展现在我面前。作者在书中深入浅出地剖析了许多我之前从未关注过的领域，比如餐饮业的卫生标准、消防安全规定，以及劳动用工方面的法律法规。我尤其被关于“食品标签标识”的章节所吸引，作者详细解释了为何某些食品的成分表如此复杂，以及这些标识背后所承载的消费者知情权。读完后，我再去看超市里的食品包装，感觉就像打开了一个新的潘多拉魔盒，对那些看似简单的标签有了更深层次的理解。书中对“餐饮浪费”的监管政策也做了详细的阐述，这让我意识到，这项看似简单的号召，背后同样有着细致的法律条文支撑，从个人行为到企业管理，都有明确的规范。总而言之，这本书让我看到了一个更加立体、更加有章可循的餐饮世界，不再只是停留在感官层面，而是能够去理解和审视其背后的逻辑和运行机制。

评分☆☆☆☆☆

终于读完了这本《餐饮法规》，虽然书名听起来有些枯燥，但实际阅读体验却远超我的预期，甚至可以说是惊喜连连。我一直对美食和餐饮行业抱有浓厚的兴趣，但总觉得隔靴搔痒，对背后的规则和体系知之甚少。《餐饮法规》这本书恰恰填补了我的这一块知识空白。它并没有像我最初想象的那样，充斥着冰冷的法律条文和晦涩的专业术语。相反，作者用一种非常贴近实际操作的视角，将原本复杂的法规条文，巧妙地转化为一个个生动的故事和案例。我尤其喜欢书中关于食品安全溯源那一章节，作者通过还原一起虚构的食材污染事件，详细阐述了从农场到餐桌的每一个环节可能出现的风险，以及相应的法律规定如何介入和保障消费者的权益。读完之后，我才恍然大悟，原来我们在餐桌上享用的一顿饭，背后承载了如此严密的监管体系。而且，书中对不同类型餐饮业态（如快餐、火锅、外卖等）的法规侧重点也做了细致的区分，这让我能够更清晰地理解不同业态所面临的独特挑战和合规要求。对于我这样一个普通消费者而言，这本书让我对餐饮行业的了解提升了一个维度，不再仅仅是关注口味和服务，更能体会到其中蕴含的专业性和责任感。

评分☆☆☆☆☆

我一直觉得，做生意，特别是做餐饮生意，光有好的手艺和热情是远远不够的，还得懂规矩。而《餐饮法规》这本书，简直就是我这种“小白”的“规矩宝典”。我之前也翻过一些法律类的书籍，但总觉得太过于理论化，离实际操作有点远。这本书就不一样了，它非常接地气。作者在书里举了很多实际的例子，比如，一个餐馆老板因为没有办理好卫生许可证，结果被罚款，导致生意没法做下去。通过这样的例子，我就能很直观地明白，为什么这些规定那么重要，以及不遵守规定会有什么样的后果。我印象最深刻的是关于“食品经营许可”和“食品安全管理体系”的那几章。作者把办理流程、需要准备的材料，以及日常经营中需要注意的卫生细节，都讲得特别清楚。就像一个小小的操作指南一样，让我感觉自己也能照着做。而且，书里还讲到了如何应对市场监管部门的检查，以及在遇到消费者投诉时，应该如何合法合规地处理，这些都是我在经营中一定会遇到的实际问题。这本书就像一个经验丰富的行业前辈，手把手地教我如何在这个领域里安全、顺利地前行。

评分☆☆☆☆☆

说实话，一开始拿到《餐饮法规》这本书，我心里是打鼓的。毕竟“法规”这两个字，在我看来，就意味着大量的条文、案例分析，以及可能让人昏昏欲睡的理论陈述。然而，当我真正翻开它，却发现完全不是那么一回事。作者的写作风格非常独特，他并没有像大多数法律书籍那样，直接抛出大段的法律条文。取而代之的是，他采用了一种“场景化”的叙述方式，将每一个法规都融入到具体的餐饮经营场景中。比如，在讲到“食品经营许可证”的时候，作者并没有仅仅解释办理流程，而是通过描绘一个新开餐厅的老板，如何在充满困惑和纠结中，一步步了解并最终顺利获得许可证的过程。这种“代入感”极强的方式，让我仿佛置身于主人公的处境，更能体会到法规的实用性和重要性。书中的图表和示意图也运用得恰到好处，将一些复杂的概念可视化，大大降低了理解门槛。我特别欣赏书中的“风险提示”栏目，它将潜在的法律风险以一种非常直观的方式呈现出来，让我能够未雨绸缪，避免不必要的麻烦。这本书对于任何想要涉足餐饮行业，或者希望对这个行业有更深入了解的人来说，都是一本不可多得的入门读物，它将枯燥的法规变成了一场生动的生活体验。