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Reijo Miettinen一书，从政治、经济、社会、教育文化的面相切入，以「人」为核心，阐释学习、民主参与和创新的辩证关系。作者借由学习理论、跨界语汇的修辞学、新制度论、文化历史活动理论和杜威实用哲学等不同学理，论辩国家创新系统经济模式的侷限，继而提出「赋能」福利制度的发展方向。作者主张经由从下而上的横向连结与水平式的学习，带动多元人才的培育与培力，促进民主参与和对话，以追求经济、社会与文化的同步发展。进而肯定公共教育服务，正是国家未来转型的关键；确保人才培育，方能维系民主社会的持续创新与永续发展。
 
学者推荐
   
　　从芬兰由分配式福利国家，走向赋能福利体制的经验中，我们看见让寡民小国成为国际巨擘的关键，是在经济、教育、福利制度之良性循环的基础上：一、透过专业自主的学校体制，为每一位学生赋能，借以创造人力资本极大化以厚实国力；二、从国家制度、社会系统、社群组织到个人思维，进行系统性与制度性之创新环境营造及创新思维深耕，为国力价值之翻新与再造赋能；三、以公共服务落实在地实验，推动社会实践转型，为公民素养与民主发展赋能。国家于是在人才、创新与民主所交织而成的动能推进下得以不断跃升。作者借由学理、实务与论证呈现出赋能福利国家的蓝图，对于我国在教育制度、创新政策、与民主发展上，具有重要的参考与启发价值。

 
　　本书充分展现了芬兰有三实：诚实、务实、精实。诚实，指检视处境、正视危机，如1990年代初芬兰经济严重衰退，仍全力投资教育系统与研究发展，确立「迈向创新型社会」的基调，着眼于未来的竞争优势；务实，指沟通协调、合作连结、延续强化，透过跨政府部会、跨公私部门、不同层级、多重场域的互动学习以激发动能，致力于学校教育系统性与综合性改革；精实，指扩大参与并广纳不同的利害关系人之建言，研发政策工具、传播变革修辞、保持弹性应变，借由集体学习与民主机制，迈向培力育才的赋能福利国家。简而言之，本书说明了芬兰的成就并非奇蹟，而是诚实、务实、精实的愿景规划、持续执行、反省修正的水到渠成。
 
　　芬兰率先推动「主题式教学」，将跨界思维和学习引入小学教育绝非偶然之举。教育改革是因应时代巨轮的滚动，但是台湾社会却视教改为制造白老鼠的恶兽。
　　究竟在教育上国家利益与个体生命发展孰重？
　　在社会上，资源分配的公平与公义如何取舍？
　　本书作者Reijo Miettinen站在多元的专业知识基础，高踞宏观的统合视野，筹思系统变革，谋求教育的多元、双赢或多赢机会，难能可贵，值得效法！

作者简介

慕睿佑(Reijo Miettinen)

　　1948年7月9日出生于赫尔辛基(Helsinki）。1977年取得心理学硕士，1993年在赫尔辛基大学(University of Helsinki）社会心理系取得博士。获得芬兰科学院(Academy of Finland）多项研究奖助，并曾在芬兰与北欧的政府、教育与研究机构中负责学术训练与发展研究工作。目前任职赫尔辛基大学终身教授，和Yrjö Engeström与Jaakko Virkkunen等人成为建立文化历史活动理论芬兰派典的支柱。

　　慕睿佑的学术成就并不只是在学术殿堂中打造，而是和工作经历以及社会脉动结合在一起。他对启蒙精神的信仰以及对社会需求的回应，带领他进入对学习与社会变革的关心。其涉入议题从早期的组织机构的工作训练、科学科技研究中的创新过程与知识传播，发展到近期的福利国家与欧盟(European Union, EU）的社会政策。

　　1970年代就读赫尔辛基大学的慕睿佑，和当时许多芬兰大学生一样，卷入议题广泛的学生运动。这波学生运动的诉求之一是反对菁英主义式的传统大学教育。当时的教学方式是单向讲学。大学教授代表的知识权威在此情境下所负起的责任，是把已得知识输入学生认知中。其呈现的大学课堂风景也因此是讲课与抄写，以及由上而下的学习监督。

　　在这波运动中，学生把对此学习方式积蓄的不满诉诸为实践动机，进行开拓式地阅读，并在大学中自行组织实验性课程。为寻找当时心理学与教育研究的问题的新出路，慕睿佑和其他大学生们积极阅读当时刚从俄文翻译成芬兰文的俄国心理学新取径。这波取径主要是受到马克思思考影响的文化历史取径及活动理论，其经典着作的代表者包括维果斯基(Лев Семёнович Выготский, Lev Semyonovich Vygotsky, 1896-1934）、列昂捷夫(Алексей Николаевич Леонтьев, Alexei Nikolaevich Leontyev, 1903-1979）、路里亚(Александр Романович Лурия, Alexander Romanovich Luria, 1902-1977）等。这样的开拓式阅读也变成大学生们的实验性课程，以主动探索处理社会议题的设计，取代传统的权威讲座讲述。这一波运动奠下的思潮与文本阅读，成为日后慕睿佑服务的「活动发展与学习研究中心(Center for Research on Activity, Development and Learning, CRADLE）」在高教机构中的建制基础。

　　学潮参与所得也被慕睿佑应用在工作。早在进入赫尔辛基大学任教之前的1980年代，慕睿佑曾担任芬兰科学科技研究中心(Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy, VTT Technical Research Center of Finland Ltd）的人员训练规画员。为使不同领域的科学家与技术人员能互相沟通，慕睿佑等人把文化历史活动理论取径的概念操作化，发展出一套「有意识的学习模式」(Model of conscious learning），组织成在职训练的课程，使跨领域的科学科技工作者在处理专门议题之外，也能进行互相沟通合作与探索。这一系列的设计在当时受到芬兰社会普遍的要求，进一步成为大学夏日学校中的课程，并出版成书《学校的另一种可能性》(Koulun muuttamisen mahdollisuudesta），在芬兰畅销一时。慕睿佑也因此受邀到学院进行课程设计。他的博士论文，《从学习课程到学习活动——芬兰商管学院的教学与教师专业发展之研究》(Oppitunnista oppimistoimintaan—Tutkimus opetuksen ja opettajankoulutuksen kehittämisestä Suomen Liikemiesten Kauppaopistossa），便是在此合作背景下完成。

　　学潮运动中的阅读与实验，以及人才机构中的创新工作经验，成为文化历史活动取径在芬兰建制派典的基础之一。1990年代年芬兰进行实验性的高等教育改革，允许各个研究团队向芬兰科学院申请设立高等教育学程，活动发展与学习研究中心由是成立。至今在组织学习与教育中，该中心奠立的芬兰派典仍是最具开拓性影响力的思潮之一。慕睿佑在该中心带领「分散式创新和研究工作转型」的研究团队。其研究主题包括：组织与网络中的学习—尤其是在产品开发以及创新过程中发生的学习；学校与社会的共工合作；人才养成组织的发展；创新、教育和社会福利政策之间的关系。

　　绕着对学习、组织发展，以及北欧福利国家价值的关心，使其近年的研究议题涉入北欧及欧盟的社会政策。慕睿佑对北欧逐渐褪色的社会福利国家模式，以及逐渐抬头的竞争力国家论述发展出一套看法。在认同「社会福利，平等以及经济发展」的北欧模式下，他结合启蒙精神中的社会权利想法，对竞争力以及创新的相关论述，在他的近期着作中进行讨论。

　　慕睿佑认为，人才是竞争力与创新的源头。但发展性人才的概念当今却变成竞争力国家或竞争力社会下面的概念，并渗透到各层级。竞争力已经变成一种覇权论述，创新已成为国家论述的基础。与其同时，民主却正在退步。这一观点忘了提问：这样的人才是要服务谁？民主治理有什么变化？人民的社会福利又有什么改变？

　　从启蒙精神的观点来看，所谓的人才发展——亦即有品质的教育——是个别公民进行民主参与以及社会发展的条件。换句话说，社会政策中的人才发展议题不应该只是谈论竞争力与创新，而必须兼顾社会福利与民主之间的关系。以关系生产的观点来取代狭隘地手段化政治决策。

　　慕睿佑认为，危机在于，政治决策仍握在少数公仆的手中。在和慕睿佑最近一次的对话中他提到，若现在打开芬兰电视，绝大部分都是银行经济学家在评论政策决策。这是经济学家掌握的时代，也因此，他说：「我想要把民主的传统带出来。北欧国家的良性循环是社会福利、平等及经济发展。借着平等，可以让公民的贡献最大化，进而让经济有所发展。这三者并没有相互冲突，但在这之上，我想要更进一步强调，人民应具有这样的社会权利—亦即个体可以自主地发展能力，进而对经济发展有所贡献」。慕睿佑在他近期的研究中力争，制度化与机构中所创造的人才，对创新、社会流动、社会参与，具有关键的影响力。

　　相对于台湾的学运，竞争力国家论述，以及风起云涌的社会创造力，也许慕睿佑和与其生息的芬兰脉络可以提供一些想法，在他的新书中提供一个另类观点，贡献给台湾参考。（赫尔辛基大学活动发展与学习中心博士生　林宏达撰）

译者简介

陈佩英

　　现职：
　　国立台湾师范大学教育学系副教授 

　　学历：
　　‧美国南加州大学比较教育／教育政策与行政博士(1997.09~2003.05)
　　‧美国克里芙兰州立大学教育系／课程与教学硕士(1995.09~1997.03)
　　‧国立台湾大学历史系与社会学系双学士(1985.09~1990.06) 

　　经历：
　　‧芬兰赫尔辛基大学活动发展与学习研究中心(Center for Research on Activity,Development and Learning, University of Helsinki)访问学人(2014.02~2014.08)
　　‧教育部高中优质化辅助方案实施计画总主持人(2007年至今)
　　‧人智学教育基金会董事(2012年至今)
　　‧国立台湾师范大学教育研究与评鑑中心特约研究员(2010.01.01~2010.12.31)
　　‧国立台湾师范大学教育学系助理教授(2008.08~2011.07)
　　‧国立清华大学师资培育中心助理教授(2005.08~2008.07)
　　‧华梵大学师资培育中心助理教授(2003.08~2005.07)
　　‧美国南加州大学教育学院策略规划委员会学生代表(2000.09~2001.03)
　　‧美国南加州大学教育学院Dr.NellyStromquist研究助理(1998.09~2000.06)

　　专长领域：
　　教育政策与行政、性别与教育、比较教育、教育社会学、高等教育

ch01 导论：芬兰的创新和福利模式
1.1 国家模式面临全球竞争和维系福利发展的矛盾
1.2 从创新系统到「赋能」(enabling)的福利国家
1.3 本书概览
  
ch02 研究和政策制定之间的建制修辞
2.1 科学、科技及创新政策上的修辞
2.2 理解超越科学与政策制定边界的概念
2.3 统计、指标与政策文件撰写实例
2.4 OECD工作小组是生产科技政策语言的国际组织
2.5 OECD的NIS政策文件的修辞特性
     
ch03 NIS于创新和科技政策之研究
3.1 NIS的两大来源：探究科技落差的组织条件和互动学习
3.2 乐观的看法：定义NIS的决定因素
3.3 比较国家的学习系统
3.4 NIS在研究和政策制定的进一步理论化
     
ch04 1990年代採用NIS的芬兰科技政策
4.1 NIS概念出现于芬兰科学与科技政策委员的检讨会
4.2 NIS之定义与合法基础在委员会审议中的转变
4.3 1993年的审议基调：「迈向创新型社会」
4.4 全国共识的媒介：NIS的发展是一个「无法抗拒的提案」
4.5 2000年代的发展：从社会创新到扩大范畴(boardbased)的创新策略与卓越中心
     
ch05 政策论述与国家创新的现况
5.1 NIS是否促成了1990年代芬兰ICT产业的兴起？
5.2 创新政策时代的权力与民主再分配
5.3 「跨论述语汇」的认识论
5.4 从政策论述到实务：透过工具和多元专家的施为性
   
ch06 制度变迁与学习：芬兰基础教育实例
6.1 潜能与创新的生产
6.2 芬兰学生在PISA测验的成功因素
6.3 如何研究制度变迁与学习
6.4 芬兰综合学校的兴起与学生多元背景差异的挑战
6.5 分流系统的危机与弹性特殊教育系统的发展
6.6 建构专业知能的基石：诊断工具、补救教材及教学方法的发展
6.7 学校治理的变革：从控制文化到信任文化
6.8 特殊教育的多重组织场域与互动学习的形式
6.9 制度发展的本质与模仿的限制
     
ch07 创新与福利作为人才培育服务的基石
7.1 福利国家作为人才培育服务的开发者
7.2 福利国家的财务危机与赋能服务的命运
7.3 高等教育政策与吸收潜力的培育
7.4 由投资人力资本到培育创意人才
7.5 个体潜力：从认知技巧到自我发展
7.6 教育与人才培育服务作为创新政策的基石
     
ch08 赋能福利国家、集体学习与民主
8.1 赋能福利国家：北欧福利国家的下个阶段？
8.2 国家、社团与建制学习
8.3 治理形式：从竞争和控制到实验与学习
8.4 创新与民主：人才动起来
8.5 超越国家视野：跨国界的学习网络
     
ch09 结论：人才培养及流动的政治

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创新、人才、民主：朝向赋能福利国家 电子书 下载 mobi epub pdf txt 2024

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